吉林白山：以200千瓦/村指標(biāo)確定總體建設(shè)規(guī)模 打捆建設(shè)若干分布式光伏電站

8月30日，白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布，規(guī)劃提出電力裝機(jī)容量目標(biāo)：到2025年，全市裝機(jī)將達(dá)到168.9萬千瓦。其中：白山熱電裝機(jī)60萬千瓦，松江河梯級(jí)電站裝機(jī)51萬千瓦，小水電裝機(jī)30.7萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)11.76萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4.2萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦。企業(yè)自備電廠3萬千瓦。

在新能源方面，加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔能源應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。預(yù)計(jì)到2025年，白山市基本形成煤炭開采洗選及煤化工、火電、水電、分布式太陽能發(fā)電并舉的能源產(chǎn)業(yè)支撐體系。

規(guī)劃要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、“30、 60”碳排放目標(biāo)以及“到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”指示精神，根據(jù)吉林省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合白山市能源存量現(xiàn)狀和能源消費(fèi)需求實(shí)際，立足白山區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)水電、太陽能等清潔低碳能源發(fā)展，探索能源科技應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)深入推廣生物質(zhì)、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

通過多能發(fā)電相結(jié)合將清潔能源發(fā)電作為調(diào)峰調(diào)壓電源，增加新能源應(yīng)用比重，增強(qiáng)新能源發(fā)電消納能力，推動(dòng)全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，減輕環(huán)境污染。按照一縣一區(qū)實(shí)際管轄的行政村數(shù)量，確定項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，積極爭取建設(shè)指標(biāo)。以縣(市、區(qū))所轄每個(gè)行政村分配200千瓦指標(biāo)確定總體建設(shè)規(guī)模，根據(jù)土地、接入條件打捆建設(shè)若干個(gè)分布式光伏電站。鼓勵(lì)相關(guān)縣區(qū)挖掘潛力，突出地域特色，因地制宜開展“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+牧業(yè)”、“光伏+旅游”等復(fù)合型光伏項(xiàng)目。加快推進(jìn)吉林華美新能源（集團(tuán)）有限公司白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)同步開展接入線路建設(shè)，確保及時(shí)并網(wǎng)驗(yàn)收發(fā)電。項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行后，做好協(xié)調(diào)燃料保障工作，合理安排設(shè)備檢修時(shí)間。加強(qiáng)防摻煤燃燒監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。做好靖宇核電廠址保護(hù)工作，力爭列入十四五國家核電發(fā)展規(guī)劃。

詳情如下：

白山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

白山發(fā)改能源〔2022〕161號(hào)

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，能源綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，能源供應(yīng)保障不僅要跟得上、能滿足，更要提品質(zhì)、增效果。要樹立和強(qiáng)化系統(tǒng)安全觀，深刻認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型和保障能源安全不是割裂的、而是聯(lián)系的，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，不斷夯實(shí)能源供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，深入分析研判能源發(fā)展形勢，推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。面對(duì)百年未有之大變局對(duì)中國能源革命提出的新挑戰(zhàn)，我國將堅(jiān)持能源消費(fèi)總量適度增長支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持化石能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”；加快推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)多輪驅(qū)動(dòng)、多元供應(yīng)的協(xié)同保障能力；集中力量突破技術(shù)壁壘，力爭早日攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題；破除一切不適應(yīng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，讓市場更好地發(fā)揮配置能源資源的決定性作用；繼續(xù)加大高水平對(duì)外開放力度，切實(shí)提高能源安全保障能力，大力提高能源國際合作水平，積極參與并推動(dòng)全球能源治理體系變革。

“十四五”時(shí)期是白山市是進(jìn)一步深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代國家及省市能源發(fā)展的新要求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和保障安全發(fā)展，更好助力白山市全面振興、全方位振興，加快實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一章能源發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、“十三五”期末白山市能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）全市能源供應(yīng)現(xiàn)狀

1、電力。白山市電源發(fā)電方式主要有火電、水電和光伏發(fā)電三種，以火電為主。截止2020年末，全市共有火電裝機(jī)624兆瓦，水電裝機(jī)704.4兆瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)139.7兆瓦。

