黑龍江：利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開發(fā)建設集中式風光項目

6月21日，黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）的通知，通知指出，利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開發(fā)建設集中式風電光伏項目，因地制宜在農(nóng)（牧）區(qū)、邊境地區(qū)推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，實施“千家萬戶沐光行動”，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。

詳情如下：

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2022年6月17日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2022—2026年）

為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，加力推進全面振興全方位振興，省委、省政府決定實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，促進制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴量，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領力、技術(shù)創(chuàng)新力和市場競爭力，切實增強維護產(chǎn)業(yè)安全能力。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設“六個龍江”，聚焦深入做好“三篇大文章”，全鏈條抓實“五頭五尾”，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，堅持“無中生有”“有中生新”，鼓足干勁、奮勇爭先、跳起摸高，找準突破口、加快補短板、打好組合拳，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益有機統(tǒng)一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以高質(zhì)量、高效益增強綜合實力和競爭力，推動全面振興全方位振興。

（二）基本原則。

堅持把產(chǎn)業(yè)振興、再創(chuàng)新輝煌作為奮斗目標。凝聚全省共識，集聚智慧力量，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，向產(chǎn)業(yè)振興集中發(fā)力。強力促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新枝，迸發(fā)新活力，增強活躍度，強力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢，形成爆發(fā)力，提升競爭力，奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌。

堅持把規(guī)劃引領、市場導向作為根本遵循。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組織實施好數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等規(guī)劃和政策，全面實施市場準入負面清單制度，優(yōu)化新型要素供給，毫不動搖支持市場主體快速成長、健康發(fā)展，使政府“有形的手”與市場“無形的手”握緊合力，為各類企業(yè)打造競相發(fā)展舞臺。

堅持把“無中生有”“有中生新”作為主攻方向。聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓新機遇，著眼前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，敢闖敢試敢于謀劃，向新經(jīng)濟業(yè)態(tài)要發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群能級，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。

堅持把自主創(chuàng)新、招商引資作為增量來源。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈瓶頸制約，創(chuàng)造一流環(huán)境，推動科技成果創(chuàng)新、孵化、轉(zhuǎn)化落地，精心、精準、精細開展招商引資，加強產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。

堅持把轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。完善落實重點工作“四個體系”建設，學習先進服務理念、服務思路、服務舉措和服務細節(jié)，深化“放管服”改革，推動政務服務由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，大幅提高效率，打造龍江服務“快節(jié)奏”。

（三）發(fā)展目標。

到2026年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造100條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引領和推動全面振興全方位振興。著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等經(jīng)濟發(fā)展新引擎，實現(xiàn)“換道超車”跨越發(fā)展；培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新舊動能轉(zhuǎn)換；加快推進能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)提質(zhì)增效。著力推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化價值鏈高端延伸，旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。力爭到2026年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億新臺階，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級，其中二產(chǎn)占GDP比重達到1/3以上，形成質(zhì)量引領、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

實施區(qū)域振興計劃，推動生產(chǎn)要素向重點地區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群向重點園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。增強哈爾濱輻射力、影響力、帶動力，集中打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計發(fā)展核心區(qū)，加快建設航空航天、高端智能裝備、未來食品、汽車等制造基地，建設國際交流特色城市，構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展核心動力源。以哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，推動數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、頁巖油開發(fā)、石油化工、重型裝備、新能源汽車、金屬基新材料、食品加工等集群發(fā)展，構(gòu)筑哈大齊協(xié)同一體的科創(chuàng)走廊和工業(yè)走廊。以哈亞牡地區(qū)為重點，集中布局冰雪經(jīng)濟、旅游康養(yǎng)、平臺經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設泛亞布力國際滑雪大區(qū)。促進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，培育新能源產(chǎn)業(yè)，建設石墨新材料精深加工基地，打造煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物制造、綠色食品、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)向佳木斯、綏化等“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)延伸，構(gòu)建“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”示范區(qū)。推動國際商務、跨境電商、跨境物流、輕工和進出口加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高標準規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟總部注冊地，打造綠色生態(tài)旅游島、便利惠利貿(mào)易島，做強沿邊開發(fā)開放合作區(qū)。發(fā)揮大小興安嶺地區(qū)生態(tài)功能，培育發(fā)展生態(tài)旅游、林下食品、森林碳匯、北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

二、著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，實現(xiàn)“換道超車”

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，敢于“無中生有”“有中生新”，加快實施數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策措施，做好黑龍江省的必考題，上好必修課，實現(xiàn)換道超車。

（一）把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，打造數(shù)字經(jīng)濟新“藍?！?。充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺、場景等優(yōu)勢，推動前沿技術(shù)突破和融合應用，以加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用為主引擎，以培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為主動力，以全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能為主陣地，加快構(gòu)建首尾相連、內(nèi)外聯(lián)動、線上線下融合的龍江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新龍頭。到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心增加值占GDP比重達到10%以上，2026年進入更快車道。突出數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造高校院所、科研機構(gòu)、軍工企業(yè)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的成果轉(zhuǎn)化體系。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校院所科技人才優(yōu)勢，加強與中國科學院、中國工程院等國家科研院所合作，引進領軍團隊參與我省重大科技項目，加強前沿基礎研究。依托哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，搭建人工智能、新型傳感器等創(chuàng)新平臺，超前部署人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等重大項目，開展應用技術(shù)攻關(guān)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。做大做優(yōu)存量，推動中電科49所、新光光電、博實機器人等重點骨干企業(yè)提升能級，做強做實增量，以重大項目為牽引積極引進省外數(shù)字產(chǎn)業(yè)化行業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育生成新的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，構(gòu)建9大具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化北上制造基地和出口加工基地。

