推動(dòng)新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展！《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)署名文章

9月7日，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)署名文章：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，其中提到：黨的十八大以來，我國圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的牽引力。

加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，大力促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)民用航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，準(zhǔn)確研判我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的重大論斷，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念、堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國科技創(chuàng)新還面臨著原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技投入產(chǎn)出效益較低等問題，必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的系列重要論述精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新對(duì)發(fā)展質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略支撐作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)署名文章：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位

一、深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，正在意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。

創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵；暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)，在提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平的同時(shí)，強(qiáng)化與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。黨的十八大以來，我國布局建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，打造北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)四大綜合性國家科學(xué)中心，初步形成了科技創(chuàng)新重要策源地和高質(zhì)量供給主要發(fā)源地，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)大幅提高發(fā)展效率、增強(qiáng)質(zhì)量優(yōu)勢、集聚國際創(chuàng)新資源，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)揮了重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

創(chuàng)新是催生新發(fā)展動(dòng)能的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前，世界科技發(fā)展日新月異，多領(lǐng)域、跨學(xué)科、群體性技術(shù)突破不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新不斷推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)新動(dòng)能壯大，成為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革開放以來，我國充分利用國際分工機(jī)會(huì)，有效發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。隨著我國需求結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢發(fā)生變化，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新發(fā)展動(dòng)能。黨的十八大以來，我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)，5G基站占全球總數(shù)超過60%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，數(shù)字消費(fèi)市場規(guī)模全球第一，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、跨界融合創(chuàng)新，不斷培育新增長點(diǎn)，持續(xù)壯大新動(dòng)能，強(qiáng)化競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)保障。習(xí)近平總書記指出，我們國家進(jìn)入科技發(fā)展第一方陣要靠創(chuàng)新，一味跟跑是行不通的，必須加快科技自立自強(qiáng)步伐。當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國際合作和競爭的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我國持續(xù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)一批高水平科研機(jī)構(gòu)，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重大突破，“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣返回，戰(zhàn)略高技術(shù)取得積極進(jìn)展，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面開通，全面加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)步伐。

創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐；要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，必須持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，把我國已經(jīng)積累的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，迅速轉(zhuǎn)化為全產(chǎn)業(yè)鏈水平提升的內(nèi)生動(dòng)力，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)性問題，提高供給體系質(zhì)量，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。黨的十八大以來，我國圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的牽引力。

創(chuàng)新是塑造國際競爭合作新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，國際競爭新優(yōu)勢越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出全球化、多極化發(fā)展態(tài)勢，各國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，競爭與合作并存，誰在創(chuàng)新上取得優(yōu)勢，誰就贏得了競爭合作主動(dòng)權(quán)。歐盟2021年啟動(dòng)了世界上規(guī)模最大的研究創(chuàng)新計(jì)劃——“歐洲地平線”，推動(dòng)在健康、氣候、能源等方面實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，保持競爭優(yōu)勢。美國提出加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新、大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化本土供應(yīng)鏈、振興國內(nèi)制造業(yè)，保障美國的科技領(lǐng)先地位。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持開放創(chuàng)新，聚四海之氣、借八方之力，與其他國家開展多層次、多領(lǐng)域交流，堅(jiān)持科技抗疫國際合作，深度參與全球科技治理，主動(dòng)發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，通過創(chuàng)新合作不斷增強(qiáng)我國在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

二、全面認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。辯證認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化，積極搶抓新機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

（一）牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇。當(dāng)前，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，創(chuàng)新成為影響和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵變量，要敏銳把握全球科技創(chuàng)新和開放合作發(fā)展大勢，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物、新能源、新材料等技術(shù)深度研究、交叉融合，前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新從點(diǎn)狀突破向鏈?zhǔn)阶兏锇l(fā)展，正在開辟新前沿新方向，創(chuàng)造具有強(qiáng)大成長潛力的新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。在重大科學(xué)技術(shù)臨近突破的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，誰抓住了新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，誰就抓住了未來競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二是開放合作創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢仍將長期保持。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的今天，知識(shí)、技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)在全球范圍流動(dòng)規(guī)模和水平不斷提高，國際產(chǎn)業(yè)分工你中有我、我中有你，各國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“筋骨相連”，科技創(chuàng)新合作成為挖掘新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力、引領(lǐng)新一輪增長和繁榮的必然選擇。尤其是面對(duì)疫情沖擊、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等共同挑戰(zhàn)，開放合作創(chuàng)新發(fā)展成為世界各國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共同選擇。