白山市電源發(fā)電現(xiàn)狀

火電：全市現(xiàn)有火電裝機(jī)624兆瓦,其中：白山熱電有限責(zé)任公司裝機(jī)容量600兆瓦（2×300MW）；白山市琦祥紙業(yè)有限公司、虹橋熱力、金剛水泥裝機(jī)等企業(yè)自備電廠裝機(jī)24兆瓦。華能白山煤矸石電廠（600MW）、渾江發(fā)電廠（200MW）相繼關(guān)停退出。

光伏發(fā)電：全市現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏扶貧項(xiàng)目9個(gè)（渾江1個(gè)，臨江2個(gè)，靖宇4個(gè)，長白2個(gè)），總裝機(jī)容量93兆瓦。其中，渾江區(qū)1個(gè)，白山市啟弘新能源開發(fā)有限公司15MW農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目；臨江市2個(gè)，分別是華能臨江聚寶水電有限公司風(fēng)光水互補(bǔ)15MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨江灣灣川新能源有限公司8MW光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；靖宇縣4個(gè)，分別是靖宇宏核新能源有限公司10MW光伏扶貧項(xiàng)目、吉通新能源科技有限公司20MW光伏扶貧項(xiàng)目、靖宇宏晟新能源有限公司6MW項(xiàng)目、靖宇縣普惠新能源有限公司4MW項(xiàng)目；長白縣2個(gè)，分別是長白縣銘遠(yuǎn)新能源科技責(zé)任有限公司9MW項(xiàng)目、長白縣普惠公司6MW項(xiàng)目。

全市已并網(wǎng)發(fā)電的村級(jí)電站4個(gè)，總裝機(jī)容量36.72兆瓦，分別是靖宇縣6.3MW村級(jí)電站項(xiàng)目、靖宇縣23.81村級(jí)電站項(xiàng)目、長白縣3.46村級(jí)電站項(xiàng)目、臨江市3.15村級(jí)電站項(xiàng)目。

水電：全市現(xiàn)有大型水電廠1座，裝機(jī)規(guī)模510兆瓦，為松江河梯級(jí)電站；已建成小水電站95座，總裝機(jī)容量194.4兆瓦。臨江市43座，總裝機(jī)容量63兆瓦，撫松縣7座，總裝機(jī)容量37.6兆瓦，靖宇縣11座，總裝機(jī)容量24.6兆瓦，長白縣34座，總裝機(jī)容量69.2兆瓦。

2、煤炭。全市現(xiàn)有煤礦21處，其中國有煤礦2處，地方煤礦19處?？偵a(chǎn)能力523萬噸/年，國有煤礦160萬噸/年，地方煤礦363萬噸/年。生產(chǎn)礦井8處，生產(chǎn)能力256萬噸，停工礦井12處，生產(chǎn)能力258萬噸，待關(guān)閉礦井1處（9萬噸）。累計(jì)已關(guān)閉煤礦41處，去產(chǎn)能753萬噸，妥善完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期間，白山?jīng)]有新勘查區(qū)，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)，資源儲(chǔ)量達(dá)3.58億噸，礦區(qū)總面積53.7平方千米，其中，可生產(chǎn)的礦區(qū)保有儲(chǔ)量0.28億噸，在建礦井保有儲(chǔ)量2.20億噸。關(guān)閉礦井保有儲(chǔ)量達(dá)1.11億噸，占總保有量的32%，且煤種多為低硫煤種，屬高級(jí)別的精查可用儲(chǔ)量，不存在設(shè)計(jì)利用率的問題，可直接設(shè)計(jì)使用。

3、天然氣?！笆濉逼陂g，白山市“氣化吉林”四平至白山天然氣輸氣管道工程完工投產(chǎn)，并與中石油天然氣管道完成對(duì)接，每年可以向白山市供應(yīng)天然氣4億方。中心城區(qū)將天然氣價(jià)格由原來5元/立方米下調(diào)到3.5元/立方米，城區(qū)居民均已使用質(zhì)高價(jià)廉、清潔環(huán)保的天然氣。偉業(yè)燃?xì)夤疽唁佋O(shè)城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)和庭院管網(wǎng)共計(jì)218.86公里，安裝戶數(shù)7.2176萬戶；供氣戶數(shù)4.7529萬戶；發(fā)展賓館、餐飲等公服用戶291戶，已在白山市區(qū)初步建成環(huán)形主管網(wǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)已敷設(shè)整個(gè)城區(qū)。