做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。積極創(chuàng)建全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化人工智能算力基礎供給，積極引進云計算龍頭企業(yè)帶動培育云平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“企業(yè)上云”進程。鞏固提升安天科技、哈工大軟件等重點企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力，推動特色軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、體積視頻等新興業(yè)態(tài)，大力培育壯大一批“專精特新”的軟件和信息服務企業(yè)，打造10條軟件及信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設國內(nèi)具有重要影響力的信息安全研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

全方位提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建龍江特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，創(chuàng)新覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生產(chǎn)線、全生命周期的科學化管控模式，加快建設500個智能工廠和數(shù)字車間，打造哈電集團、中國一重、大慶石化公司、七○三研究所等制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。建設多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設和應用，促進中小企業(yè)上云賦智。深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化集成應用和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“云數(shù)統(tǒng)管＋農(nóng)業(yè)管理”“電子商務＋農(nóng)業(yè)營銷”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)服務”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展智慧物流，推廣智能物流裝備和車載智能終端應用，加快建設無車承運人、多式聯(lián)運等物流平臺。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字金融，深化對俄金融合作，加快數(shù)字金融服務向邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融普惠水平，建設哈爾濱新區(qū)特色金融中心。全面激發(fā)數(shù)字消費活力，加快培育發(fā)展跨境電商、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造智慧共享新型數(shù)字生活，建成東北亞跨境數(shù)字化合作中心?！矤款^單位：省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省營商環(huán)境局、省通信管理局、黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）〕

（二）找準技術(shù)創(chuàng)新突破口，打造生物經(jīng)濟新基地。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，全面實施“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和配套支持政策，大力提升生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用能力，推動生物產(chǎn)業(yè)重點領域取得新突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展。充分發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新重要策源地作用，堅持產(chǎn)學研用一體發(fā)展，瞄準生物領域高質(zhì)量發(fā)展重大科技需求，著力解決前沿戰(zhàn)略領域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學問題，集中力量補齊底層技術(shù)、共性技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，創(chuàng)造更多屬于龍江的“獨門絕技”。以推動成果本地應用及科技產(chǎn)業(yè)化為目標，提升科技創(chuàng)新動能，打造龍江生物經(jīng)濟“創(chuàng)新支點”。推動傳統(tǒng)動能改造升級和新動能成長壯大，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，培育不同以往新型創(chuàng)新主體，扶壯龍江“創(chuàng)新力量”。構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。推動生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新迭代，規(guī)模擴量升級，促進生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)高端產(chǎn)品，延伸發(fā)展酶制劑等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，著力建設生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物能源、生物環(huán)保、生物醫(yī)學工程3個百億級產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)新領域。積極引進頭部企業(yè)和科研團隊，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、組織工程、干細胞工程、類腦及人工智能等生物工程，加快基因編輯、表達調(diào)控、細胞遺傳、生物信息、組學大數(shù)據(jù)、免疫治療等技術(shù)應用，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育壯大新產(chǎn)業(yè)。落實“向植物動物微生物要熱量、要蛋白”的要求，大力發(fā)展動物干細胞培養(yǎng)“人造肉”、大豆蛋白肉、微生物菌體蛋白等生物制造產(chǎn)品。實施“IT+BT”融合行動。依托哈爾濱工業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、省科學院等院校和葫蘆大數(shù)據(jù)等骨干企業(yè)，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵組學大數(shù)據(jù)、基因組編輯、生物計算工程等技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生特色數(shù)字生物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等機遇，把哈爾濱市打造成為具有國際競爭力和東北亞區(qū)域帶動力的生物經(jīng)濟新高地，構(gòu)筑全省生物產(chǎn)業(yè)引領極,全力建設精準醫(yī)學與醫(yī)學工程、哈獸研（國際）生物谷、基因編輯與分子育種、綠色生物制造、生命健康創(chuàng)新發(fā)展與開放合作、三江平原核心區(qū)生物農(nóng)業(yè)、生物基新材料、發(fā)酵工程與合成生物學、有機酸與醫(yī)藥中間體生物合成、食藥用菌、寒地生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成“集群帶動、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，全省打造形成6大重點產(chǎn)業(yè)鏈,生物經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭超過3000億元，2026年邁上更高臺階。〔牽頭單位：省發(fā)改委，配合單位：省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會、哈爾濱海關(guān)，北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團，省科學院、省農(nóng)科院，各市（地）政府（行署）〕

