福建龍巖市連城縣印發(fā)戶(hù)用光伏設(shè)施建設(shè)辦理流程圖

7月5日，福建省龍巖市連城縣人民政府印發(fā)《連城縣安全有序推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設(shè)安裝，以用戶(hù)側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機(jī)容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分布式光伏”）。重點(diǎn)指?jìng)€(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的戶(hù)用（自然人）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

規(guī)范對(duì)連城縣戶(hù)用光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、建設(shè)流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確嚴(yán)禁以發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑；嚴(yán)禁在安全隱患建筑物、地災(zāi)點(diǎn)房屋和違法建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

辦理流程：提出申請(qǐng)→房屋（建筑物）鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）核驗(yàn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）審批→組織有資質(zhì)企業(yè)施工→項(xiàng)目監(jiān)督→竣工驗(yàn)收→登記備案（國(guó)網(wǎng)供電公司）。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期二年。

詳情如下：

連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連城縣安全有序推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)將《連城縣安全有序推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

連城縣人民政府辦公室

2022年7月1日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

連城縣安全有序推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)安全、有序、規(guī)范、健康發(fā)展，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合全國(guó)、全省、全市關(guān)于房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治的部署和要求，強(qiáng)化戶(hù)用分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的安全、規(guī)范發(fā)展，確保建筑安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、規(guī)范措施

（一）基本要求

1．本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建或改建的分布式光伏，是固定在建筑物屋頂建設(shè)安裝，以用戶(hù)側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的裝機(jī)容量6兆瓦以下的屋頂分布式光伏（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分布式光伏”）。重點(diǎn)指?jìng)€(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的戶(hù)用（自然人）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（1）分布式光伏應(yīng)符合國(guó)家能源和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）分布式光伏設(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)小于20年；

（3）分布式光伏電源不應(yīng)作為消防應(yīng)急電源；

（4）分布式光伏設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)應(yīng)建立相應(yīng)的檔案；

（5）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物和設(shè)施應(yīng)具有合法性。戶(hù)用分布式光伏所依托的建筑物應(yīng)具有土地證（不動(dòng)產(chǎn)登記證）或其他能體現(xiàn)其合法性的材料，并且光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)架構(gòu)穩(wěn)定，不影響所在房屋（建筑物）的承載能力及周邊的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌以及次生安全等；項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。

（6）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)符合國(guó)家規(guī)定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

（7）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，必須履行備案、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收程序。戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收合格、并網(wǎng)接入后，由縣供電公司直接登記備案。

2．工商業(yè)（非自然人）分布式光伏參照?qǐng)?zhí)行。工商業(yè)分布式光伏是指在工廠(chǎng)廠(chǎng)房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、公共建筑等固定建筑物屋頂建設(shè)各類(lèi)分布式光伏。

（二）規(guī)范要點(diǎn)

1．房屋建筑安全規(guī)范。戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物（房屋）結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行荷載分析和驗(yàn)算，應(yīng)充分考慮防風(fēng)、防臺(tái)和安全承載等因素，滿(mǎn)足分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的安全性和可靠性，需提供具有資質(zhì)房屋檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)的房屋可靠性鑒定報(bào)告（等級(jí)Ⅱ級(jí)及以上）。光伏設(shè)施安裝技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)需按照縣住建局制定的技術(shù)規(guī)范文件執(zhí)行。詳見(jiàn)《連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)戶(hù)用自然人房屋屋頂加裝光伏發(fā)電設(shè)施安裝技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)（試行）的通知》（連建規(guī)〔2022〕1號(hào)）。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣供電公司

2．分布式光伏并網(wǎng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。經(jīng)審批的光伏發(fā)電設(shè)施工程完工后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織縣自然資源局、住建局、城市管理局、供電公司、村（居）兩委、設(shè)計(jì)單位、施工單位及戶(hù)主等進(jìn)行驗(yàn)收，符合要求后交付使用。具體按照縣供電公司有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。詳見(jiàn)《福建省中低壓分布式電源接入系統(tǒng)規(guī)范（試行）的通知》（閩電發(fā)展〔2022〕234號(hào)）。

牽頭單位：縣供電公司

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣自然資源局、住建局、城市管理局

3．城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行規(guī)范。戶(hù)用分布式光伏設(shè)施應(yīng)在縣供電公司公布的可開(kāi)放容量區(qū)域內(nèi)安裝，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及所在地建筑風(fēng)貌管控要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)?？h城市管理局負(fù)責(zé)縣城核心區(qū)19.2平方公里規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的戶(hù)用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌管控工作，超出范圍由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。

牽頭單位：縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣住建局、城市管理局

4．景區(qū)、文保、歷史文化名村、鐵路沿線(xiàn)等執(zhí)行規(guī)范。在文物建筑和文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；在鐵路線(xiàn)路路堤、坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)向外50米范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由鐵路運(yùn)輸部門(mén)審批；50米至100米范圍內(nèi)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸部門(mén)簽訂安全互控協(xié)議。另外，建議在A級(jí)景區(qū)、旅游街區(qū)、主要旅游線(xiàn)路、高速公路沿線(xiàn)等規(guī)劃范圍以外建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

牽頭單位：縣文體旅游局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣交通運(yùn)輸局，鐵路建設(shè)發(fā)展中心、連城公路事業(yè)發(fā)展中心

5．貸款執(zhí)行規(guī)范。凡貸款用于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，貸款人應(yīng)取得相關(guān)部門(mén)的備案或?qū)徟牧稀?/p>

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人行、銀保監(jiān)監(jiān)管組

6．其他規(guī)定。嚴(yán)禁以發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為由，在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑；嚴(yán)禁在安全隱患建筑物、地災(zāi)點(diǎn)房屋和違法建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和耕地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；其他不符合規(guī)劃要求的分布式光伏項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

三、辦理流程

提出申請(qǐng)→房屋（建筑物）鑒定→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）核驗(yàn)相關(guān)技術(shù)規(guī)范→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）審批→組織有資質(zhì)企業(yè)施工→項(xiàng)目監(jiān)督→竣工驗(yàn)收→登記備案（國(guó)網(wǎng)供電公司）

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期二年。

附件：1．戶(hù)用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)辦理流程圖

2．戶(hù)用分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)辦理事項(xiàng)流程

3．連城縣戶(hù)用房屋（建筑物）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)