1:1產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)！廣東豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補(bǔ)方案

日前，廣東豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補(bǔ)方案》，方案顯示：對豐順縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村實施光伏發(fā)電項目建設(shè)1:1產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，即按照光伏發(fā)電項目建設(shè)總支出的百分之五十進(jìn)行資金獎補(bǔ)。

各鎮(zhèn)（場）人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況對獎補(bǔ)村和獎補(bǔ)資金進(jìn)行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結(jié)算，結(jié)算金額后獎補(bǔ)金額不能超過縣級下達(dá)的獎補(bǔ)數(shù)額。

具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結(jié)算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執(zhí)行。

豐順縣2022年度光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補(bǔ)方案

為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效利用社會資金發(fā)展光伏發(fā)電項目建設(shè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對豐順縣各鎮(zhèn)（場）光伏發(fā)電項目建設(shè)實施獎補(bǔ)，制定本工作方案。

一、獎補(bǔ)原則及獎補(bǔ)目標(biāo)

（一）獎補(bǔ)原則

堅持“政府主導(dǎo)、群眾資源，整合項目、量力而行，以獎代補(bǔ)，先干后補(bǔ)”的原則，突出重點、整村覆蓋、連片打造，有序推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設(shè)。

（二）獎補(bǔ)目標(biāo)

建立村級集體經(jīng)濟(jì)增收長效機(jī)制，增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，確保村組有錢辦事，鼓勵各鎮(zhèn)在確保不新增政府隱性債務(wù)的前提下，創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，積極引導(dǎo)金融和社會資本投入，建立多元化投入機(jī)制，確保光伏發(fā)電項目建設(shè)順利實施。鼓勵各鎮(zhèn)開展光伏連片建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高光伏收益。探索“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，打造公司、農(nóng)戶、村集體利益共享模式。此項工作將列入豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核項目，考核范圍為《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標(biāo)責(zé)任制》中涉及139條村4775.9萬元的建設(shè)任務(wù)。

二、獎補(bǔ)條件和獎補(bǔ)內(nèi)容

（一）獎補(bǔ)條件

1、獎補(bǔ)對象和獎補(bǔ)方案實施時間

獎補(bǔ)對象為豐順縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村，《2022年豐順縣鄉(xiāng)村振興重點考核工作目標(biāo)責(zé)任制》文件規(guī)定的139條村；獎補(bǔ)方案實施時間為2022年4月1日至2022年12月31日。

（二）獎補(bǔ)內(nèi)容

對我縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村實施光伏發(fā)電項目建設(shè)1:1產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，即按照光伏發(fā)電項目建設(shè)總支出的百分之五十進(jìn)行資金獎補(bǔ)。

各鎮(zhèn)（場）人民政府可以結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況對獎補(bǔ)村和獎補(bǔ)資金進(jìn)行調(diào)整、分配，確保各村在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。光伏發(fā)電項目完工后需經(jīng)豐順縣財政投資審核中心最終審定價格后結(jié)算，結(jié)算金額后獎補(bǔ)金額不能超過縣級下達(dá)的獎補(bǔ)數(shù)額。

具體結(jié)算流程、材料按《關(guān)于豐順縣各鎮(zhèn)村級光伏產(chǎn)業(yè)項目結(jié)算需要按照工程類報送至縣財政投資審核中心的函》（豐財審〔2022〕1號）文執(zhí)行。

三、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)（場）政府、各有關(guān)單位及村（社區(qū)），分工協(xié)作，共同推進(jìn)“光伏發(fā)電項目”建設(shè)。

（一）縣級職責(zé)

縣人民政府是獎補(bǔ)資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)根據(jù)省級下達(dá)的任務(wù)清單、績效目標(biāo)和審查意見，以及籌集的獎補(bǔ)資金額度，按照“統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急”的原則，從本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目庫中擇優(yōu)選擇符合條件的幫鎮(zhèn)扶村項目，自主確定安排各鎮(zhèn)、各項目的資金額度。

豐順縣財政局：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門匯總的績效自評情況適時組織開展財政評級。