（三）搶抓“后冬奧”時代戰(zhàn)略發(fā)展機遇，打造冰雪經(jīng)濟新標桿。深入實施冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對接需求側(cè)、做強供給端、延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好“冰雪+”文章，立足龍江、服務全國、連通世界，整合冰雪資源、布局冰雪產(chǎn)業(yè)、壯大冰雪經(jīng)濟，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，推動“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”，著力打造“冰天雪地也是金山銀山”實踐地和“后冬奧”國際化冰雪經(jīng)濟示范區(qū)。積極建設冰雪旅游先行區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設，不斷提升冰雪基地層級，建設泛亞布力滑雪大區(qū)、哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉(xiāng)、橫道林海雪原等冰雪旅游旗艦基地和景區(qū)，打造一批以冰雪為主題的國家級、省級旅游度假區(qū)，豐富高品質(zhì)冰雪旅游項目和四季冰雪旅游產(chǎn)品，培育若干精品主題冰雪旅游線路，積極開拓冰上絲綢之路國際跨境冰雪游，打造最具知名度和影響力的冰雪旅游首選目的地。積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟。堅持賽事搭臺，積極申辦舉辦有影響力的國內(nèi)外高水平冰雪賽事，深化拓展冰雪體育休閑運動，支持哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河等市打造冰雪體育運動名城，創(chuàng)建冰雪運動培訓“黃埔軍?！保嘤鲜泄?，建設全國“三億人參與冰雪運動”重要承載區(qū)。積極培育冰雪文化業(yè)態(tài)。以哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會為龍頭，建設冰雪藝術(shù)街區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，開展特色節(jié)慶活動，搭建冰雪經(jīng)濟交流平臺，將我省建設成為國際知名冰雪文化勝地。積極壯大冰雪培訓產(chǎn)業(yè)。開展冰雪運動員、教練員、裁判員培養(yǎng)精品工程建設，培育壯大冰雪人才隊伍。打造全省“百萬青少年上冰雪活動”推廣普及示范基地，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市開展滑冰和滑雪教育培訓，打造哈爾濱冰雪培訓中心，建設黑河冰球培訓與國際交流中心、打造伊春冰壺之鄉(xiāng)、綏芬河越野滑雪交流培訓中心，支持漠河市與亞布力極地科考訓練基地聯(lián)合打造中國極地探險培訓中心。積極打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系。推動哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等市建設冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入高端項目，培育骨干企業(yè)，應用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、打好質(zhì)量牌，著力提升冰雪裝備研發(fā)能力、設計能力和生產(chǎn)能力，推動冰刀、索道、滑雪服、造雪機等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)擴量升級，培育發(fā)展競賽服裝、頭盔、護目鏡、雪杖、室內(nèi)冰雪訓練系統(tǒng)等產(chǎn)品生產(chǎn)，建設智能高新冰雪裝備、冰雪運動器材研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省打造形成5大重點產(chǎn)業(yè)鏈，冰雪經(jīng)濟總產(chǎn)值力爭突破3000億元，2026年實現(xiàn)更快發(fā)展。〔牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省工信廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省外辦、省體育局、省地方金融監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（四）加快引進培育促增長，打造創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)新高地。充分運用綠色、低碳、協(xié)同、系統(tǒng)、生態(tài)等設計理念和手段，落實全省創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和配套支持政策，以“產(chǎn)業(yè)設計化”引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“設計產(chǎn)業(yè)化”完善設計產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作配套水平，打造東北創(chuàng)意設計新高地。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)建哈爾濱“設計之都”，打造哈大齊、哈牡佳兩條區(qū)域創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)廊道，融合實體經(jīng)濟，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建重點突破、梯次成長、有序銜接的創(chuàng)意設計發(fā)展格局。精準推動重點門類創(chuàng)意設計創(chuàng)業(yè)發(fā)展。利用創(chuàng)意設計賦能特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)柔性生產(chǎn)和需求適配能力。打造中俄·哈爾濱創(chuàng)意設計周、深哈國際設計雙年展、工業(yè)設計大賽等品牌活動，構(gòu)建開放型創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)鏈。推動創(chuàng)意設計與科技、文化、品牌、互聯(lián)網(wǎng)等領域融合，建設多領域、全方位的新型設計體系。到2025年，全省打造形成4大重點產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)意設計營業(yè)收入突破50億元，力爭達到100億元，2026年實現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。〔牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務局、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

