云南：2024年力爭電池片100GW/年+組件20GW/年以上

北極星太陽能光伏網獲悉，7月6日，中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省產業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》。政策中提出以高端化、集聚化、綠色化、國際化為發(fā)展方向，鞏固提升主導環(huán)節(jié)優(yōu)勢，著力推動延鏈補鏈強鏈，打造形成綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領、競爭力強的國內一流、世界領先光伏產業(yè)集群。

到2024年，全省光伏產業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產能達100GW/年以上、高效組件20GW/年以上。

原文如下：

中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)

《云南省產業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》

為深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，壯大實體經濟規(guī)模，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)發(fā)展質量、效益和競爭力，加快推動產業(yè)強省建設，決定實施本三年行動。

一、發(fā)展優(yōu)勢

在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變的趨勢下，在國家構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢。

——產業(yè)基礎更加夯實。黨的十八大以來，云南產業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務業(yè)撐起全省經濟總量半壁江山，工業(yè)結構轉變?yōu)闊煵莺?a href="http://www.msthinker.com/" target="_blank">能源兩大支柱產業(yè)雙驅動，綠色鋁、硅光伏等先進制造業(yè)快速發(fā)展，新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現，成為引領產業(yè)轉型升級的標桿?；A設施建設實現由瓶頸制約向基本適應的根本性轉變，實現縣縣通高等級公路，滇中引水工程全線開工，中緬油氣管道建成運行，為云南產業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎設施保障。

——要素優(yōu)勢更加突出。云南礦產資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽國內外的“有色金屬王國”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動年齡人口比重高于全國平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴大。得天獨厚的自然資源，以及富集的勞動力，為云南產業(yè)發(fā)展提供了強有力的要素保障。

——區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，大通道大物流建設步伐持續(xù)加快，推動各類要素在云南高效流動、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業(yè)的發(fā)展格局。

——生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個在云南，全省綠色能源裝機占比達85%，隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢，助推云南促進綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合，拓展云南產業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著源遠流長、兼容并蓄的厚重歷史，自強不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定。大抓作風革命、效能革命，政府服務效率和水平加快提升，全國一流營商環(huán)境加快構建。高質量共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，國家對西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強有力的政策保障。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌產業(yè)強省與企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省，把市場主體培引作為重中之重，樹牢市場化、法治化、國際化理念，以低碳化、集群化、數字化、高端化為方向，以重點園區(qū)為載體，以延鏈補鏈強鏈為重點，聚焦重點產業(yè)招大引強，著力做深做精做特做優(yōu)，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產業(yè)加快布局，努力在產業(yè)強省建設上取得突破性進展，把加快發(fā)展現代產業(yè)體系作為強省富民的根本抓手。

（二）基本原則

——市場主導，政府服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務效能，打造一流營商環(huán)境，推動招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質服務，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場主體活力，不斷推進更充分更高質量就業(yè)。

——發(fā)揮優(yōu)勢，融入全局。主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準融入新發(fā)展格局的發(fā)力點和突破口，推動成為國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

——創(chuàng)新引領，人才支撐。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快體制機制創(chuàng)新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產業(yè)發(fā)展關鍵核心技術，提升核心競爭力。堅持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強多層次人才隊伍建設。

——綠色低碳，集約發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，高起點培育壯大新興產業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

——數字賦能，提質增效。以產業(yè)數字化、數字產業(yè)化為主線，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數字技術廣泛應用，促進產業(yè)向數字化、智能化轉型。

——合理布局，集群發(fā)展。增強統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產業(yè)特色，調整優(yōu)化生產力空間布局，依托各類產業(yè)園區(qū)、開放平臺，促進要素合理配置，產業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調聯動的發(fā)展格局。

（三）總體目標

到2024年，全省產業(yè)結構和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展質量不斷提升，支撐產業(yè)強省建設的作用持續(xù)增強。高原特色現代農業(yè)品牌影響力不斷擴大，綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設邁出堅實步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現代物流等產業(yè)轉型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固，先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數字經濟、出口導向型產業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎不斷夯實。

