天津：鼓勵利用近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等區(qū)域建設(shè)海上光伏項目

8月22日，天津市濱海新區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案》，《方案》提出推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺新能源發(fā)展空間布局專項規(guī)劃，重點支持利用油田、鹽田等土地資源，建設(shè)新能源項目。拓展海域立體利用空間，鼓勵利用近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等區(qū)域建設(shè)海上光伏項目；鼓勵利用已建成碼頭、防波堤及調(diào)整后的閑置錨地、劃而未用錨地等建設(shè)分散式清潔能源項目。爭取建立海上風(fēng)電、海上光伏、海上地?zé)犴椖浚细郏┥婧徟屑墶熬G色通道”。

此外，推動新區(qū)新能源發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐。爭取出臺在相對封閉的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)對重點產(chǎn)業(yè)隔墻售電的政策，支持天保臨港、經(jīng)開區(qū)西區(qū)、南港等燃?xì)夥植际巾椖咳缙诠╇?。爭取對新區(qū)新能源裝機(jī)總量上給予傾斜，確保2025年達(dá)到7GW。規(guī)范氫氣制取、冷能應(yīng)用、CCUS等項目審批，出臺燃料電池車補(bǔ)貼政策，支持加氫站建設(shè)和運(yùn)營管理。引導(dǎo)放開全市氫能應(yīng)用場景，鼓勵氫能應(yīng)用。充分利用新區(qū)地?zé)豳Y源，依法依規(guī)放寬地?zé)岵傻V權(quán)限制，拓展新區(qū)地?zé)豳Y源利用發(fā)展空間。推動出臺綠電交易實施細(xì)則，核定發(fā)布綠電交易過網(wǎng)費(fèi)價格，降低綠電市場化交易成本。以中新生態(tài)城、經(jīng)開區(qū)為試點，建設(shè)綠電交易展示服務(wù)中心，逐步將試點經(jīng)驗推廣至全區(qū)，擴(kuò)大綠電市場化交易規(guī)模。鼓勵新區(qū)大工業(yè)用戶、園區(qū)售電企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)開展“雙邊協(xié)商交易”，實現(xiàn)新區(qū)綠電直供重點項目和重點園區(qū)。

探索建設(shè)綠電、氫、地?zé)岬?a href="http://www.msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源與天然氣等清潔能源、海水淡化綜合利用試點，打造源網(wǎng)荷儲一體化、水電熱氣冷聯(lián)產(chǎn)、成本最優(yōu)低碳示范園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和南北“兩翼”共享儲能站。

爭取市級支持，滿足新區(qū)重點項目用能需求，平穩(wěn)實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，對納入全市重點項目庫的項目和關(guān)系全市保供安全的項目，由市級統(tǒng)籌解決能耗雙控指標(biāo)。新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能耗總量控制。對能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平、能耗優(yōu)于平均水平、符合產(chǎn)能置換政策的項目，優(yōu)先保障用能指標(biāo)。

原文如下：

天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)

落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的

工作方案的通知

各開發(fā)區(qū)管委會，各委局、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2022年8月11日

（此件主動公開）

關(guān)于落實支持“濱城”建設(shè)若干政策措施的工作方案

為全面貫徹天津市第十二次黨代會精神，落實市委關(guān)于構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的重大決策、市人大常委會《關(guān)于促進(jìn)和保障構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的決定》和市人民政府《關(guān)于支持“濱城”建設(shè)的若干政策措施》（津政發(fā)〔2022〕11號），發(fā)揮濱海新區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，結(jié)合實際，制定本方案。

一、增強(qiáng)濱海新區(qū)人口導(dǎo)入能力

（一）鼓勵高校畢業(yè)生和在校生在“濱城”落戶。符合條件的本市范圍內(nèi)全日制高職及以上院校的畢業(yè)生、在校生，由本人提出申請，可在濱海新區(qū)落戶。支持其配偶、未成年子女、直系親屬通過投靠方式落戶。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)教體局）

（二）鼓勵新區(qū)產(chǎn)業(yè)工人在“濱城”落戶。在新區(qū)正常經(jīng)營的企業(yè)工作，且在該企業(yè)連續(xù)正常繳納社保滿1年的居民（同期外省市1年無社保記錄），由個人和企業(yè)共同提出申請，可在新區(qū)落戶，其中，年齡在35周歲及以下的直接落戶（不得注冊高中、職高及以下學(xué)籍），超過35周歲的須在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局）

