持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能

9月1日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議舉行聯(lián)組會議，就環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問。國務委員王勇，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展改革委主任何立峰，國務院副秘書長丁學東、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、財政部部長劉昆、自然資源部部長王廣華、住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等到會回答了常委會組成人員和專門委員會組成人員的發(fā)言詢問。

第一個提問的袁駟委員開門見山，“為推進實現(xiàn)美麗中國建設目標，下一步對依法保護生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設有哪些安排?”

王勇解答了這個問題。他表示，下一步，國務院及各有關(guān)部門將采取有力措施，狠抓問題整改，堅持不懈推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

竇樹華委員問，依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)取得了哪些重要成果?下一步依法深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要重點解決哪些問題?

黃潤秋表示，這幾年污染防治攻堅戰(zhàn)取得了扎扎實實的成效，主要變化在3個方面：一是空氣質(zhì)量發(fā)生了歷史性變化。全國的PM2.5年均濃度從2015年的46微克/立方米降到2020年的33微克/立方米，去年又降到30微克/立方米，降低比例分別達到28.8%、34.8%。第二個變化是水環(huán)境質(zhì)量方面。地表水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。去年全國地表水Ⅰ—Ⅲ類好水比例達到84.9%，比2015年提高了18.9個百分點。三是土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了基礎性變化。我國受污染耕地、污染地塊的安全利用率雙雙超過90%，污染風險得到基本管控，污染加重趨勢得到遏制。

關(guān)于下一步工作，黃潤秋說，“十四五”期間，將保持力度、延伸深度、拓寬廣度，依法繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在戰(zhàn)略上要保持污染防治攻堅的戰(zhàn)略定力;在方針上要堅持科學、精準、依法;要堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同;在具體行動上，已經(jīng)圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定了八大標志性行動。

呂彩霞委員問，下一步在加快推動污水收集處理和生活垃圾分類等環(huán)境基礎設施建設方面有些什么安排?

倪虹回答，關(guān)于污水處理，一是推進出臺《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，并頒布了相關(guān)的規(guī)范標準。二是通過專項行動來加快補齊短板。2019年開展了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，打好城市黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)。下一步將強化規(guī)劃落實，抓設施建設和改造。

關(guān)于生活垃圾分類處理，倪虹介紹，目前有46個重點城市全部實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，297個地級及以上城市的小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到70%以上。下一步將持之以恒推動垃圾分類工作，進一步提升垃圾分類處理能力。

矯勇委員提到當前部分地方農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出，部分地區(qū)農(nóng)藥化肥使用量較大，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待進一步提高。他問，下一步將采取什么樣的措施依法加快推動解決農(nóng)業(yè)面源污染問題?

唐仁健表示，農(nóng)業(yè)面源污染點多面廣，來源非常分散，涉及2億多農(nóng)戶生產(chǎn)主體，治理難度確實比較大。下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依法依規(guī)狠抓治理責任落實，深入實施化肥農(nóng)藥綠色增效行動，分類推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，著力加強長江、黃河重點流域綜合治理。