廣西：十四五新增陸上風(fēng)電裝機不低于15GW 光伏不低于13GW

日前，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出：

“十四五”期間，廣西建設(shè)國家綜合能源基地、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的主要目標是：

——能源安全保障更加有力。到2025年，全區(qū)能源年綜合生產(chǎn)能力達到4400萬噸標準煤以上，發(fā)電裝機總規(guī)模達到9400萬千瓦以上。建設(shè)投產(chǎn)一批支撐性電源和應(yīng)急備用調(diào)峰電源。高水平建成覆蓋全區(qū)的綠色智能電網(wǎng)，電網(wǎng)更加堅強。煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系持續(xù)完善，能源安全儲備能力進一步提高。能源應(yīng)急保障和風(fēng)險管控能力持續(xù)加強。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。擴大風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，到2025年，非化石能源消費比重達到30%以上，非化石能源發(fā)電量比重達到54%以上，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確保達到國家下達廣西的最低目標，力爭完成激勵目標。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降值達到國家要求。電氣化水平持續(xù)提升。

沿海清潔電源基地。加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬千瓦級海上風(fēng)電集群，打造若干個百萬千瓦級山地風(fēng)電光伏基地，科學(xué)合理配置各類電源和儲能設(shè)施，推動化石能源與新能源優(yōu)化組合，形成新能源規(guī)?；_發(fā)利用示范。

加快陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，全面推進陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電集中開發(fā)。加快推進列入國家規(guī)劃的大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極建設(shè)“水風(fēng)光”、“風(fēng)光儲”等多能互補工程，探索開展“風(fēng)光火（儲）”模式。加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，加快實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”、“千家萬戶沐光行動”。積極推動工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推廣“光伏＋”多元利用，推進光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理等融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新增陸上風(fēng)電并網(wǎng)裝機不低于1500萬千瓦，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機不低于1300萬千瓦。

原文如下：

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年8月19日

（此件公開發(fā)布）

廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是人類文明進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，攸關(guān)國計民生和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視能源發(fā)展和能源安全，創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“建設(shè)能源強國”新目標，作出了“實現(xiàn)碳達峰碳中和”等重大戰(zhàn)略決策及“能源的飯碗必須端在自己手里”、“正確認識和把握碳達峰碳中和”等重大論斷，為新時代我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時期。面對能源安全保障攻堅和能源加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢，廣西要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院對能源發(fā)展的部署要求，采取有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)能源保障解決方案，全力建設(shè)國家綜合能源基地，努力開創(chuàng)廣西能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障。

本規(guī)劃堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，貫徹落實碳達峰碳中和及《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等系列文件精神，按照建設(shè)國家綜合能源基地的部署要求，結(jié)合廣西能源發(fā)展實際，主要闡明“十四五”時期廣西能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)舉措，是推動廣西能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、“十三五”時期能源發(fā)展回顧

“十三五”時期，廣西全面貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持能源清潔低碳、安全高效發(fā)展，全區(qū)能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強，能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，能源體制改革成效顯著，能源服務(wù)水平全面提升，為服務(wù)廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

（一）能源安全保障基礎(chǔ)持續(xù)增強。

能源供應(yīng)能力有效提升。基本形成煤炭、石油、電力、核能、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系，能源品類齊全。2020年，全區(qū)能源綜合生產(chǎn)能力3280萬噸標準煤，電力總裝機5178萬千瓦，其中水電、火電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到1759萬千瓦、2344萬千瓦、217萬千瓦、653萬千瓦、205萬千瓦。云南金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程（以下簡稱金中直流）、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端柔性直流示范工程（以下簡稱昆柳龍直流）先后投產(chǎn)，為廣西提供有力的清潔電力支撐。

能源輸送能力逐步提高。2020年，全區(qū)建成天然氣長輸管道和省級主干支線管道2683公里，初步形成“一橫兩縱”干線管輸格局，12個設(shè)區(qū)市通達長輸管道天然氣，滿足49個縣天然氣利用需求。成品油管道總里程2029公里。220千伏及以上電網(wǎng)公用變電容量8624萬千伏安、線路長度29204公里，分別是2015年的1.3倍、1.2倍。500千伏主干電網(wǎng)依托“西電東送”通道，形成“四橫兩縱”的網(wǎng)架格局，實現(xiàn)500千伏變電站設(shè)區(qū)市全覆蓋，220千伏電網(wǎng)形成多環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

煤炭油氣儲備體系初步建立。2020年，全區(qū)主要儲煤設(shè)施煤炭靜態(tài)儲備能力約686萬噸。原油、成品油庫容分別達到840萬立方米、280萬立方米，儲備能力分別達到161天、99天。各級人民政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣體系初步建立。建成沿海液化天然氣（LNG）接收站2座，儲氣能力4.38億立方米，LNG年接卸能力660萬噸，天然氣儲備基地初具規(guī)模。

（二）能源綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。

能源生產(chǎn)持續(xù)清潔化。清潔電源發(fā)展明顯加快，2020年，全區(qū)非化石能源、可再生能源、非水電可再生能源發(fā)電裝機比重分別達到58.7%、54.5%、20.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機較2015年分別增加613萬千瓦、193萬千瓦，是2015年的16.2倍、16.8倍。廣西首座核電站防城港紅沙核電一期1、2號機組全部投產(chǎn)，“華龍一號”示范項目防城港紅沙核電二期3、4號機組順利開工建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，累計關(guān)停落后煤炭礦井58處，淘汰產(chǎn)能963萬噸，關(guān)停不達標煤電機組2臺共44萬千瓦。統(tǒng)調(diào)燃煤電廠全面實現(xiàn)超低排放，完成21臺煤電機組共1112萬千瓦超低排放和節(jié)能改造，6000千瓦及以上火電機組平均供電煤耗降至311克標準煤/千瓦時，較2015年下降8克標準煤/千瓦時。