產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點產業(yè)園區(qū)建設取得明顯成效，服務產業(yè)發(fā)展的平臺功能不斷增強，優(yōu)勢產業(yè)向重點產業(yè)園區(qū)集聚趨勢日漸明顯，初步形成優(yōu)勢互補、產業(yè)聯動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。

產業(yè)結構逐步升級。農產品加工產值與農業(yè)總產值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)快速發(fā)展，生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級顯著加快，生產性服務業(yè)對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出。

質量效益不斷提升。各類市場主體較快增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴大，新產品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產品質量持續(xù)改善，市場占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯提高。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善，一批優(yōu)質企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上取得積極成效，新材料、生物醫(yī)藥等重點領域科技創(chuàng)新實現突破。

綠色低碳轉型成效明顯。重點領域節(jié)能降碳改造扎實推進，一批企業(yè)達到能效標桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低。

三、重點產業(yè)

（一）高原特色現代農業(yè)

1、發(fā)展方向?？咐渭Z食安全政治責任，牢牢守住保障國家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領，以農民增收為目標，聚焦“1＋10＋3”（“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果（核桃、澳洲堅果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠）重點領域，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化建設，推進云南向現代農業(yè)強省邁進。

2、三年目標。到2024年，全省糧食產量穩(wěn)定在1930萬噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬畝，農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到2.3以上，農林牧漁業(yè)總產值達到7500億元，高原特色現代農業(yè)重點產業(yè)全產業(yè)鏈產值達到2.9萬億元，農產品市場占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強。

3、重點任務

（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢，在生產、加工、流通全流程實現綠色生態(tài)轉型，建設國家級綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域為重點，推進農業(yè)綠色發(fā)展，加強農業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農藥減量、有機肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要綠色農產品生產基地。制定完善重點產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，引導農民推行綠色生產方式，推進產前、產中、產后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農業(yè)綠色有機高質量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機認證和獎補，力爭到2024年，全省綠色食品、有機產品、地理標志農產品有效認證數量達到8000個以上。

（2）做特“優(yōu)勢精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘特色產品，培育一批在全國叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質奶牛種群，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產大縣，持續(xù)擴大優(yōu)質飼草料種植面積，強化科技賦能，打造綠色、有機乳品，塑造優(yōu)質民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強產地溯源管理，實施“消費者信賴行動”，持續(xù)擴大“云茶”市場影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價權”。提升精品咖啡比重，建設全球重要的精品咖啡生產基地，構建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓、旅游等為一體的咖啡全產業(yè)鏈。加快培育藍莓、樹莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質果種，打造全國中高端水果“一流產區(qū)”。延伸核桃等堅果產業(yè)鏈，開發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質增效，發(fā)展有機生態(tài)特色栽培食用菌，推進“云菌”品牌建設。培育優(yōu)質蔬菜品種，推進綠色生產基地建設，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設國家重要的“菜籃子”保供基地。

（3）構建現代農業(yè)產業(yè)組織體系。科學發(fā)展適度規(guī)模經營，將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式、人才、資金等現代生產要素有效導入農業(yè)，構建“小農戶＋新型經營主體＋社會化服務”的現代農業(yè)產業(yè)組織體系。優(yōu)化營商環(huán)境，引導、服務、保護工商資本投資農業(yè)，招引培育一批行業(yè)領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產業(yè)鏈。提升產地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉變?yōu)椤百u產品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設鄉(xiāng)村旅游重點村重點鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、體驗農業(yè)等農文旅融合新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。建設布局合理、功能互補的農產品市場體系，暢通農產品出村進城物流通道，健全產銷銜接、線上線下融合、國內國際雙循環(huán)的農產品供應鏈。大力發(fā)展農村電商，力爭2024年農產品網絡零售額超500億元。深化與周邊國家的農業(yè)合作，支持合作農產品返銷進口。