4、石油。白山市現(xiàn)運(yùn)營成品油零售經(jīng)營企業(yè)85座。其中，社會(huì)加油站20座，林業(yè)加油站13座，中石油48座，高速公路加油站4座。預(yù)計(jì)總銷售量135000噸，總銷售額132000萬元。

5、新能源。白山市新能源項(xiàng)目目前有兩個(gè)正在建設(shè)。其中生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量30兆瓦，總投資34140萬元，年消耗秸稈20萬噸，供熱面積50萬平方米，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)。白山市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，總裝機(jī)容量12兆瓦，總投資28347萬元，年發(fā)電量9600萬千瓦時(shí)。謀劃新建吉林白山核能供熱示范項(xiàng)目，正在開展初可研論證工作。

（二）全市能源行業(yè)節(jié)能減排情況

“十三五”期間，白山市渾江發(fā)電公司完成了1號(hào)機(jī)組和2號(hào)機(jī)組的超低排放改造工作，從而實(shí)現(xiàn)了2017-2018年采暖季白山市城區(qū)1024萬平方米供熱面積的清潔燃煤供暖,占全市主城區(qū)供熱面積78%。城區(qū)內(nèi)已全部取締20蒸噸以下（不含20蒸噸）燃煤鍋爐，每年可減少用煤量52030余噸，減少煙塵排放量400余噸，減少二氧化硫排放量800余噸，減少氮氧化物排放量370余噸。淘汰20蒸噸燃煤鍋爐兩臺(tái)，每年可減少用煤量15000余噸，減少煙塵排放量120余噸，減少二氧化硫排放量250余噸，減少氮氧化物排放量100余噸。

（三）能源保障方案制定情況

“十三五”期間，白山市編制了能源發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。研究制定了《白山市新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《白山市新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持白山電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的實(shí)施意見》《白山市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》等一系列行動(dòng)方案，確保全市能源供給穩(wěn)定，保障社會(huì)生產(chǎn)及居民生活有序推進(jìn)。

二、存在問題

（一）化石能源嚴(yán)重短缺

白山市傳統(tǒng)能源供給壓力持續(xù)增大、新能源應(yīng)用推廣緩慢。煤炭勘探滯后，綜合利用起步較晚。煤炭產(chǎn)業(yè)于2013年受到重創(chuàng)后，白山市煤炭受到嚴(yán)重影響，煤價(jià)低于采煤成本，嚴(yán)重制約煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤炭利用仍然以電煤為主，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成?！笆濉逼陂g白山市關(guān)閉了41處礦井，去產(chǎn)能753萬噸。但煤的產(chǎn)能在白山市和白山市所輻射的通化市確出現(xiàn)了短缺，也影響到了與煤炭下游企業(yè)的運(yùn)營效益，取暖季煤炭供不應(yīng)求，白山域內(nèi)煤炭產(chǎn)能短缺。各礦井又不能積極技改釋放產(chǎn)能，補(bǔ)足地方所需，有的技改項(xiàng)目是上一個(gè)規(guī)劃時(shí)期延續(xù)下來的，至本規(guī)劃期還沒有技改完成。天然氣和新能源的發(fā)展相對(duì)較慢，天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)滯后，天然氣長輸管道沒有覆蓋到臨江、江源、撫松、靖宇、長白，城鎮(zhèn)居民天然氣利用率較低。新能源發(fā)展還不夠快、不夠好，技術(shù)裝備水平亟待提高，政策體系、管理體系、投資力度等有待突破。

（二）能源體制機(jī)制有待完善

白山市沒有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，能源行業(yè)管理、能源統(tǒng)計(jì)工作、人員隊(duì)伍缺乏，工作壓力大、質(zhì)量低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，還不能完全適應(yīng)新形勢需要，能源體制機(jī)制仍然存在缺陷。國有能源企業(yè)改革有待深化，法人治理結(jié)構(gòu)有待健全，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制有待轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)市場開放程度低，各類投資者參與國有能源企業(yè)股份制改造渠道不暢。反映能源價(jià)值、資源稀缺程度和供求關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制尚未形成。煤炭等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源企業(yè)改革過程中對(duì)勞動(dòng)力待遇的保障性政策有待完善和提升。