能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2020年，全區(qū)能源消費總量約11806萬噸標準煤，年均增長3.8%，其中非化石能源消費比重達到26%，高于全國15.9%的平均水平?？稍偕茉措娏偭肯{責(zé)任權(quán)重達到43.3%，高于全國28.8%的平均水平。非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重約8.9%，較2015年提高6.9個百分點。全社會用電量2029億千瓦時，年均增長8.7%。天然氣消費量31.9億立方米，是2015年的3.7倍，年均增長29.4%。新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)初步建成，建成公共充電基礎(chǔ)設(shè)施3.05萬個。車用乙醇汽油消費量65.1萬噸。

（三）能源體制機制改革成效顯著。

電力體制機制進一步理順，開創(chuàng)廣西主電網(wǎng)和地方電網(wǎng)融合新模式，全區(qū)電力“一張網(wǎng)”建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。電力市場化改革快速發(fā)展，全區(qū)電力市場累計準入市場主體8534家，區(qū)內(nèi)直接交易電量2451億千瓦時，累計釋放改革紅利236億元。增量配電業(yè)務(wù)改革穩(wěn)步開展，獲批增量配電業(yè)務(wù)改革試點21個。油氣體制改革有序推進，天然氣管網(wǎng)運營機制改革完成頂層設(shè)計，廣西燃氣集團正式組建，天然氣市場化改革進程加快。

（四）能源服務(wù)水平實現(xiàn)全面提升。

全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘浚ㄒ韵陆y(tǒng)稱“兩率一戶”）提前一年達到國家要求，助推全區(qū)5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽。實施居民用氣階梯氣價政策，民生用氣成本普遍下降。持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，“獲得電力”全流程時間為32天，電力報裝環(huán)節(jié)、成本、時間達到國內(nèi)先進水平。

專欄1 廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況

二、發(fā)展環(huán)境和形勢

當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經(jīng)濟形勢和全球能源供需格局深刻變化，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型全面加速，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國積極應(yīng)對全球氣候變化，作出了“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大戰(zhàn)略決策，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）國內(nèi)外能源格局深刻變革。

全球能源體系加快演變重構(gòu)。能源供需多極化格局深入演變，供應(yīng)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，能源安全面臨更多挑戰(zhàn)。全球開啟應(yīng)對氣候變化新征程，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型之勢不可逆轉(zhuǎn)。能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和模式多元化發(fā)展，科技創(chuàng)新高度活躍，智能化升級持續(xù)加快。能源發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，綠色產(chǎn)業(yè)成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源發(fā)展迎來新機遇。

我國能源轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵期。我國能源已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨。能源需求持續(xù)增長，不可抗因素持續(xù)增加，對端牢能源飯碗、確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠提出更高要求?！笆奈濉睍r期是為力爭實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，國家明確了以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。

廣西現(xiàn)代能源體系建設(shè)任務(wù)艱巨。廣西能源資源稟賦不足，自給率低，煤炭、石油、天然氣對外依存度高，人均用能指標僅為全國平均水平的三分之二，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的能源消費剛性增長與保障能源供應(yīng)矛盾突出。在碳達峰、碳中和與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型要求下，提高能源自主保障能力，合理控制能源消費與保障正常生產(chǎn)生活用能，將面臨水電已深度開發(fā)、新能源發(fā)展約束條件增加、能源轉(zhuǎn)型受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大等挑戰(zhàn)；實現(xiàn)可再生能源的大規(guī)模增長，將面臨系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行、技術(shù)進步和政策協(xié)同等挑戰(zhàn)。同時，廣西用能成本長期偏高，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不匹配；現(xiàn)有能源體制機制、政策體系、治理方式等難以適應(yīng)新形勢下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要；創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，能源產(chǎn)業(yè)培育不充分；農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，城鄉(xiāng)能源普遍服務(wù)水平差距明顯，現(xiàn)代能源體系建設(shè)任重道遠。

（二）廣西步入能源發(fā)展新階段。

今后一段時期，廣西能源發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。廣西區(qū)位優(yōu)勢獨特，是西部陸海新通道的重要樞紐，是國家“西電東送”、“南氣北輸”的重要通道；能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)清潔化發(fā)展，是開發(fā)核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能、生物質(zhì)能、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的有利地區(qū)；能源儲備優(yōu)勢突出，江、海、鐵運輸通道便捷，部分地區(qū)地質(zhì)條件較理想，為進一步擴大能源戰(zhàn)略儲備提供了有利條件；能源場址資源豐富，北部灣油氣田和內(nèi)陸頁巖氣發(fā)展?jié)摿薮?；北部灣能源安全?zhàn)略地位日益凸顯，有條件建設(shè)立足廣西、服務(wù)西南中南地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、面向共建“一帶一路”的綜合能源基地。國家能源安全保障進入關(guān)鍵攻堅期、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進入重要窗口期、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新升級期、能源普遍服務(wù)進入鞏固提升期，推動建設(shè)國家綜合能源基地，為廣西不斷夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，培育現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高能源安全保障和服務(wù)能力，促進能源惠民利民帶來重大機遇。