甘肅能源監(jiān)管辦關(guān)于開展甘肅省2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管的通知

7月1日，甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于開展甘肅省2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管的通知，通知要求，以電力行業(yè)市場主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)為指引,堅(jiān)持“點(diǎn)”上發(fā)現(xiàn)、“面”上解決問題，監(jiān)管甘肅省并網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)工程、在建電網(wǎng)工程、用戶受電工程電力的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執(zhí)行情況。以問題為導(dǎo)向、以信用為手段，進(jìn)一步規(guī)范電力市場準(zhǔn)入秩序,強(qiáng)化企業(yè)持證經(jīng)營意識(shí),營造誠實(shí)守信的市場氛圍,促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。

監(jiān)管范圍包括，2020年至2021年并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目除外），在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目除外）涉網(wǎng)工程，在建110（330）千伏電網(wǎng)工程；2021年報(bào)裝的35千伏及以上用戶受電工程。

監(jiān)管內(nèi)容，主要針對(duì)甘肅省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目及其涉網(wǎng)工程,圍繞電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執(zhí)行過程中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)管,結(jié)合問題整改落實(shí)信用懲戒。

原文如下：

甘肅能源監(jiān)管辦關(guān)于開展甘肅省2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管的通知

為促進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制,提升電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管力度，維護(hù)電力市場準(zhǔn)入秩序。按照國家能源局《2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》部署，以及《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件要求，決定在甘肅省開展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

以電力行業(yè)市場主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)為指引,堅(jiān)持“點(diǎn)”上發(fā)現(xiàn)、“面”上解決問題，監(jiān)管甘肅省并網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)工程、在建電網(wǎng)工程、用戶受電工程電力的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執(zhí)行情況。以問題為導(dǎo)向、以信用為手段，進(jìn)一步規(guī)范電力市場準(zhǔn)入秩序,強(qiáng)化企業(yè)持證經(jīng)營意識(shí),營造誠實(shí)守信的市場氛圍,促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)管范圍

2020年至2021年并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目除外）；在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目除外）涉網(wǎng)工程；在建110（330）千伏電網(wǎng)工程；2021年報(bào)裝的35千伏及以上用戶受電工程。

“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目”指水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；“在建工程”是指截至本方案印發(fā)之日正在建設(shè)尚未竣工的工程。

三、監(jiān)管內(nèi)容

針對(duì)甘肅省可再生能源發(fā)電項(xiàng)目及其涉網(wǎng)工程,圍繞電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度執(zhí)行過程中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)管,結(jié)合問題整改落實(shí)信用懲戒。

（一）開展并網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（豁免電力業(yè)務(wù)許可的項(xiàng)目除外）電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況。

1.統(tǒng)計(jì)梳理甘肅省2020年至2021年并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。核對(duì)資質(zhì)和信用信息平臺(tái)中相關(guān)持證發(fā)電企業(yè)許可數(shù)據(jù),修改錯(cuò)誤信息、補(bǔ)充缺失信息。

2.抽取檢查對(duì)象。按照甘肅省發(fā)電企業(yè)信用等級(jí)選取現(xiàn)場檢查對(duì)象,對(duì)無證企業(yè)、"失信"或"嚴(yán)重失信"的持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,其余信用等級(jí)企業(yè)視情況采取抽查方式。

3.檢查內(nèi)容。甘肅省2020至2021年并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是否按照《國家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求, 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類);許可證載明的項(xiàng)目裝機(jī)容量與批復(fù)容量、并網(wǎng)容量是否一致;項(xiàng)目建設(shè)主體是否與核準(zhǔn)(備案)文件一致;許可證載明的投產(chǎn)日期與實(shí)際投產(chǎn)日期是否一致,是否符合《關(guān)于規(guī)范非水可再生能源發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)日期登記工作的通知》要求;管理人員是否與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)提供的信息一致 ;是否按時(shí)辦理許可變更；環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否按照有關(guān)規(guī)定通過驗(yàn)收；調(diào)度機(jī)構(gòu)及交易中心落實(shí)許可制度情況；采取告知承諾制取得許可的，是否存在承諾不實(shí)的情況。