（三）能源安全監(jiān)管能力亟待提升

目前白山市缺少科學(xué)高效的能源安全監(jiān)管體系和煤炭、電力、油氣等能源安全專業(yè)監(jiān)管的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有安全監(jiān)管隊(duì)伍50%的力量集中用于煤礦安全生產(chǎn)方面，煤礦監(jiān)管頻度高于其他企業(yè)數(shù)倍，但煤礦企業(yè)仍存在已經(jīng)整改過的問題重新再被查出的現(xiàn)象。監(jiān)管部門和企業(yè)之間缺乏高效協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的監(jiān)控管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制，安全管理工作面臨困難?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、現(xiàn)有電力、油氣等能源設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)對(duì)極端氣候方面仍有待提升，有關(guān)部門定期檢修維護(hù)工作人員的專業(yè)能力亟待提升，能源安全及應(yīng)急管理人員和經(jīng)費(fèi)投入較少，尚未形成長效管理機(jī)制。

（四）能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

電網(wǎng)布局需優(yōu)化完善。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提升，各類家用電器產(chǎn)品日益豐富多樣，居民用電需求不斷增加，十四五時(shí)期白山市域骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步擴(kuò)建升級(jí)，以保障全市居民生產(chǎn)生活穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，目前白山市電力設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化水平較低，隨著國家電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，白山市原有電力供應(yīng)設(shè)施需要全面更新升級(jí)。此外，隨著新能源電動(dòng)汽車數(shù)量逐步增多，白山市電動(dòng)汽車充換電站需加快建設(shè)。

成品油管網(wǎng)尚不完善，加油站基礎(chǔ)能源設(shè)施仍需補(bǔ)充建設(shè)和升級(jí)。目前白山市域內(nèi)仍有部分加油站設(shè)施較為簡陋，缺少綠化環(huán)境、休息區(qū)、便利店等配套設(shè)施。特別是部分縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少加油站點(diǎn)設(shè)置，影響當(dāng)?shù)鼐用裆畋憬莩鲂泻推髽I(yè)物流運(yùn)輸。尚未形成高效穩(wěn)定的成品油保供和應(yīng)急保障能力。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)有待完善。目前白山市加氣站數(shù)量較少，天然氣儲(chǔ)備設(shè)施存在建設(shè)不足、總量不夠、網(wǎng)絡(luò)不完善、布局不合理、保障能力比較脆弱等問題。

三、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展形勢

“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示，明確提出“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的宏偉目標(biāo)。白山市要做好煤炭總量控制，提高清潔能源利用進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為能源發(fā)展必然選擇。

新時(shí)期政策機(jī)遇注入新發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書記五年三次考察吉林，給吉林帶來重大發(fā)展機(jī)遇，為吉林振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。十四五時(shí)期是吉林省“全面振興、全方位振興”的發(fā)展關(guān)鍵期、能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著《吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的深入推進(jìn)，將帶動(dòng)白山市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、光伏等能源基礎(chǔ)設(shè)施的提升發(fā)展。

科技創(chuàng)新推動(dòng)能源格局加速調(diào)整。當(dāng)前，全球能源領(lǐng)域科技發(fā)展正在孕育著革命性突破，有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式層出不窮、不斷升級(jí)。隨著數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，能源生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)新應(yīng)用場景不斷呈現(xiàn)，可再生能源、氫能源等新能源利用、新能源汽車制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、節(jié)能增效、先進(jìn)儲(chǔ)能、二氧化碳捕捉利用與封存等成為重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，能源互聯(lián)網(wǎng)、能源智慧化、智能電網(wǎng)等成為新時(shí)期能源發(fā)展的必然趨勢。

（二）需求預(yù)測

為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，“十四五”期間白山市能源消費(fèi)將繼續(xù)保持適當(dāng)增加，重點(diǎn)行業(yè)耗能增量主要體現(xiàn)在電力、熱力和制造業(yè)等方面。

預(yù)計(jì)到2025年，能源消費(fèi)總量達(dá)到320.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長2.8%。為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，煤炭消費(fèi)將保持一定量的增長，消費(fèi)比重降至70%左右；石油消費(fèi)總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，消費(fèi)比重降至10%左右;天然氣消費(fèi)量將較大幅度增加，消費(fèi)比重增至5%左右；隨著風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用規(guī)模擴(kuò)大，非化石能源消費(fèi)量逐年增加，預(yù)計(jì)達(dá)到48.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)比重增至15%左右；全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到39.31億千瓦時(shí)，全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到237萬千瓦。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)東北振興的重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)吉林省委省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，充分認(rèn)識(shí)能源工作在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦械氖姑?zé)任，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率使用，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化為工作抓手，著力加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔利用和新能源的推廣使用，提升能源安全底線保障能力，積極探索山地城市綠色可持續(xù)發(fā)展的新道路和新模式，努力為白山市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，助力白山市建設(shè)成為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