（4）建立健全富農惠農利益聯結機制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農戶之間的利益聯結機制，把產業(yè)鏈增值收益盡量留給農民。制定農村土地流轉指引，引導各方合理確定利益分享及動態(tài)調整機制，保障農民合法權益。引導企業(yè)通過訂單收購、就業(yè)帶動、利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動農戶共同發(fā)展，對農民利益分享占比高、投資強度大、土地產出率高的企業(yè)給予獎勵。支持村集體經濟盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農房等資源性資產。支持農戶自愿以實物、知識產權、土地經營權、林權等入股到農民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財政金融支農力度，完善農業(yè)保險體系。

（二）綠色鋁谷

1、發(fā)展方向。以輕量化、智能化、高端化為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為引領，以延鏈補鏈強鏈為路徑，打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領、競爭力強的綠色鋁產業(yè)集群，推動形成價值鏈趨向高端、產品鏈趨向終端、全產業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產業(yè)體系。

2、三年目標。到2024年，全省鋁合金化率達到90%左右，率先打造形成2—3個綠色低碳高端鋁產業(yè)園區(qū)，綠色鋁產業(yè)鏈產值力爭達到3500億元左右，成為國家重要的鋁產業(yè)基地。

3、重點任務

（1）重點推動鋁精深加工發(fā)展。嚴格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴控電解鋁產能規(guī)模。瞄準精深加工和高附加值環(huán)節(jié)，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產業(yè)生態(tài)主導作用，帶動鋁合金材料設計、加工、制造、應用等領域優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點聚焦建筑結構、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領域，加快發(fā)展高強度建筑鋁型材、建筑模板系統(tǒng)、汽車及軌道車輛等交通輕量化車體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動力電池箔、鋁制家具等產品。鼓勵鋁加工企業(yè)與電解鋁生產企業(yè)加強合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現代企業(yè)組織體系。鼓勵綠色鋁產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開展產業(yè)鏈合作，招引重點鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯網等關鍵節(jié)點服務機構共同參與綠色鋁產業(yè)鏈發(fā)展。

（2）著力打造世界級綠色鋁產業(yè)園區(qū)。以文山州、紅河州為重點，以主體集中、區(qū)域集聚、綠色低碳、產品高端為方向，打造國內一流、世界領先的綠色鋁產業(yè)園區(qū)。推動文山州加快向下游延伸產業(yè)鏈，把推動全產業(yè)鏈技術升級、精深加工、終端產品制造作為主攻方向，重點建設建筑及工業(yè)鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，到2024年，綠色鋁創(chuàng)新產業(yè)園成為國內鋁產業(yè)集群發(fā)展標桿。推動紅河州加快推進瀘西電解鋁項目建設，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，重點建設輕量化鋁擠壓材及結構件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設用鋁型材、高性能泡沫鋁構件、高端裝備鋁部件等項目，到2024年，力爭電解鋁產能全部建成，同步實現鋁深加工配套，綠色低碳示范產業(yè)園成為國內鋁產業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿。

（3）加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。營造產學研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持創(chuàng)新平臺建設，打造國家級綠色鋁技術創(chuàng)新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，重點圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng)新技術，鋁電解槽余熱回收技術，碳捕集、利用和封存技術等，加強技術創(chuàng)新和示范應用。支持鋁合金材料生產、應用企業(yè)聯合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產品等方面協(xié)同攻關。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護等方向，策劃綠色鋁重大科技攻關項目。加強綠色鋁標準技術體系建設，滿足市場和創(chuàng)新需求。支持鋁產業(yè)人才培養(yǎng)和引進，建設高水平創(chuàng)新團隊。

（三）光伏之都

1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、綠色化、國際化為發(fā)展方向，鞏固提升主導環(huán)節(jié)優(yōu)勢，著力推動延鏈補鏈強鏈，打造形成綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領、競爭力強的國內一流、世界領先光伏產業(yè)集群。

2、三年目標。到2024年，全省光伏產業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產能達100GW/年以上、高效組件20GW/年以上。