江西：生態(tài)修復(fù)規(guī)模達(dá)到10公頃以上可取10%新增建設(shè)用地開發(fā)光伏等產(chǎn)業(yè)

8月11日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見，文件指出，開展生態(tài)修復(fù)規(guī)模達(dá)到10公頃以上的，允許由生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體依法依規(guī)在市、縣域范圍內(nèi)取得不超過生態(tài)修復(fù)面積10%的新增建設(shè)用地，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，反哺社會(huì)資本投入和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

原文如下：

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，促進(jìn)社會(huì)資本參與全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，全面服務(wù)美麗中國“江西樣板”建設(shè)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省第十五次黨代會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)圍繞全省國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局，以解決生態(tài)系統(tǒng)問題為導(dǎo)向，以市場化、多元化投融資為支撐，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，激活釋放政策紅利，健全完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)美麗中國“江西樣板”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)受損、退化、功能下降的森林、草地、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，開展水土流失防治、崩崗綜合治理、石漠化防治、河道保護(hù)治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物種群保護(hù)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、森林質(zhì)量提升、中幼林撫育、退化林（草）地修復(fù)、人工商品林建設(shè)等。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵(lì)開發(fā)碳匯項(xiàng)目?？茖W(xué)評(píng)估界定自然保護(hù)地保護(hù)和建設(shè)范圍，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈凸娼M織等參與科普宣教、自然體驗(yàn)、紅色教育、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)和特許經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)生態(tài)功能減弱、空間布局破碎、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，開展全域土地綜合整治，實(shí)施農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地復(fù)墾、生物多樣性保護(hù)等，改善農(nóng)田生境和條件。

（三）城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、空間結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)空間不足等問題，實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、水系連通工程、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（四）礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開展修復(fù)后的生態(tài)化利用；參與綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

（五）探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持投入循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)（紅色）旅游、休閑康養(yǎng)、自然（紅色）教育、地下水及地?zé)豳Y源利用等；發(fā)展油茶、中藥材、竹等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；參與河道保護(hù)治理及水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益；參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用，推廣應(yīng)用高效誘捕、生物天敵等實(shí)用技術(shù)；開展產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè)等工作。

三、實(shí)施程序

（一）明確工作目標(biāo)。市、縣（區(qū)）政府要充分運(yùn)用第三次全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查及各類專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)成果，掌握轄區(qū)生態(tài)本底，找準(zhǔn)生態(tài)問題，編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)擬定目標(biāo)任務(wù)，合理部署工程項(xiàng)目，充分挖掘生態(tài)價(jià)值潛力，提升管理保障能力，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（二）制定實(shí)施方案。市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)生態(tài)現(xiàn)狀與問題，在廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，組織專家評(píng)審論證，制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，明確社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、工程措施、投資概算、支持政策、自然資源（其中礦產(chǎn)資源僅限于因項(xiàng)目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土）資產(chǎn)配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等主要內(nèi)容，合理提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，總體平衡資金投入。項(xiàng)目可根據(jù)有關(guān)行業(yè)主管部門要求設(shè)置若干子項(xiàng)目，包括但不限于土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、土石料利用、礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失防治、河道保護(hù)治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水系連通工程、生物多樣性保護(hù)、植樹造林、森林質(zhì)量提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案原則上由市、縣（區(qū)）政府審批，涉及的子項(xiàng)目可由有關(guān)行業(yè)主管部門審批。審批后的生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（含自然資源資產(chǎn)配置、各類指標(biāo)流轉(zhuǎn)及其他支持措施等）應(yīng)向社會(huì)公開。

（三）確定參與主體。由市、縣（區(qū)）政府或其授權(quán)部門通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議、自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。社會(huì)資本可以單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類形式出資開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，可以按照市場化原則設(shè)立基金投資。

（四）推進(jìn)工程實(shí)施。生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體按照協(xié)議約定，投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，分步或同步實(shí)施各子項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。工程實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持“山水林田湖草生命共同體”理念，遵循自然生態(tài)規(guī)律，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)子項(xiàng)目工程驗(yàn)收，市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)權(quán)屬管理。涉及集體土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)按程序組織權(quán)利各方簽訂調(diào)整協(xié)議，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。各地要切實(shí)維護(hù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保不發(fā)生糾紛。

（六）深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣（區(qū)）政府要組織相關(guān)部門按照相關(guān)協(xié)議依法辦理自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地（林）需求，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)獲取回報(bào)，進(jìn)一步助推生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)域周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組及土（林）地承包經(jīng)營權(quán)人通過入股、聯(lián)營等方式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門組織黨員干部赴生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的紅色教育基地、科普基地等開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

（七）保障主體收益。社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)、騰退的建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額、碳匯增量等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)權(quán)益要優(yōu)先入庫交易，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。市、縣（區(qū)）政府可以按照規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、貸款貼息、資本金注入等方式保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體獲得合理收益。生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可依法依規(guī)取得自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè);可依法依規(guī)取得經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用收益。

四、支持政策

（一）規(guī)劃管控。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)依法依規(guī)在國土空間規(guī)劃中合理安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)用地等各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，預(yù)留生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目空間布局及各類用地需要；鼓勵(lì)和支持將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案與國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃同步編制。項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地需要空間置換和布局優(yōu)化的，可納入生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案一并依法審批；涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整等法定審批事項(xiàng)的，依法辦理審批手續(xù)。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。項(xiàng)目完成后，通過年度土地變更調(diào)查統(tǒng)一調(diào)整土地用途，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)調(diào)整土地用途文件辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，市、縣〔區(qū)〕政府。以下責(zé)任單位均涉及市、縣〔區(qū)〕政府，不再單獨(dú)列出）