（三）鼓勵京津冀協(xié)同重點企事業(yè)單位員工落戶。經(jīng)區(qū)政府或各開發(fā)區(qū)管委會集體研究認(rèn)定并簽訂框架協(xié)議的北京等外省市整體遷移企事業(yè)單位，支持其隨企業(yè)遷來的職工（在企業(yè)工作滿一年）在新區(qū)落戶，支持其配偶、未成年子女通過投靠方式在新區(qū)落戶。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)和投促局、各開發(fā)區(qū)）

（四）鼓勵在“濱城”生活的準(zhǔn)市民落戶。持新區(qū)有效居住證滿3年（近1年在津正常連續(xù)繳納社保費(fèi)且同期外省市1年無社保記錄）、且在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所的居民（不得注冊高中、職高及以下學(xué)籍），支持其落戶合法穩(wěn)定住所。在新區(qū)創(chuàng)業(yè)，且該企業(yè)聘用5名以上就業(yè)人員（企業(yè)為其連續(xù)繳納1年社保且同期無異地社保），企業(yè)原始法人代表（不得注冊高中、職高及以下學(xué)籍）正常連續(xù)繳納個人所得稅5萬元以上且外省市且同期1年無社保記錄，支持其落戶穩(wěn)定住所。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）鼓勵為“濱城”貢獻(xiàn)者落戶。對符合條件的新區(qū)區(qū)級及以上榮譽(yù)獲得者，可申請落戶。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

二、完善基本服務(wù)保障

（六）在我市居住的非本市戶籍居民可憑有效居住證申請濱海新區(qū)購房資格，享受本市市民同等購房待遇。所購房屋轉(zhuǎn)讓時，需取得不動產(chǎn)權(quán)登記證滿一年后方可交易。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委）

（七）積極支持新區(qū)購房人員按本市有關(guān)規(guī)定為其子女辦理入學(xué)手續(xù)；未按所購住房買賣合同約定的交付時間交付的，各區(qū)域根據(jù)實際情況由區(qū)公安部門在居住地社區(qū)辦理集體落戶，區(qū)教體局統(tǒng)籌安置入學(xué)。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)公安局、區(qū)教體局）

（八）加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，為來新區(qū)創(chuàng)業(yè)的新市民、青年人提供住房保障。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局）

（九）爭取符合條件的藍(lán)白領(lǐng)公寓納入中央財政支持保障性租賃住房資金獎補(bǔ)范圍。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人社局）

（十）積極爭取購房金融支持，鼓勵新區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，對合理購房貸款給予貸款利率優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)金融局）

（十一）為來新區(qū)投資重大項目的企事業(yè)單位及科研院所，量身制定相應(yīng)支持政策。支持采取訂單式限價商品房的模式實施開發(fā)建設(shè)，定向?qū)挝宦毠みM(jìn)行銷售，同時鼓勵企業(yè)或單位采取團(tuán)購的方式購置新區(qū)存量商品住房。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)財政局）

（十二）對新區(qū)引進(jìn)認(rèn)定的領(lǐng)軍人才、重點人才、青年人才、高技能人才等各種人才，在租房、購房時給予相應(yīng)的支持。拓展升級濱城人才服務(wù)證事項，提供精準(zhǔn)高效的購房租房等住房保障服務(wù)，協(xié)調(diào)新區(qū)優(yōu)質(zhì)商品住宅和租賃房源給予特別優(yōu)惠，購置新區(qū)特定房源可享受團(tuán)購價格。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)教體局、區(qū)財政局、區(qū)委人才辦）

三、給予重大項目政策支持

（十三）爭取對于納入天津市重點建設(shè)、重點儲備項目范圍，項目總投資超50億元的市級重點產(chǎn)業(yè)項目，屬于市級大企業(yè)范圍的，報請市政府同意，由屬地稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管，在激勵機(jī)制以外按照3:7比例由市與區(qū)分成，分成范圍擴(kuò)大到地方全量稅收，分成稅收不計入現(xiàn)有高質(zhì)量發(fā)展專項資金額度，或由市財政按照新區(qū)前期投入的更高比例給予專項資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

（十四）爭取將海域使用金地方留成部分（70%）返還新區(qū)。其中，海域使用金50%部分，研究調(diào)整海域使用金入庫級次，將該部分收入直接繳入新區(qū)國庫；在調(diào)整級次前，市財政通過轉(zhuǎn)移支付將海域使用金50%部分撥付新區(qū)；海域使用金20%部分，納入市規(guī)劃和自然資源局部門預(yù)算，由新區(qū)向市規(guī)劃和自然資源局提出項目資金申請，用于新區(qū)海洋海域方面支出。2020年以來，應(yīng)撥未撥新區(qū)的海域使用金50%部分，力爭納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌考慮，由市財政通過結(jié)算方式補(bǔ)助新區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)海洋局）