三、著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換

把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，闖出新高度，打造振興發(fā)展增長極。

（一）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，推動航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。立足我省航空航天研發(fā)制造優(yōu)勢，緊盯未來市場發(fā)展空間巨大的民用航空航天領域，推動民用通航飛機、衛(wèi)星等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；\營應用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。實施整機帶動工程。加快哈飛中型多用途直升機研發(fā)制造、航空DY研究院、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園、東安民用發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園等項目建設。發(fā)揮哈飛集團、東安公司、廣聯(lián)航空等龍頭企業(yè)引領作用，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高通用飛機、先進直升機、無人機等產(chǎn)業(yè)化水平，以整機帶動上游配套零部件、材料等企業(yè)落戶我省。建設大飛機循環(huán)再制造基地。高標準建設哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)。支持飛機報廢拆解再制造，打造航空整機、配套、運營、報廢拆解再制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家級通用航空戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。推動發(fā)展衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。支持工大衛(wèi)星等龍頭企業(yè)全面參與國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、北斗低軌衛(wèi)星導航增強系統(tǒng)建設，開展5G互聯(lián)網(wǎng)試驗星的研制，建設省級衛(wèi)星測試試驗公共服務平臺，引導扶持廣聯(lián)航空等省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)積極參與小衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)配套，打造國內(nèi)領先的智能化衛(wèi)星制造基地。組建全省北斗基準站“一張網(wǎng)”，建設天地一體寬帶通訊體系，打造信息網(wǎng)絡東北地區(qū)重要地面骨干節(jié)點，實現(xiàn)基于北斗三號衛(wèi)星的服務信號全省域覆蓋。到2025年，全省打造形成6大重點產(chǎn)業(yè)鏈，航空航天產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到600億元，建成國內(nèi)一流航空產(chǎn)業(yè)制造基地和國內(nèi)領先的商業(yè)衛(wèi)星制造及應用基地，2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、民航黑龍江監(jiān)管局，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）構(gòu)建多點支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動電子信息制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以工業(yè)應用和消費需求為牽引，加快電子信息制造產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，強化招商引資，積極發(fā)展電子設備及電子元件、器件、儀器、儀表等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展。加快發(fā)展新型電子元器件等制造業(yè)。依托哈爾濱中能、科友半導體、博睿創(chuàng)富、中電科49所等國內(nèi)領先企業(yè)，加強電子元器件及專用材料關(guān)鍵技術(shù)研制，加快發(fā)展單晶硅、電子陶瓷、壓電晶體與薄膜材料、鋰離子嵌入材料等電子信息材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。積極拓展先進傳感器、集成電路、電子材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進國內(nèi)電子信息芯片及整機制造領軍企業(yè)，重點發(fā)展計算芯片、存儲芯片、國產(chǎn)自主可控芯片等電子元器件及機電元器件，建設電子元器件制造業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)集群。做大做強電子專業(yè)設備制造業(yè)。推動威帝電子、天有為等重點企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學等高校開展產(chǎn)業(yè)合作，推進專用電子元器件功能集成和規(guī)?；瘧?，積極引進電子產(chǎn)品制造商，發(fā)展國產(chǎn)自主可控的商用服務器、臺式計算機、涉密計算機等整機生產(chǎn)制造總裝。加快電子雷達、電子測量儀器、電子工業(yè)專業(yè)設備等產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、先進制造工藝研發(fā)和生產(chǎn)能力升級。到2025年，全省打造形成5大重點產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息制造及配套產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到500億元，2026年實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（三）加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。立足我省農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和科研院所，以大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和精深加工為主攻方向，推廣資源循環(huán)、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)的運行模式，推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展。做優(yōu)碳基新材料產(chǎn)業(yè)。面向高增長的新材料市場需求，依托中國五礦、中建材、哈玻院等重點企業(yè)，延長石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸碳纖維加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展高純石墨、負極材料、石墨烯、密封材料、散熱材料等產(chǎn)品，建設全國最大的石墨精深加工基地。做強金屬基材料產(chǎn)業(yè)。推動東輕鋁業(yè)、紫金銅業(yè)、正威集團、黑龍江建龍等龍頭企業(yè)聚焦高端金屬基材料，研制開發(fā)鋁鎂合金、鈦合金、銅合金等新產(chǎn)品，加快基礎零部件用鋼、軌道交通用鋼、能源用鋼、超高強鋼、新型輕合金、特種金屬功能材料發(fā)展，做強金屬產(chǎn)業(yè)集群。做大生物基材料產(chǎn)業(yè)。引進安徽豐原、恒天纖維等重點企業(yè)，推動伊品尼龍56、京糧L-乳酸等項目達產(chǎn)達效，加快開發(fā)生物基纖維、膜和多孔，打造千億級生物基新材料合成生物產(chǎn)業(yè)基地。做細高分子材料產(chǎn)業(yè)。利用石油化工、煤化工初級產(chǎn)品，提高高性能塑料、樹脂、橡膠及彈性體、高端聚烯烴、特種工程塑料、膠黏劑等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推廣在裝備、商用大飛機等領域應用。做深復合材料產(chǎn)業(yè)。擴大碳化硅/鋁、玻璃鋼等復合材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極拓展在慣性儀表、空間光學、微波通訊、航空航天等領域的應用。通過超低能耗建筑規(guī)?；瘧茫瑤犹胤N玻璃、新型墻體、保溫材料、隔熱隔音材料等新型建筑材料發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化氮化硅特種陶瓷。推動碳纖維及玻璃纖維復合材料、碳碳復合材料發(fā)展。到2025年，全省打造形成5大重點產(chǎn)業(yè)鏈，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭超過1000億元，建設東北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2026年新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴量升級?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（四）加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。立足我省老工業(yè)基地裝備制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞整機裝備梳理產(chǎn)業(yè)鏈堵點斷點，整合企業(yè)、高校、科研院所資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化項目落地，實現(xiàn)補鏈延鏈強鏈，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推進重大項目建設。依托中國一重、哈電集團、齊重數(shù)控、七○三研究所等“國之重器”，建設16萬噸重型擠壓機、百萬千瓦超超臨界火電機組、主氦風機成套產(chǎn)業(yè)化、精密超精密產(chǎn)業(yè)園、25MW雙燃料燃氣輪機發(fā)電機組、大功率風機集成和配套基地等重點項目，打造一批中國制造“名片”。打造競爭發(fā)展新優(yōu)勢。推動火電、水電、核電、重型裝備、重型數(shù)控機床、特種軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，做強做優(yōu)，培育壯大風電、光伏、海工、環(huán)保、應急救援等新興裝備產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)“大國重工”新輝煌。支持一重爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進“百萬噸鑄鍛件基地”建設，推動哈電集團等企業(yè)提升關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力和裝備自主化水平，做強做優(yōu)先進裝備制造業(yè)。構(gòu)筑裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實施“一條龍”應用計劃，強化產(chǎn)品選型、材料開發(fā)、工藝適配、批量生產(chǎn)、示范推廣等全鏈條聯(lián)動，加強與地方產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成安全高效的生產(chǎn)配套體系。到2025年，全省打造形成8大重點產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到1500億元，建成國家重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和全國最大的精密超精密制造基地，2026年產(chǎn)業(yè)實力進一步提升。〔牽頭單位：省工信廳，配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（五）發(fā)揮市場引領優(yōu)勢，推進農(nóng)機裝備高端智能化發(fā)展。探索“工廠+合作社+農(nóng)場”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，滿足農(nóng)機自動駕駛精準導航與精準控制需求，推動傳統(tǒng)農(nóng)機行業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自控、新材料等領域的跨學科對接合作，提高農(nóng)機產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準作業(yè)能力。以項目建設推動整機生產(chǎn)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機械化裝備，推動馬斯奇奧農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、萬鑫機械、勃農(nóng)興達智能農(nóng)業(yè)機械、濰柴雷沃高端智能農(nóng)機等項目加快建設。依托哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等市現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，推動國家級高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園建設，形成特色明顯、優(yōu)勢互補、牽動區(qū)域、競合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以整機生產(chǎn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套閉合和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，依托紐荷蘭、雷沃等整機生產(chǎn)企業(yè)，聚焦大馬力拖拉機、聯(lián)合收獲機等大型整機生產(chǎn)，支持引進關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，推動高端智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以信息技術(shù)提升智能化水平。開展大田作物精準耕作、天空地無人農(nóng)場智能管理、畜禽智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣建設應用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度、維修診斷等信息化服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。到2025年，全省打造形成5大重點產(chǎn)業(yè)鏈，高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到100億元以上，打造國際一流的高端智能農(nóng)機裝備制造基地、高端智能農(nóng)機應用示范區(qū)，2026年農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適應能力進一步提升?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，北大荒農(nóng)墾集團，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