（二）產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。開展生態(tài)修復(fù)規(guī)模達(dá)到10公頃以上的，允許由生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體依法依規(guī)在市、縣域范圍內(nèi)取得不超過生態(tài)修復(fù)面積10%的新增建設(shè)用地，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，反哺社會(huì)資本投入和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其中修復(fù)規(guī)模60%以上為林（草）地的，可利用不超過3%的修復(fù)面積，從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；鼓勵(lì)和支持在生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域開展地?zé)?、礦泉水的綠色勘查與合理利用。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）

國有用地修復(fù)后擬作為農(nóng)用地的，可由市、縣（區(qū)）政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體的國有農(nóng)用地使用權(quán)，簽訂土地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)，但不得改變農(nóng)用地性質(zhì)。在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可將依法取得修復(fù)后的國有建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

集體用地修復(fù)后擬作為經(jīng)營性建設(shè)地，符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的，土地所有權(quán)人可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在同等條件下可優(yōu)先取得使用權(quán)，用于發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；集體用地修復(fù)后擬作為農(nóng)用地的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)土地所有權(quán)人，將土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，在符合國土空間規(guī)劃和法律法規(guī)的前提下，發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，涉及利用自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種養(yǎng)殖用地的，可不征收、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（三）指標(biāo)使用。建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地并驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余的指標(biāo)可以在省域范圍內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用，具體的流轉(zhuǎn)程序參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策執(zhí)行，指標(biāo)調(diào)出范圍不限制，調(diào)劑差價(jià)不統(tǒng)籌，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體將自身依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于省域范圍內(nèi)占用同地類的農(nóng)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳）

開展“林地占補(bǔ)平衡”試點(diǎn)。生態(tài)修復(fù)為林地并經(jīng)驗(yàn)收合格后，納入補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫，按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，可折抵占用林地定額，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源廳）

（四）碳匯交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目參與全國碳排放權(quán)交易，指導(dǎo)具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，申請(qǐng)國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并進(jìn)行交易，拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體收益渠道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

（五）林木采伐。開展人工商品林自主采伐試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本科學(xué)編制簡易森林經(jīng)營方案，對(duì)投資營造人工商品林面積1000公頃以上的企業(yè)可單獨(dú)編制森林采伐限額，經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐；采伐經(jīng)濟(jì)林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依據(jù)森林經(jīng)營方案或規(guī)劃自行設(shè)計(jì)，依法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。（責(zé)任單位：省林業(yè)局）

（六）資源利用。按照工程設(shè)計(jì)，對(duì)于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生的土石料、原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程，納入成本管理。如有剩余的，由市、縣（區(qū)）政府依托公共資源交易平臺(tái)體系處置，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。涉及土石料利用的，需編制土石料利用方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門審批，并嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)施工。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（七）財(cái)稅支持。發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，設(shè)立省級(jí)自然資源保護(hù)和利用專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的支持力度，積極爭取中央資金對(duì)我省傾斜支持。根據(jù)各地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)展及成效，分配有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成正向激勵(lì)，對(duì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)的地方，保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。符合長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展支持范圍的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。對(duì)于有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項(xiàng)目，允許市、縣級(jí)政府通過PPP等模式引入社會(huì)資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，由同級(jí)發(fā)展改革或財(cái)政部門審批。符合條件的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策；符合條件的造林可按規(guī)定享受造林補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持市、縣（區(qū)）政府將生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省林業(yè)局）

（八）金融扶持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)與支持省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，按市場化原則為項(xiàng)目提供中長期資金支持。鼓勵(lì)與支持社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)合作，利用綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融工具，拓寬融資渠道，支持符合或具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及上市融資。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，探索將產(chǎn)出的補(bǔ)充耕地指標(biāo)、騰退的建設(shè)用地指標(biāo)等生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)收益作為抵押物，由金融機(jī)構(gòu)等提供綠色融資貸款。落實(shí)森林保險(xiǎn)制度，開展油茶和中藥材等特色經(jīng)濟(jì)林和林木種苗保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和分散機(jī)制。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、國開行江西省分行、農(nóng)發(fā)行江西省分行、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)高度重視生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，制定完善相關(guān)配套政策措施，細(xì)化操作程序，營造良好營商環(huán)境，形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。

（二）完善監(jiān)管體系。健全政府部門、社會(huì)資本、公眾群眾等共同參與的監(jiān)督機(jī)制，探索建立保護(hù)修復(fù)企業(yè)誠信檔案和信用累積制度。充分利用信息化手段，建立全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，做好日常監(jiān)督管理。嚴(yán)禁借生態(tài)保護(hù)修復(fù)之名行開發(fā)之實(shí)，嚴(yán)禁違反法律法規(guī)的行為。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。支持中央駐贛企業(yè)、省屬國有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。鼓勵(lì)全省各科研院校、企事業(yè)單位開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法等研究，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的運(yùn)作機(jī)制、修復(fù)模式和生態(tài)技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。

（四）營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，積極宣傳生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，鼓勵(lì)開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)社會(huì)資本參與的獲得感和榮譽(yù)感，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的良好氛圍。

2022年8月11日

（此件主動(dòng)公開）