三是我國科技創(chuàng)新已經(jīng)具備雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，2021年研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量居世界首位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，在建和建成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)57個(gè)，初步建立了產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新鏈前后端協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)體系，形成一批世界級(jí)原創(chuàng)成果，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。同時(shí)，我國大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，市場主體超過1.6億戶，最終消費(fèi)支出僅次于美國居全球第二位，超大規(guī)模市場優(yōu)勢突出。

（二）準(zhǔn)確研判創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。百年變局下，全球創(chuàng)新格局深刻調(diào)整，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨環(huán)境日趨復(fù)雜，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。我國比任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，在科技創(chuàng)新大賽場上奮起直追、力爭超越。

一是外部發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)，市場主體發(fā)展面臨一定困難，企業(yè)創(chuàng)新積極性受到影響，創(chuàng)新資源流動(dòng)不暢。同時(shí)，全球貿(mào)易摩擦和壁壘增多，投資保護(hù)主義抬頭，部分國家逆開放合作大勢而動(dòng)，建立科技經(jīng)濟(jì)“小圈子”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化本地化布局，阻擾排斥全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新合作，破壞全球創(chuàng)新生態(tài)。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力凸顯。我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)問題依然突出。在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，科技創(chuàng)新策源能力相對(duì)較弱，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備不足，我國仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的挑戰(zhàn)。

三是科技創(chuàng)新競爭不斷加劇?？茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，改變產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的賽場和規(guī)則，推動(dòng)各國力量對(duì)比深刻變化。主要國家紛紛強(qiáng)化科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，加速集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破，加緊建立科技和產(chǎn)業(yè)競爭新規(guī)則，力圖搶占新一輪競爭主動(dòng)權(quán)。圍繞知識(shí)、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新要素的爭奪不斷加劇，針對(duì)創(chuàng)新規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)的競爭持續(xù)加碼。

三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足大局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的重要措施。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源新動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源能力，掌握新一輪科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。一是加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。穩(wěn)步提升中央財(cái)政資金投入，完善支持政策，提高企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投入基礎(chǔ)研究積極性，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入。二是健全基礎(chǔ)研究體制機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)自由探索的原始創(chuàng)新研究；另一方面，以重大科技任務(wù)為載體，通過重大科技問題帶動(dòng)，在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)。三是強(qiáng)化穩(wěn)定支持。改革資助模式，在進(jìn)一步完善專家評(píng)審、同行評(píng)議制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)開展基礎(chǔ)研究的人才、機(jī)構(gòu)、基地的穩(wěn)定支持，改變對(duì)基礎(chǔ)研究的支持過度依賴項(xiàng)目制的做法，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性與競爭性支持的合理平衡，保障科研人員安心開展科研活動(dòng)，避免科研活動(dòng)過度功利化。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育和人才培養(yǎng)，補(bǔ)上冷門短板，壯大國家基礎(chǔ)研究體系。

（二）推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定新支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，健全相關(guān)體制機(jī)制，組織實(shí)施、壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用。以重大需求和應(yīng)用場景為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，靈活采取訂購、首購等方式加大采購力度，促進(jìn)首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用，營造自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用公平市場環(huán)境。三是布局建設(shè)高水平創(chuàng)新設(shè)施平臺(tái)。聚焦制約國家發(fā)展和安全的重大難題，適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。四是加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，大力促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)民用航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