四、著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提質(zhì)增效

堅持數(shù)字賦能、設計賦能、創(chuàng)新賦能，用信息化、綠色化、服務化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，興產(chǎn)延鏈，聚鏈成群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)放大優(yōu)勢，重塑優(yōu)勢、重振雄風，打造振興發(fā)展新引擎。

（一）加強能源產(chǎn)品保障供給，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳清潔高效發(fā)展。打好穩(wěn)油增氣攻堅戰(zhàn)。實施勘探攻堅工程，加大常規(guī)油氣勘探開發(fā)力度，實施“金邊”工程，推動水驅(qū)控遞減和長垣外圍油氣資源開發(fā)利用，建設百年油田、百年油城，確保大慶原油產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸。發(fā)展深層氣，挖潛中淺層氣，穩(wěn)定伴生氣，協(xié)調(diào)推動新增探明天然氣產(chǎn)能規(guī)模擴大。打好頁巖油新會戰(zhàn)，打造大慶古龍陸相頁巖油國家級示范區(qū)，加快頁巖油開發(fā)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐，建設國家重要的油氣生產(chǎn)基地。全力抓好“煤頭電尾”。充分釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加強“四煤城”開采區(qū)深部及外圍區(qū)域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產(chǎn)能3650萬噸/年的資源保障能力。加快推進依蘭三礦、鳥山煤礦等19處30萬噸/年以上規(guī)模煤礦在建項目建設和達產(chǎn)達效，推進已核準的福平、朝陽、鹿山六井等156處規(guī)劃升級改造煤礦審批和開工建設，力爭煤炭產(chǎn)能邁上8000萬噸臺階。支持東部大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目建設，提升煤電保障能力。推動傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型升級，加快推進煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶和以佳木斯市為中心東部四煤城地區(qū)現(xiàn)代化新能源產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進中車集團年產(chǎn)300臺（套）風電裝備、隆基股份年產(chǎn)1GW光伏組件等項目建設，建設省東部新能源裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開發(fā)建設集中式風電光伏項目，因地制宜在農(nóng)（牧）區(qū)、邊境地區(qū)推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，實施“千家萬戶沐光行動”，開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。推進佳木斯一體化小型核能供熱堆前期工作，開展核能清潔取暖利用示范。有序推進實施抽水蓄能項目建設，積極推動尚志、依蘭抽水蓄能電站等重點項目建設，布局一批配置儲能的系統(tǒng)友好型新能源電站項目，開展制氫、儲電、儲熱多能互補的綜合項目試點，打造哈大齊新型儲能示范基地。到2025年，全省能源產(chǎn)業(yè)力爭營業(yè)收入達到2800億元、新增煤電裝機容量210萬千瓦時，新能源裝機規(guī)模力爭達到3100萬千瓦以上，建設全國重要的對俄能源合作基地和運輸通道，2026年能源保障能力進一步提升?！矤款^單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局、省煤管局，大慶油田公司、省電力公司、龍煤集團，各有關(guān)大專院校和科研院所，各市（地）政府（行署）〕

