山西：在全省設(shè)立這一崗位 針對光伏！

日前，山西省鄉(xiāng)村振興局為進一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度，促進脫貧群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，特制定《山西省村級光伏公益崗位設(shè)置管理辦法》詳情如下：

山西省村級光伏公益崗位設(shè)置管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范光伏公崗設(shè)置與管理，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)到戶幫扶力度，促進脫貧群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱光伏公益崗位是指，以光伏幫扶產(chǎn)業(yè)到村收益為主要資金來源，脫貧村、一般村和易地搬遷安置區(qū)自行開發(fā)的用于安置特殊群體為目的的非營利性社會公共服務(wù)崗位。本辦法所指特殊群體是指,鄉(xiāng)村有勞動能力且無法外出、無業(yè)可就、無固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞動力、半勞動力者。

第三條光伏公益崗位設(shè)置管理，堅持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”的原則，實施動態(tài)管理。

第四條鄉(xiāng)村振興部門牽頭負責(zé)光伏公益崗位設(shè)置管理的監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)推進落實，村兩委（安置社區(qū)）和駐村工作隊具體組織實施。

第二章崗位設(shè)置

第五條以縣為單位，建立縣級光伏公益崗位庫。縣級鄉(xiāng)村振興部門組織對有光伏幫扶收益的行政村（安置小區(qū)），全面開展光伏公益崗位排查摸底，列出崗位設(shè)置需求清單，包括：崗位名稱、人員數(shù)量、工作職責(zé)、工作時間、工資標準等。

第六條綜合考慮鄉(xiāng)村社會公共服務(wù)需要和農(nóng)戶勞動力需求以及到村收益資金情況，村委會（安置小區(qū)）制定光伏公益崗位數(shù)量和類別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣鄉(xiāng)村振興部門備案納入光伏公益崗位庫，每年動態(tài)調(diào)整。

第七條鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期，光伏公益崗位數(shù)量可適當(dāng)增加，最大程度安排有意愿、有勞動能力且無法外出、無業(yè)可就、無固定收入的農(nóng)戶以及家庭中的弱勞力、半勞力上崗，其中脫貧戶、監(jiān)測戶原則上不低于在崗人數(shù)的50%。

第八條鄉(xiāng)村（安置小區(qū)）光伏公益崗位，分為固定崗位和臨時崗位。

（一）固定崗位。1、普通公崗。無專業(yè)技能和學(xué)歷方面要求，主要包括有：衛(wèi)生保潔員、河道巡查員、養(yǎng)老護理員、治安管理員、垃圾清運員等。2、技術(shù)公崗。有一定學(xué)歷和專業(yè)技能方面要求，主要包括有：公崗監(jiān)管員、電站管護員、供水管理員、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)員、園林管護員、設(shè)施維修員、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、電商管理員、資產(chǎn)管理員、政策宣傳員、基層調(diào)解員、愛心超市管理員等。（二）臨時崗位。參加村級（安置小區(qū)）公益事業(yè)、突發(fā)性任務(wù)和季節(jié)性工作的臨時用工人員，主要包括有：公益勞務(wù)員、防火護林員、疫情防控員、防汛防災(zāi)員等。臨時崗位采取按月、按日、按事用工方式設(shè)置，定崗不定人，以安排脫貧群眾增加短期務(wù)工收入為主。

第三章崗位待遇

第九條鄉(xiāng)村（安置小區(qū)）光伏公益崗位工資待遇，綜合衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、崗位勞動強度技術(shù)含量和村集體（安置小區(qū)）光伏幫扶收益等因素，每個崗位工資發(fā)放標準，由村級組織（安置小區(qū)）按照“四議兩公開”程序研究確定。

第十條光伏公益崗位實施按崗計酬，多勞多得，技高多得，差異分配。臨時崗位以小時或天數(shù)計酬，按“一事一議”發(fā)放。

第十一條光伏固定公益崗位薪資，原則上每月發(fā)放，最長不能超過三個月，12月底前必須結(jié)清當(dāng)年工資。鼓勵為相對固定的光伏公崗人員繳納人身意外傷害保險。

第四章人員選聘

第十二條光伏公益崗位選聘對象面向所有農(nóng)戶，身體條件允許，年齡可適當(dāng)放寬。優(yōu)先吸納脫貧戶、監(jiān)測戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