豐順縣發(fā)改局：做好光伏發(fā)電項目的立項審批工作。

豐順縣供電局：按《南方電網(wǎng)公司新能源服務(wù)指南》要求，做好光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。對符合提升線路容量的項目，及時做好新增變壓器和高壓線的改造工作。

豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）部門：聯(lián)合縣財政局做好全縣性的獎補(bǔ)資金分配方案。對各鎮(zhèn)績效自評情況進(jìn)行匯總并核查，匯總核查情況報縣財政局。

（二）鎮(zhèn)（場）級職責(zé)

鎮(zhèn)（場）人民政府是獎補(bǔ)和項目實施管理的直接責(zé)任主體。鎮(zhèn)（場）黨委、政府和駐鎮(zhèn)工作隊要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，共同研究謀劃光伏獎補(bǔ)項目，鎮(zhèn)黨委書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊隊長“雙簽”審批，報縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入項目庫。鎮(zhèn)（場）級要根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作需要及自身財力情況，切實加大財政資金投入力度。同時，各鎮(zhèn)（場）人民政府，要在村級光伏項目建設(shè)實施前三個月與供電部門對接，做好光伏發(fā)電建設(shè)項目相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保光伏發(fā)電項目順利建設(shè)并網(wǎng)產(chǎn)生效益。

（三）行政村職責(zé)

協(xié)助鎮(zhèn)（場）人民政府開展實施主體確認(rèn)、項目建設(shè)選址、土地流轉(zhuǎn)以及項目實施等工作。

（四）駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊職責(zé)

配合做好與縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)調(diào)和銜接做好項目審批、項目建設(shè)和項目評估工作，鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊根據(jù)需要及自身財力情況，加大財政資金投入力度。

四、入庫和審批

“光伏發(fā)電項目建設(shè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排獎補(bǔ)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“光伏發(fā)電項目建設(shè)”項目庫，各鎮(zhèn)（場）人民政府在項目庫內(nèi)完成項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

（一）項目入庫

2022年6月前完成全部村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設(shè)項目入庫工作。

（二）審批程序

鎮(zhèn)（場）人民政府負(fù)責(zé)確定項目實施主體，組織申報并入庫?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對入庫項目進(jìn)行審核后報縣人民政府備案。

五、資金及使用管理

（一）資金來源

豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金4775.9萬元作為獎補(bǔ)資金。

（二）資金用途

本項目財政補(bǔ)助資金重點用于村集體經(jīng)濟(jì)總收入低于10萬元的行政村光伏發(fā)電項目建設(shè)。本項目財政補(bǔ)助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會保險費(fèi)用、臨時人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）。

（三）資金管理

各村光伏發(fā)電項目建設(shè)獎補(bǔ)采取“以獎代補(bǔ)”方式，項目立項下?lián)塥勓a(bǔ)資金的30%款項，并根據(jù)項目申請和批復(fù)情況以及各項資金的管理要求在項目完成之后，將剩余資金下?lián)苤另椖繉嵤┲黧w。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)光伏發(fā)電建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、指導(dǎo)推進(jìn)、考核驗收、獎補(bǔ)兌現(xiàn)等工作。各部門、單位要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)，增強(qiáng)工作的主動性，全力推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)工作。各鎮(zhèn)作為光伏發(fā)電項目建設(shè)工作的責(zé)任主體、實施主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌各項目資金，把好設(shè)計關(guān)、施工關(guān)、質(zhì)量關(guān)；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，成立工作機(jī)構(gòu)、明確專人具體抓，確保責(zé)任到人，推進(jìn)順利實施。

（二）嚴(yán)格程序要求

嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。實施過程中，如遇特殊情況需調(diào)整、變更項目，由鎮(zhèn)（場）政府向豐順縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，審批后執(zhí)行。

（三）做好績效評價

鎮(zhèn)（場）人民政府和實施主體做好項目績效自評，縣財政局負(fù)責(zé)對財政資金使用效果進(jìn)行績效評價。

（四）鼓勵多方投資

加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新，撬動金融資本、工商資本投入，切實解決“光伏發(fā)電項目建設(shè)”發(fā)展的資金瓶頸。

七、其他方面

本方案自2022年4月1日起實施，2022年12月31日至，有效期1年。

豐順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局