（二）促進“油頭化尾”“煤頭化尾”拓展延伸，推動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施“減油增化”。發(fā)展高端精細化學品和化工新材料，加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向中高端邁進。發(fā)揮我省土地資源和環(huán)境承載力優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動新產(chǎn)投聚碳酸酯、中飛烷烴綜合利用、大慶石化ABS和EVA項目、漢光實業(yè)MTBE加工項目、大慶海鼎化工新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設，打造全國重要的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石化原料多元化，統(tǒng)籌利用好大慶資源和俄羅斯遠東資源，提高資源利用率，實現(xiàn)多層次增供，搶抓頁巖油勘探開發(fā)新機遇，謀劃利用頁巖油資源建設百萬噸乙烯項目，依托石化原料及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動基礎化工原料向高端精細化學品和化工新材料延伸發(fā)展。

延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，依托東部地區(qū)煤焦化副產(chǎn)品富集的有利條件，發(fā)揮寶泰隆新材料公司技術(shù)優(yōu)勢，加快推動煤炭從燃料到原料到材料“吃干榨凈”。積極引進下游承接加工企業(yè)，突破煤炭轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展龍煤天泰醋酸、寶泰隆碳酸二甲酯等項目，加強焦炭副產(chǎn)品精深加工，延長煤焦油、焦爐煤氣產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃鋰電池負極材料、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品開發(fā)，延長腐植酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)復合肥、日用化學品等產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。到2025年，全省化工產(chǎn)業(yè)打造形成9大重點產(chǎn)業(yè)鏈，營業(yè)收入力爭達到2500億元，建設國家重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、綠色現(xiàn)代煤化工示范基地，2026年石化煤化產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，產(chǎn)業(yè)實力進一步增強?！矤款^單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省應急管理廳、省國資委，大慶油田公司、龍煤集團、省電力公司，各市（地）政府（行署）〕

（三）推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，打造踐行大食物觀先行地。打造全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。提高“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)層級，推動玉米產(chǎn)業(yè)向高端化、循環(huán)化延伸，做強水稻、大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，培育壯大水稻、玉米、乳品、肉類加工4個千億級產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上，助力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群。打造全國領先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。主動適應生活節(jié)奏加速和生活習慣改變引發(fā)的市場需求變化，推動北大荒中央廚房、云鷹馬鈴薯、壹家綠色食品、華源大豆蛋白、北緯四十七綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群、華潤（黑龍江）綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目加快建設，加速發(fā)展冷鮮肉、冷水魚、預制生鮮調(diào)理品、預制菜、森林食品加工等產(chǎn)業(yè)，促進食品產(chǎn)業(yè)向時尚化、小眾化、休閑化延伸，在食品細胞工廠、分子食品創(chuàng)制技術(shù)、食品智能制造、智慧廚房、精準營養(yǎng)、質(zhì)量安全、包裝物流等領域重點突破，實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”全鏈條整體升級。打造全國一流的未來食品產(chǎn)業(yè)集群。利用綠色有機、寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因等資源優(yōu)勢，向森林、江河湖泊、設施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，加快發(fā)展綠色有機食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，鞏固提升綠色食品優(yōu)勢。打造龍江優(yōu)勢品牌。推動秋林里道斯、哈肉聯(lián)、馬迭爾等“老字號”食品企業(yè)走向全國，積極培育新品牌。實施乳業(yè)振興計劃，推動飛鶴乳業(yè)、完達山乳業(yè)提質(zhì)增效，打造全國重要乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動北大荒、北大倉、老村長、富裕老窖等國內(nèi)知名白酒品牌向中高端邁進，支持大莊園肉業(yè)、元盛和牛等開拓市場，發(fā)展冷礦泉水、天然蘇打水、啤酒、飲料等產(chǎn)品。到2025年，全省打造形成18大重點產(chǎn)業(yè)鏈，食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭突破3400億元，建成中華綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，2026年綠色食品大省地位進一步鞏固?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食局，北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團，各市（地）政府（行署）〕

（四）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。建設哈爾濱生物醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。依托哈爾濱新區(qū)利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心承載功能，積極推動石藥集團與哈獸研合作建設百億級國際生物谷，創(chuàng)新發(fā)展脂質(zhì)體、納米粒、埋植劑等高端制劑，大力發(fā)展基因重組蛋白類藥物、抗體藥物等創(chuàng)新藥，推動原位合成基因芯片、中藥抗癌粉針機理、真核細胞表達重組蛋白等創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化應用。培育有競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快推廣化學原料藥綠色制備、原料藥清潔生產(chǎn)、加快化學原料藥與制劑國際化發(fā)展，積極推進開展一致性評價研究，重點發(fā)展大品種化學藥、以強仿藥物為主的抗腫瘤藥物、以創(chuàng)新藥物為主的心腦血管藥物等。依托聯(lián)順、華瑞等原料藥園區(qū)供給優(yōu)勢，引導原料藥及醫(yī)藥中間體企業(yè)延伸發(fā)展制劑，鞏固提升抗生素生產(chǎn)基地地位。促進藥物用途動植物來源提取物產(chǎn)業(yè)應用。打造中藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。做大做強中藥優(yōu)勢品種，推動研制中藥新藥及中藥提取精制技術(shù)，開發(fā)多劑型現(xiàn)代中藥。推動中藥提取物、中藥配方顆粒規(guī)范化發(fā)展，完善基于藥材源頭的全過程質(zhì)量可溯源體系建設，推進道地藥材規(guī)范化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化種植，加強經(jīng)典名方研究與大品種二次開發(fā)，開展中藥有效成分定向提取分離，培育壯大中藥提取物下游產(chǎn)業(yè)，叫響以“龍九味”為重點品種的“寒地龍藥”品牌。到2025年，全省打造形成6大重點產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到1000億元，建成東北地區(qū)重要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，2026年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快?！矤款^單位：省發(fā)改委，配合單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省林草局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局，哈獸研，各市（地）政府（行署）〕

