鼓勵(lì)用戶側(cè)配儲(chǔ)！山東滕州光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法征意見！

北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)獲悉，近日，山東滕州市司法局發(fā)布《滕州市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》。文件提出，市發(fā)展和改革局對(duì)光伏需要納入保障性并網(wǎng)規(guī)模范圍的項(xiàng)目重點(diǎn)審核項(xiàng)目規(guī)劃、土地、生態(tài)紅線、電網(wǎng)接入消納等建設(shè)條件落實(shí)情況，對(duì)不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目不再列入保障性并網(wǎng)規(guī)模范圍，條件成熟報(bào)省級(jí)能源主管部門批準(zhǔn)。

新型儲(chǔ)能項(xiàng)目由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)備案管理，備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（含技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全等）、項(xiàng)目總投資額，項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。

具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可通過技術(shù)改造滿足同等條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可選擇轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，鼓勵(lì)用戶側(cè)配置新型儲(chǔ)能，減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統(tǒng)的增容投資。

通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能等項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。

原文如下：

滕州市司法局關(guān)于《滕州市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進(jìn)一步推動(dòng)本市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理，市發(fā)展和改革局代市政府起草了《滕州市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）電子郵件：tzsf5536501@zz.shandong.cn。

（二）通過信函方式將意見寄至滕州市司法局，地址：滕州市善國(guó)北路78號(hào)507房間，郵編：277599，聯(lián)系電話：0632-5536501，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌半菔泄夥l(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法征求意見”字樣。意見反饋截止時(shí)間為2022年9月14日。

滕州市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）.doc

滕州市司法局

2022年9月5日

滕州市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)本市光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》和《棗莊市分布式光伏建設(shè)規(guī)范（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合滕州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的光伏電站項(xiàng)目包括屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和地面集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)接入方式有全部上網(wǎng)、全部自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種；新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能外的磷酸鐵鋰化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等共享儲(chǔ)能和用戶側(cè)儲(chǔ)能。

第三條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市光伏電站和儲(chǔ)能電站管理工作；市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心等市政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃布局、安全環(huán)保、招商引資、備案申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)管理。

第四條 光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)依法登記取得法人資格，并在我市具備固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而且沒有不良信譽(yù)和違法記錄。

第二章 光伏發(fā)電項(xiàng)目管理

第五條 光伏項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1.禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，禁止占用耕地、林地、設(shè)施農(nóng)用地，嚴(yán)禁在國(guó)家明確禁止的生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、旅游街區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)及城邊村、鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)，城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)主要道路（國(guó)道、省道、縣道）兩側(cè)300米內(nèi)，機(jī)場(chǎng)附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目；優(yōu)先使用未利用地建設(shè)。

2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)，應(yīng)在國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心公布的可開放容量區(qū)域內(nèi)安裝，符合本區(qū)域分布式光伏規(guī)劃布局；

3. 25年以上老舊小區(qū)、拆遷凍結(jié)區(qū)域、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應(yīng)安裝分布式光伏；

4. 光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量規(guī)模不應(yīng)超出電網(wǎng)設(shè)備承載能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；

5.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第六條 優(yōu)化申報(bào)流程

（一）地面集中光伏電站包括保障性并網(wǎng)項(xiàng)目和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目

1.市發(fā)展和改革局對(duì)需要納入保障性并網(wǎng)規(guī)模范圍的項(xiàng)目重點(diǎn)審核項(xiàng)目規(guī)劃、土地、生態(tài)紅線、電網(wǎng)接入消納等建設(shè)條件落實(shí)情況，對(duì)不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目不再列入保障性并網(wǎng)規(guī)模范圍，條件成熟報(bào)省級(jí)能源主管部門批準(zhǔn)。

2.市發(fā)展和改革局對(duì)市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目綜合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、資源稟賦、建設(shè)條件等因素，開展項(xiàng)目組織申報(bào)和評(píng)估工作，結(jié)合電網(wǎng)接入意見，報(bào)省級(jí)能源主管部門公布。

（二）屋頂分布式光伏電站包括自然人（戶用）分布式光伏項(xiàng)目和非自然人（工商業(yè)）分布式光伏項(xiàng)目

1. 自然人（戶用）分布式光伏項(xiàng)目由供電部門通過山東省在線審批監(jiān)管系統(tǒng)線上辦理備案手續(xù)；戶主（自然人）持以下資料：①身份證原件及復(fù)印件；②房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或鎮(zhèn)級(jí)以上相關(guān)部門出具房屋產(chǎn)權(quán)證明；③屋頂承載能力及安全性承諾；④其他國(guó)家法律法規(guī)要求資料。申請(qǐng)人在國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心營(yíng)業(yè)廳辦理申請(qǐng)審核，如委托申請(qǐng)辦理，需同時(shí)提供授權(quán)委托書、授權(quán)人身份證復(fù)印件、被授權(quán)人身份證復(fù)印件，經(jīng)國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心審核通過后可實(shí)施建設(shè)；項(xiàng)目建成后，由市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心聯(lián)合國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后可并網(wǎng)接入；國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心每月底前要將本月備案的戶用項(xiàng)目信息抄報(bào)市發(fā)展和改革局和市能源事務(wù)中心。

