用政策破解秸稈利用難題

　　秸稈焚燒難禁，根子在開(kāi)發(fā)利用不夠。最近看到幾則報(bào)道，說(shuō)到秸稈處理新技術(shù)在應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，很值得思考。

　　一則是今年1月在武漢投產(chǎn)運(yùn)行的陽(yáng)光凱迪生物質(zhì)燃油燃?xì)鈴S，利用非糧食的農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)航空煤油、汽油、柴油。凱迪電力董事長(zhǎng)陳義龍表示，凱迪每生產(chǎn)1噸生物質(zhì)燃油，按照熱值不同，需消耗3噸枝丫柴或4.5噸農(nóng)業(yè)秸稈?，F(xiàn)在原材料收購(gòu)及運(yùn)輸成本已占據(jù)生產(chǎn)成本的60%，一些農(nóng)民由于傳統(tǒng)習(xí)慣及收購(gòu)價(jià)格低等原因，寧愿燒掉也不賣(mài)給生物能源企業(yè)。但如果提高收購(gòu)價(jià)，企業(yè)又要虧本。

　　另一則是由北京五星騰達(dá)新能源科技發(fā)展有限公司研發(fā)的秸稈化機(jī)漿 造紙新工藝、新技術(shù)，整個(gè)系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程完全達(dá)到不排放，且秸稈得漿率高達(dá)85%，是現(xiàn)行秸稈造紙企業(yè)得漿率2倍多。但企業(yè)很無(wú)奈，技術(shù)雖已獲國(guó)家專(zhuān)利，可一旦開(kāi)發(fā)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，就面臨著秸稈價(jià)格上漲的壓力。

　　我國(guó)是產(chǎn)糧大國(guó)，2012年糧食總產(chǎn)量接近5.9億噸，伴生的農(nóng)作物秸稈高達(dá)7億噸。長(zhǎng)期以來(lái)，各地農(nóng)村普遍對(duì)秸稈進(jìn)行焚燒處理。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)焚燒的秸稈約占總儲(chǔ)量的30%，由此帶來(lái)嚴(yán)重空氣污染。盡管各級(jí)政府為此專(zhuān)門(mén)成立了焚燒辦，每年大力控制，但結(jié)果仍是屢燒不止。

　　與此同時(shí)，秸稈作為一種資源，其應(yīng)用前景廣闊。目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家為農(nóng)作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)利用找到了多種用途，我國(guó)也有不少地方積極探索，創(chuàng)造性地采用了許多好辦法。如利用秸稈生產(chǎn)無(wú)甲醛系列秸板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建筑材料等基材；鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使秸稈成為牛羊粗飼料；利用秸稈汽化原理和技術(shù)，在農(nóng)村推行秸稈沼氣工程等。

　　在不久前舉行的十二五循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)作物秸稈綜合利用政策研討會(huì)上，就有專(zhuān)家提出，單從產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上看，秸稈變廢為寶的技術(shù)難題基本已被攻克。我國(guó)秸稈綜合利用的資源化、商品化程度低，原因不僅是秸稈利用的技術(shù)不完善，還在于有關(guān)扶持政策沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)運(yùn)作力度還很不夠，秸稈綜合利用的效率和效益有待提高。

　　一位企業(yè)家的建議更具體：如果將高昂的禁燒行政成本用于補(bǔ)貼農(nóng)民或企業(yè)，可能獲得的效果要好得多。對(duì)農(nóng)民出售農(nóng)林廢棄物進(jìn)行補(bǔ)貼，或者對(duì)企業(yè)回收加工環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，提高農(nóng)民、企業(yè)的積極性。同時(shí)，實(shí)施陽(yáng)光收購(gòu)工程，不設(shè)中間商和經(jīng)紀(jì)人，由相關(guān)部門(mén)建立像糧食收購(gòu)一樣的直收模式，以上成本問(wèn)題便可迎刃而解。

　　看來(lái)，對(duì)秸稈綜合開(kāi)發(fā)的美好前景已成共識(shí)，但要發(fā)展秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使秸稈轉(zhuǎn)化成為一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)，真正把以往農(nóng)業(yè)本已生產(chǎn)出來(lái)卻又廢棄的那一半收獲撿回來(lái)，離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐，離不開(kāi)龍頭企業(yè)的推動(dòng)，更離不開(kāi)政策的支持。因此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在進(jìn)行的秸稈綜合利用的各種方案、技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)秸稈綜合利用的支持力度。