（五）加快培育融合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新。把握汽車產(chǎn)業(yè)變革機遇，以電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為重點，加快新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動沃爾沃引進全新平臺以及新車型，擴寬新能源乘用車產(chǎn)品矩陣，持續(xù)擴大市場份額。加速釋放閑置產(chǎn)能。按照“資質(zhì)+資產(chǎn)”招商合作思路，積極引入國內(nèi)重點企業(yè)，加快盤活哈飛、福特、一汽輕型資質(zhì)牌照資源，建設乘用車以及重卡商用汽車項目。構(gòu)建新型整零合作關(guān)系。支持東安汽車、天有為電子、富通空調(diào)等零部件企業(yè)穩(wěn)步擴大產(chǎn)銷規(guī)模，大力發(fā)展增程器、混動系統(tǒng)、動力電池、氫燃料電池等零部件及負極材料配套產(chǎn)業(yè)，推動大慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、東安動力新能源混動系統(tǒng)、艾瑞排放數(shù)字化改造升級等項目加快建設，打造多元化新能源汽車零部件生產(chǎn)基地。到2025年，全省打造形成4大重點產(chǎn)業(yè)鏈，汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到1000億元，建成新能源汽車先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2026年汽車產(chǎn)業(yè)進一步壯大?！矤款^單位：省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（六）拓展區(qū)域市場空間，恢復重振輕工產(chǎn)業(yè)。建設全國漢麻產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮資源獨特、政策先行的比較優(yōu)勢，積極打造集漢麻科研創(chuàng)新、育種種植、纖維加工、籽葉花深度開發(fā)、稈芯根綜合利用為一體的漢麻產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展“鵝經(jīng)濟”。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)鵝絨產(chǎn)地優(yōu)勢，帶動上游標準化規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建羽絨制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。打造進出口產(chǎn)品加工聚集區(qū)。依托資源優(yōu)勢和毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢，充分利用邊境貿(mào)易政策，建設綏芬河實木家居產(chǎn)業(yè)園、穆棱國際林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，積極培育消費品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展紙漿、家具、地板等木材加工產(chǎn)業(yè)和糧食、海產(chǎn)品等進出口產(chǎn)業(yè)。堅持出口抓加工，進口抓落地，積極發(fā)展面向俄羅斯終端消費品市場需求的服裝、家電、裝飾材料、五金、日化等出口產(chǎn)品。到2025年，全省打造形成4大重點產(chǎn)業(yè)鏈，輕工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭實現(xiàn)500億元，建成重要的對俄輕工產(chǎn)品加工基地，2026年輕工產(chǎn)業(yè)綜合實力大幅提升?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、哈爾濱海關(guān)，各市（地）政府（行署）〕

五、著力推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)擴量升級

強化模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，以市場需求升級為導向，增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，釋放振興發(fā)展新活力。

（一）深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，推動現(xiàn)代信息服務業(yè)提速發(fā)展。聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)品服務、生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，以各類場景化應用為導向，實時、準確、可信滿足科研、消費、生產(chǎn)、社會治理等各領域不同信息產(chǎn)品需求，構(gòu)建信息服務產(chǎn)業(yè)體系。不斷夯實網(wǎng)絡信息服務支撐。加快新型網(wǎng)絡建設，推動省級骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)擴容升級。建成哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，加快雙千兆全光網(wǎng)建設和5Ｇ網(wǎng)絡規(guī)模部署，全面建成“全光網(wǎng)省”。爭建全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，發(fā)展泛在感知物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等基礎設施，網(wǎng)絡基礎設施廣泛融入生產(chǎn)生活，對政務服務、公共服務、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。推動通信服務業(yè)多元化發(fā)展。針對不同群體創(chuàng)新豐富移動通信服務產(chǎn)品，優(yōu)化在線辦公、轉(zhuǎn)賬、乘車、通行等移動手機一體化服務功能，推動有線電視網(wǎng)絡向雙向化、智能化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展，拓展在線游戲、社交、購物、音樂和教育等多媒體產(chǎn)品應用功能。不斷提升公共信息服務水平。加快完善全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺功能，提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級政務服務協(xié)同效能。聚焦政府服務、智慧監(jiān)管、社會治理等領域，加快建立完善全省公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務與應用支撐平臺，滿足各地各部門共性業(yè)務創(chuàng)新應用需求，以數(shù)字化技術(shù)全面深化政府數(shù)字化改革。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生活信息服務業(yè)。培育智能教育、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧文旅、智慧供暖等智能生活服務新模式，推進教育專網(wǎng)、通用化教育云等建設應用，培育開發(fā)智能化、交互式在線交易產(chǎn)品和服務，加快推動全民健康信息平臺等建設升級，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療、在線診療等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，有效利用數(shù)字化技術(shù)手段提升文化展館信息化服務能力，培育發(fā)展線上線下相結(jié)合的社會服務新模式新體驗。〔牽頭單位：省通信管理局，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