2.非自然人（工商業(yè)）分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)人向市發(fā)展和改革局申報(bào)平價(jià)上網(wǎng)，應(yīng)提交以下資料（一式兩份）：①項(xiàng)目實(shí)施方案；②企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件；③項(xiàng)目備案證明復(fù)印件加蓋企業(yè)公章；④光伏發(fā)電項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)和預(yù)期并網(wǎng)承諾書；⑤房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，租賃性質(zhì)的需提供租賃合同；⑥現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)簽字確認(rèn)書；⑦屋頂承載能力第三方檢測(cè)報(bào)告；⑧安全性承諾書；⑨其他法律法規(guī)要求資料。市發(fā)展和改革局形成初審意見函告國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心；國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心出具該項(xiàng)目的接入、消納意見，函報(bào)市發(fā)展和改革局；市發(fā)展和改革局將意見匯總后予以公示（5個(gè)工作日），公示無異議的，向國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心出具相關(guān)意見；企業(yè)向國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心提交建設(shè)并網(wǎng)申請(qǐng)，國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心審核通過后，可實(shí)施建設(shè)；項(xiàng)目建成后，市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心聯(lián)合國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后可并網(wǎng)接入；國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心每月底前要將本月備案的工商業(yè)項(xiàng)目信息抄報(bào)市發(fā)展和改革局和市能源事務(wù)中心。

第七條 市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心聯(lián)合國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目組織綜合驗(yàn)收，并網(wǎng)驗(yàn)收應(yīng)核實(shí)并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)光伏組件裝機(jī)容量，確保與并網(wǎng)申請(qǐng)、備案容量一致，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程不得并網(wǎng)。

第八條 對(duì)于并網(wǎng)驗(yàn)收存在問題的，要求限期整改，整改驗(yàn)收合格后再予以并網(wǎng)；對(duì)拒絕落實(shí)整改要求、發(fā)生嚴(yán)重?cái)_民事件、蓄意擾亂市場(chǎng)行為的，不予并網(wǎng)，并列入企業(yè)信譽(yù)黑名單管理。

第九條 驗(yàn)收并網(wǎng)后，光伏業(yè)主不得私自增容，發(fā)現(xiàn)違規(guī)增容情況，由國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心下達(dá)整改通知書，對(duì)于拒不配合整改的，由國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心予以解網(wǎng)；確有增容需求的，由光伏產(chǎn)權(quán)單位重新提報(bào)并網(wǎng)申請(qǐng)，履行項(xiàng)目備案、審核公示、綜合驗(yàn)收等手續(xù)后可恢復(fù)并網(wǎng)運(yùn)行。

第十條 市發(fā)展和改革局、市能源事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目備案、建設(shè)和運(yùn)行信息，保障含光伏扶貧在內(nèi)的光伏電站健康發(fā)展。

第三章 新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目管理

第十一條 新型儲(chǔ)能項(xiàng)目由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)備案管理，備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（含技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全等）、項(xiàng)目總投資額，項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。

第十二條 市發(fā)展和改革局、市招商引資服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市新型儲(chǔ)能電站招商引資政策把關(guān)，結(jié)合我市土地資源、環(huán)保安全和電力設(shè)施等因素，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性，鼓勵(lì)大型央企國(guó)企參與投資建設(shè)。

第十三條 新型儲(chǔ)能項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃、安全環(huán)保、消防驗(yàn)收等管理程序，落實(shí)安全責(zé)任。

第十四條 國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，明確并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收流程，負(fù)責(zé)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目單位需向國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心提供以下資料：①儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性報(bào)告；②企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件；③項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)；④儲(chǔ)能系統(tǒng)接入工程設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及說明書；⑤儲(chǔ)能系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：電能質(zhì)量測(cè)試、功率控制能力測(cè)試、額定功率性能測(cè)試、電網(wǎng)適應(yīng)性測(cè)試、保護(hù)與安全自動(dòng)裝置測(cè)試、通信與自動(dòng)化測(cè)試等；⑥儲(chǔ)能系統(tǒng)竣工報(bào)告；⑦其他國(guó)家法律法規(guī)要求資料。

第十五條 具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可通過技術(shù)改造滿足同等條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可選擇轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。

第十六條 進(jìn)一步支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，鼓勵(lì)用戶側(cè)配置新型儲(chǔ)能，減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統(tǒng)的增容投資。

第十七條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的運(yùn)行管理，規(guī)范用電秩序，科學(xué)利用儲(chǔ)能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四章 創(chuàng)新源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展

第十八條 通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能等項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。

第十九條 鼓勵(lì)發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，加大投資建設(shè)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力，探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。

第二十條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)消費(fèi)新能源等綠色電力，申請(qǐng)省級(jí)能源主管部門認(rèn)定的綠色電力證書，加強(qiáng)與碳排放核查的有效銜接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)申報(bào)綠色工廠、綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

第二十一條 市發(fā)展和改革局統(tǒng)籌做好可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度與新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制工作，統(tǒng)一收儲(chǔ)可利用能耗指標(biāo)。

第五章 加強(qiáng)監(jiān)督管理

第二十二條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市發(fā)展和改革局加強(qiáng)光伏發(fā)電和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立企業(yè)法人工程質(zhì)量責(zé)任追溯制，發(fā)生重大問題按照法律規(guī)定界定相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地安全主體責(zé)任，全面做好光伏發(fā)電和儲(chǔ)能項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)、違法搭建等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第二十四條 國(guó)網(wǎng)棗莊供電公司滕州供電中心要建立光伏電站和儲(chǔ)能電站運(yùn)維調(diào)度智慧平臺(tái)，具備實(shí)現(xiàn)接收、執(zhí)行地區(qū)電力調(diào)度指令進(jìn)行功率控制功能。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。施行期間，國(guó)家和省、市出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。