（二）開展在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)工程承裝(修、試) 電力設(shè)施許可制度執(zhí)行情況。

1.抽取檢查對(duì)象。按照涉網(wǎng)工程施工企業(yè)信用等級(jí)選取現(xiàn)場檢查對(duì)象,對(duì)"失信"或"嚴(yán)重失信"的持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,其余信用等級(jí)企業(yè)視情況采取抽查方式。

2.建設(shè)單位落實(shí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度情況。主要包括:是否將承裝(修、試)電力設(shè)施許可證列入相關(guān)涉網(wǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件;是否發(fā)包給未取得許可證或超越許可范圍的施工企業(yè)承擔(dān);是否存在以不合理方式 抬高市場準(zhǔn)入門檻等限制排斥公平競爭、影響市場公平開放等行為。

3.承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)落實(shí)許可制度情況。主要包括:是否依法取得許可證,并在許可范圍內(nèi)開展承 裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng);是否持續(xù)滿足許可證法定條件;是否在承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)中存在出租、出借許可證及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為；采取告知承諾制取得許可的，是否存在承諾不實(shí)的情況。

四、工作安排

本次監(jiān)管工作自2022年6月份開始，分為啟動(dòng)部署、實(shí)施監(jiān)管、問題處理和監(jiān)管總結(jié)四個(gè)階段。

（一）啟動(dòng)部署階段(6月)

根據(jù)國家能源局《2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，明確任務(wù)要求，制定具體實(shí)施方案。統(tǒng)計(jì)甘肅省2020至2021年并網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)工程、在建110（330）千伏電網(wǎng)工程、2021年報(bào)裝的35千伏及以上用戶受電工程，分類制定信息表。

（二）實(shí)施監(jiān)管階段(7-8月)

按照監(jiān)管內(nèi)容要求對(duì)甘肅省并網(wǎng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、在建可再生能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)工程、在建電網(wǎng)工程、用戶受電工程相關(guān)的電力企業(yè)及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)發(fā)送通知，要求自查自糾，主動(dòng)上報(bào)。按照企業(yè)信用等級(jí)開展分類檢查，檢查方式包含組建省級(jí)專家組檢查或者企業(yè)交叉檢查，檢查結(jié)束后匯總檢查情況。

（三）問題處理階段(9月)

1.針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題,按照許可管理相關(guān)規(guī)定下達(dá)整改通知書,明確整改要求和期限, 督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)違法違規(guī)問題依法予以行政處罰。

2.按照《國家能源局關(guān)于實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》及配套應(yīng)用措施清單要求,結(jié)合企業(yè)整改和行政處罰事項(xiàng),明確失信行為類別,按照歸集時(shí)限和公示披露要求,做好行政處罰等行政性信用信息歸集共享。對(duì)較重失信的,納入重點(diǎn)關(guān)注名單; 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的,按程序列入失信聯(lián)合懲戒黑名單,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）監(jiān)管總結(jié)階段(10月)

對(duì)專項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié),編寫形成專項(xiàng)監(jiān)管工作報(bào)告,并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理,與工作報(bào)告一并報(bào)國家能源局資質(zhì)中心。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)電力業(yè)務(wù)許可和承裝(修、試)電力設(shè)施許可在企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范市場秩序中的重要作用,高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)管工作,確保在要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。

（二）積極配合、細(xì)致落實(shí)。各單位要安排專人負(fù)責(zé) ,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)、提供資料,杜絕弄虛作假情況發(fā)生。各被檢企業(yè)接到檢查通知后，應(yīng)提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料；現(xiàn)場檢查期間，為檢查組提供必要的辦公條件，并積極做好資料提供、資料復(fù)印、問詢筆錄、檢查事實(shí)確認(rèn)等有關(guān)工作。

（三）舉一反三、常態(tài)監(jiān)管。各單位要針對(duì)專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改,并以此為契機(jī)舉一反三,進(jìn)一步強(qiáng)化電力業(yè)務(wù)許可和承裝(修、試)電力設(shè)施許可相關(guān)制度的執(zhí)行，及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告重要許可事項(xiàng)變更情況。

聯(lián)系電話：0931-2954877

郵 箱：neagsjgbzzglc@163.com