第十三條光伏公益崗位應(yīng)按以下程序選聘：

（一）公告。張貼選聘公告，內(nèi)容包括：崗位職責(zé)、崗位報酬；選聘人員資格條件、名額；選聘程序、方式；其他相關(guān)事項。（二）申報。符合條件的人員，自愿向村委會（安置小區(qū)）提出申請，提交相關(guān)資料。（三）審核。根據(jù)申報材料和選聘條件，村兩委（安置小區(qū)）和駐村工作隊對申報材料進行審核后，提交村委會（安置小區(qū)黨支部）研究確定。（四）公示。對擬聘用的光伏公益崗位人員名單張榜公示，公布舉報電話。公示期不少于5天。（五）聘用。公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，村集體（安置小區(qū)）與其簽訂聘用協(xié)議。聘用協(xié)議實行一年一簽，期滿后工作評定合格，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)簽。（六）培訓(xùn)。按照崗位類別，村集體（安置小區(qū)）要組織開展崗前培訓(xùn)，熟悉工作流程，提出工作要求。技術(shù)崗位人員優(yōu)先安排參加相關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。（七）備案。鄉(xiāng)村光伏公益崗位人員名單和工資標準，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級鄉(xiāng)村振興部門報備。

第十四條光伏公益崗位原則上不得“一人多崗”，不得他人頂替上崗。在職村（安置小區(qū)）干部可兼職有關(guān)技術(shù)公崗，酌情獎補。

第五章崗位監(jiān)管

第十五條縣級主管部門要把光伏公益崗位納入到戶產(chǎn)業(yè)幫扶重要舉措，列入農(nóng)戶年度收入增長指標認真統(tǒng)計。光伏公崗崗位職責(zé)、考勤制度、聘用人員協(xié)議模板及備案表格等，由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定。

第十六條村委會（安置小區(qū)）具體組織光伏公益崗位的日常監(jiān)管和考勤。每月對公崗聘用人員工作表現(xiàn)進行公開打分，推行獎優(yōu)罰劣工資發(fā)放激勵機制。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村為光伏公崗人員配置統(tǒng)一工裝及勞務(wù)用品。

第十七條光伏公益崗位人員有下列情形之一的，村集體（安置小區(qū)）可以與其解除聘用協(xié)議：（一）不服從管理或嚴重違反公崗管理制度，不能勝任崗位要求的；（二）連續(xù)曠工超過7天或一年累計曠工超過15天的；（三）工作標準達不到要求且屢次教育整改不到位的；（四）已通過其他方式和途徑實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的；（五）因病或身體狀況不適合崗位要求的；（六）其他情形不適合繼續(xù)工作的。

第六章資金保障

第十八條集中式光伏幫扶電站和由各級財政投入建設(shè)的村級（聯(lián)村）電站，光伏產(chǎn)業(yè)幫扶收益原則上可由縣級統(tǒng)籌分配，每年制定光伏收益分配使用方案，重點向脫貧村、易地移民搬遷安置小區(qū)和村集體經(jīng)濟收入較少且脫貧戶、監(jiān)測戶、老弱病殘較多的一般村傾斜，主要用于保障光伏公益崗位資金需求。

第十九條光伏幫扶產(chǎn)業(yè)收益，扣除綜合運營成本（運維費用一般控制在5%左右），資金到村（安置小區(qū)）率要達到90%以上。到村（安置小區(qū)）資金，優(yōu)先保障村級光伏公崗薪資發(fā)放。銜接過渡期，村集體（安置小區(qū)）二次分配光伏收益，用于光伏公益崗位工資、村級公益事業(yè)勞務(wù)支出以及獎勵補助資金原則上不低于80%。增設(shè)脫貧（監(jiān)測）戶家庭收入獎補，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十條鄉(xiāng)村振興部門定期組織對光伏公益崗位設(shè)置管理開展督導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，及時清退條件不符人員，堅決糾正光伏公崗選聘不嚴、監(jiān)管缺失、工資拖欠以及“泛福利化”、“平均分配”等問題。

第二十一條村級（安置小區(qū)）要健全完善光伏公崗人員檔案管理，包括村委會（安置小區(qū)）研究記錄、公益崗位人員花名冊、聘用人員協(xié)議、崗位工資發(fā)放表（有農(nóng)戶領(lǐng)取簽字）或銀行賬單、公告公示情況等資料。

第二十二條光伏公益崗位及村級公益事業(yè)勞務(wù)支出費用，由縣級光伏幫扶項目管理平臺或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，每月錄入省光伏幫扶收益分配系統(tǒng)和全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。數(shù)據(jù)錄入要做到線下與線上保持一致。

第二十三條光伏公益崗位設(shè)置管理，主動接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。對利用光伏公崗優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、騙取套取村集體資金等情形，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第八章附則

第二十四條市、縣（市、區(qū)）兩級可制定鄉(xiāng)村光伏幫扶公益崗位設(shè)置管理實施細則。

第二十五條本辦法自8月1日起實施。