（三）打造區(qū)域創(chuàng)新高地，形成引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展新極點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須加快構(gòu)建國際科技創(chuàng)新中心高位引領(lǐng)，綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新策源，區(qū)域科技創(chuàng)新中心支撐帶動(dòng)的多層次、體系化、差異化區(qū)域創(chuàng)新格局，推動(dòng)形成高峰帶動(dòng)高原，高原帶動(dòng)整體的創(chuàng)新發(fā)展局面。一是以國際科技創(chuàng)新中心為“火車頭”，大力推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)國際科創(chuàng)中心成為高質(zhì)量供給和新需求的主要發(fā)源地，代表我國參與全球科技競爭。二是以綜合性國家科學(xué)中心為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，依托北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚高水平創(chuàng)新平臺(tái)和世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造原始創(chuàng)新重要戰(zhàn)略高地。三是以區(qū)域科技創(chuàng)新中心為“助推器”，加快建設(shè)成渝、武漢區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在少數(shù)創(chuàng)新資源相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的區(qū)域布局建設(shè)新的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）培育一流創(chuàng)新人才，塑造人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須著力培育一流創(chuàng)新人才，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。一是加大人才培養(yǎng)力度。支持高?？蒲性核囵B(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，引導(dǎo)高校通過“產(chǎn)教融合”，面向行業(yè)需求培養(yǎng)行業(yè)應(yīng)用型人才，開展產(chǎn)學(xué)研一體化高層次人才“訂單式”培養(yǎng)。二是推動(dòng)企業(yè)成為高水平人才主陣地。培養(yǎng)大批卓越工程師，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全企業(yè)與高?？蒲性核蒲腥藛T雙向流動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)柔性引才，支持高?？蒲性核蒲腥藛T以雙跨雙聘、雙跨單聘、項(xiàng)目合作等形式到企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)。三是打造高水平人才高地和平臺(tái)。依托北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，依托創(chuàng)新優(yōu)勢城市建設(shè)人才集聚平臺(tái)，通過“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、國家重大科研任務(wù)實(shí)施為人才提供成長發(fā)展平臺(tái)。四是加大力度吸引海外高端人才。為科學(xué)家和留學(xué)生回國工作生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，為外籍高端人才在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。

（五）深化科技體制改革，營造有利創(chuàng)新創(chuàng)造新生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須持續(xù)深化科技體制改革，解決資源配置重復(fù)、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。一是調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)做專做精，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、公共服務(wù)體系。激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出引領(lǐng)帶動(dòng)，健全強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的經(jīng)營業(yè)績考核和分配機(jī)制。二是深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。加強(qiáng)科技體制機(jī)制改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，調(diào)整優(yōu)化科研組織體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。堅(jiān)持小切口、大立意，建立定期調(diào)度制度，不斷迭代改革舉措，及時(shí)總結(jié)推廣制度性成果，擴(kuò)大改革試點(diǎn)效應(yīng)。三是構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力培育各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。提升多層次資本市場直接融資功能，建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，暢通科技—產(chǎn)業(yè)—金融三角循環(huán)。

（六）堅(jiān)持國際開放合作，開創(chuàng)創(chuàng)新深度融合新局面。習(xí)近平總書記指出，要深化國際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，必須堅(jiān)持國際開放合作，以科技創(chuàng)新為紐帶橋梁，形成產(chǎn)業(yè)相融市場相通創(chuàng)新相促的創(chuàng)新合作局面。一是深化科技創(chuàng)新國際交流。積極推動(dòng)上海合作組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等國際合作平臺(tái)加強(qiáng)國際科技合作。大力促進(jìn)民間科技合作交流，積極推動(dòng)地區(qū)間、城市間的友好交往，支持各類創(chuàng)新主體、科技協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、智庫等與國外同行加強(qiáng)聯(lián)系。二是依托重大科研設(shè)施平臺(tái)開展國際合作。加大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享力度，支持中外學(xué)者依托設(shè)施開展原始創(chuàng)新活動(dòng)，積極參加國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。圍繞氣候變化、能源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、公共衛(wèi)生、生物安全、核安全與核安保、全球數(shù)據(jù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)議題，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)合作與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。四是積極參與國際創(chuàng)新治理。堅(jiān)定推進(jìn)全球發(fā)展倡議，深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動(dòng)發(fā)起全球性創(chuàng)新議題，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、科技社團(tuán)、民間組織等機(jī)構(gòu)參與國際合作規(guī)則和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力。