二、基本原則

堅(jiān)持安全保障原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件,加大煤炭、油氣勘探開發(fā)力度，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，積極引進(jìn)域外資源，提高能源供應(yīng)保障能力。

堅(jiān)持綠色低碳原則。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持節(jié)約高效原則。落實(shí)國家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控"制度，合理控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高能源利用效率。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。深化電力、油氣體制改革，完善能源市場體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場監(jiān)管與服務(wù)，著力營造公平、開放、公正的市場環(huán)境。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源科技示范應(yīng)用。

堅(jiān)持合作開放原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件，取長補(bǔ)短，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，推動(dòng)能源合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。

堅(jiān)持改善民生原則。注重民生需求，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)用能水平，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)電力、天然氣等清潔能源的需求，切實(shí)保障和改善民生。

三、發(fā)展目標(biāo)

立足現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力提高煤化工產(chǎn)品科技含量和附加值。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，探索推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

能源供應(yīng)體系更加完善。能源供應(yīng)保持穩(wěn)步增長，一次能源生產(chǎn)總量約606.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備保持合理規(guī)模，應(yīng)對(duì)煤炭、天然氣等時(shí)段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。能源消費(fèi)總量控制在320.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源利用效率進(jìn)一步提升。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，煤炭消費(fèi)比重下降到70％左右，石油消費(fèi)比重下降到10％左右，天然氣消費(fèi)比重提高到5％左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到15％左右。

改革創(chuàng)新動(dòng)力作用增強(qiáng)。電力和油氣體制改革全面深化，有效競爭、公正開放的市場體系持續(xù)完善。能源科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，氫能、油頁巖等前沿技術(shù)得到示范應(yīng)用。高效智慧系統(tǒng)持續(xù)完善。能源供需協(xié)調(diào)互動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電力、天然氣需求側(cè)響應(yīng)能力和系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯提高。民生用能質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)能源獲得感提升，能源普遍服務(wù)增強(qiáng)。

“十四五”期間白山市能源細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

煤炭：煤礦產(chǎn)能目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，初步預(yù)計(jì)實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到730萬噸/年左右。其中，通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤礦總產(chǎn)能160萬噸，地方煤礦總生產(chǎn)能力570萬噸。

石油：優(yōu)化石油供給。加快重點(diǎn)區(qū)域加油站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

天然氣：大力推進(jìn)天然氣使用，謀劃建設(shè)分布式天然氣電站。

火電：穩(wěn)定火電裝機(jī)。加快煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，確?；痣娍傃b機(jī)容量不再減少，實(shí)現(xiàn)變輸煤為輸電。

水電：大力發(fā)展水電。以抓大機(jī)組和抽水蓄能水電站為主，帶動(dòng)小水電發(fā)展。

電力裝機(jī)容量目標(biāo)：到2025年，全市裝機(jī)將達(dá)到168.9萬千瓦。其中：白山熱電裝機(jī)60萬千瓦，松江河梯級(jí)電站裝機(jī)51萬千瓦，小水電裝機(jī)30.7萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)11.76萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4.2萬千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)10萬千瓦。企業(yè)自備電廠3萬千瓦。

電力產(chǎn)能目標(biāo)：發(fā)電能力將達(dá)到43億千瓦時(shí)。

新能源：加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔能源應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。

預(yù)計(jì)到2025年，白山市基本形成煤炭開采洗選及煤化工、火電、水電、分布式太陽能發(fā)電并舉的能源產(chǎn)業(yè)支撐體系。

四、發(fā)展思路

從未來能源發(fā)展趨勢上看，國家將加快推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，非化石能源將成為能源消費(fèi)增量主體，新能源提供新動(dòng)力，新能源成就新生活。白山市將搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，深度融入全國能源革命大潮。

總體思路：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、“30、 60”碳排放目標(biāo)以及“到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”指示精神，根據(jù)吉林省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合白山市能源存量現(xiàn)狀和能源消費(fèi)需求實(shí)際，立足白山區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)水電、太陽能等清潔低碳能源發(fā)展，探索能源科技應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)深入推廣生物質(zhì)、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。