四、開展液化天然氣直供政策試點

（十五）爭取由新區(qū)獨立出臺天然氣（包含LNG，下同）配氣價格，開展定價成本監(jiān)審，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。以臨港、南港地區(qū)為試點，建立企業(yè)白名單制度，推動符合條件的石化、化工等大工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購長期協(xié)議，并逐步向大港等地區(qū)推廣復(fù)制；鼓勵新區(qū)、開發(fā)區(qū)國有企業(yè)、園區(qū)運(yùn)營企業(yè)牽頭組建直購共同體，采取保本運(yùn)營或微利運(yùn)營的方式，集合中小工業(yè)企業(yè)與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署直購長期協(xié)議。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、相關(guān)開發(fā)區(qū)等）

五、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（十六）推動新區(qū)新能源發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐。爭取出臺在相對封閉的產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)對重點產(chǎn)業(yè)隔墻售電的政策，支持天保臨港、經(jīng)開區(qū)西區(qū)、南港等燃?xì)夥植际巾椖咳缙诠╇?。爭取對新區(qū)新能源裝機(jī)總量上給予傾斜，確保2025年達(dá)到7GW。規(guī)范氫氣制取、冷能應(yīng)用、CCUS等項目審批，出臺燃料電池車補(bǔ)貼政策，支持加氫站建設(shè)和運(yùn)營管理。引導(dǎo)放開全市氫能應(yīng)用場景，鼓勵氫能應(yīng)用。充分利用新區(qū)地?zé)豳Y源，依法依規(guī)放寬地?zé)岵傻V權(quán)限制，拓展新區(qū)地?zé)豳Y源利用發(fā)展空間。推動出臺綠電交易實施細(xì)則，核定發(fā)布綠電交易過網(wǎng)費(fèi)價格，降低綠電市場化交易成本。以中新生態(tài)城、經(jīng)開區(qū)為試點，建設(shè)綠電交易展示服務(wù)中心，逐步將試點經(jīng)驗推廣至全區(qū)，擴(kuò)大綠電市場化交易規(guī)模。鼓勵新區(qū)大工業(yè)用戶、園區(qū)售電企業(yè)與新能源發(fā)電企業(yè)開展“雙邊協(xié)商交易”，實現(xiàn)新區(qū)綠電直供重點項目和重點園區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關(guān)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等）

（十七）探索建設(shè)綠電、氫、地?zé)岬瓤稍偕茉磁c天然氣等清潔能源、海水淡化綜合利用試點，打造源網(wǎng)荷儲一體化、水電熱氣冷聯(lián)產(chǎn)、成本最優(yōu)低碳示范園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)保稅區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和南北“兩翼”共享儲能站。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、相關(guān)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)等）

（十八）出臺新能源發(fā)展空間布局專項規(guī)劃，重點支持利用油田、鹽田等土地資源，建設(shè)新能源項目。拓展海域立體利用空間，鼓勵利用近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等區(qū)域建設(shè)海上光伏項目；鼓勵利用已建成碼頭、防波堤及調(diào)整后的閑置錨地、劃而未用錨地等建設(shè)分散式清潔能源項目。爭取建立海上風(fēng)電、海上光伏、海上地?zé)犴椖浚细郏┥婧徟屑墶熬G色通道”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)海洋局）

（十九）爭取市級支持，滿足新區(qū)重點項目用能需求，平穩(wěn)實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，對納入全市重點項目庫的項目和關(guān)系全市保供安全的項目，由市級統(tǒng)籌解決能耗雙控指標(biāo)。新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能耗總量控制。對能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平、能耗優(yōu)于平均水平、符合產(chǎn)能置換政策的項目，優(yōu)先保障用能指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委）

（二十）發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，核定海水淡化用能優(yōu)惠價格，出臺海水淡化用能補(bǔ)貼政策，降低海水淡化企業(yè)用電、用煤成本；支持海水淡化項目與周邊電廠加強(qiáng)用能方面的整體合作，實現(xiàn)電力自發(fā)自用，降低海水淡化成本。鼓勵新區(qū)大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)臨港、南港海水淡化項目。推動濃鹽水綜合利用，支持深海排放口試點項目建設(shè)及濃鹽水處置后入海，建立長時間序列動態(tài)監(jiān)測體系。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局）

（二十一）爭取將海水淡化水納入全市水資源配置體系，推動制定全市特別是工業(yè)區(qū)、高耗水行業(yè)海水淡化水利用計劃。爭取市水務(wù)局組織市水務(wù)集團(tuán)等骨干供水企業(yè)參與配送利用海水淡化水，出臺使用海水淡化水用戶免予繳納污水處理費(fèi)的政策。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局）