（二）豐富產(chǎn)品和服務，推動現(xiàn)代金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。多元發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融，提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，打造東北金融科技中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加大對科技創(chuàng)新、生態(tài)經(jīng)濟、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的中長期貸款支持，大力發(fā)展供應鏈金融和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，推進技改貸款、并購貸款、供應鏈貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開展多層次政銀企對接合作，豐富金融產(chǎn)品，對瞪羚、獨角獸企業(yè)制定個性化、精準化的融資服務方案。充分發(fā)揮黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極構(gòu)建跨境金融服務平臺，拓展中俄企業(yè)提供跨境結(jié)算、跨境融資等金融服務產(chǎn)品。優(yōu)化金融服務。用好用足各類金融支持政策，引導金融機構(gòu)加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。支持金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動“線上+線下”“金融+互聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字金融服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進以“軟信息”和大數(shù)據(jù)等為依托的金融租賃、信用貸款等業(yè)態(tài)發(fā)展。擴大直接融資。推進實施企業(yè)上市“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全周期工作機制，加力實施“紫丁香計劃”，支持企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，做大做強資本市場“龍江板塊”，鼓勵符合條件的國有企業(yè)上市融資和再融資，推動以改制上市、重組上市等方式盤活核心資產(chǎn)。構(gòu)建服務企業(yè)全生命周期基金體系，發(fā)揮省級投資平臺作用，提高政府投資基金使用效率，引導帶動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資等基金數(shù)量規(guī)模不斷提升。支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。〔牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省財政廳、省國資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

（三）立足獨特區(qū)位優(yōu)勢,推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌交通基礎設施和物流基地布局，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡。加快建設哈綏鐵伊高速鐵路、北黑鐵路改造、佳鶴鐵路改造等項目，積極推動富加鐵路改造項目以及牡敦高鐵前期工作，打造以哈爾濱市為中心的一小時、兩小時快速交通圈。建設哈爾濱都市圈環(huán)線，加快推進鐵科高速、鶴伊高速等項目，加大國防、邊防公路建設力度，加強交通樞紐、重要口岸、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點連接。全面提升哈爾濱機場核心功能，推進齊齊哈爾、佳木斯、漠河等機場改擴建工程，積極建設通用機場。構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。加強物流通道、物流節(jié)點、縣鄉(xiāng)村三級骨干商貿(mào)物流網(wǎng)絡建設和末端配送節(jié)點建設，構(gòu)建運輸、倉儲、流通、配送全鏈條物流服務體系，打通農(nóng)村公共物流最后一公里，實現(xiàn)全覆蓋。加強既有物流園區(qū)和公路、鐵路貨運場站的功能調(diào)整、改造升級，鼓勵發(fā)展倉儲庫房租賃和倉儲業(yè)務代理，努力實現(xiàn)土地、線路、場站、配套服務等資源的集約高效利用，推動物流企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。建設跨境物流體系。暢通對俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯(lián)運通道，加快建設哈爾濱、黑河、綏芬河—東寧國家物流樞紐，爭取建設哈爾濱中歐班列東部通道集結(jié)中心。依托綏芬河、黑河等重點邊境口岸城市，開通國際包機航線，支持發(fā)展保稅進口、企業(yè)對企業(yè)(B2B)出口等模式，推進跨境電商邊境倉、海外倉和分撥中心建設，擴大跨境電商零售進口試點，提高商品跨境流通效率。建設冷鏈物流骨干通道。抓住國家構(gòu)建“四橫四縱”冷鏈物流通道建設機遇，布局建設以哈綏為核心，松嫩平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)、三江平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)、中部林農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)及跨境特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，哈撫、鶴牡、伊綏慶、哈黑、綏滿五條骨干通道沿線布局冷鏈物流基地和集配中心，提升冷鏈物流基地承載能力?！矤款^單位：省發(fā)改委，配合單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局、民航黑龍江監(jiān)管局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，各市（地）政府（行署）〕

（四）延伸發(fā)展配套服務鏈，推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展。推動裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進石油石化、鋼鐵、礦產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展配套服務鏈。積極拓展制造服務業(yè)鏈條。以提升制造創(chuàng)新能力為導向，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，延展科技創(chuàng)新服務鏈，加快工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設“硬件＋軟件＋平臺＋服務”的集成系統(tǒng)，開展設計、安裝、監(jiān)測、維護、金融等服務，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務。大力發(fā)展工程總承包服務。鼓勵高端裝備制造等行業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務。支持電力裝備、重型裝備、海洋工程等制造業(yè)骨干企業(yè)，積極承接國際國內(nèi)工程項目，大力發(fā)展建設—移交（BT)、建設—運營—移交（BOT)、建設—擁有—運營（BOO)、交鑰匙工程（EPC)等多種形式的工程總承包業(yè)務。優(yōu)先發(fā)展柔性化服務。充分應用新一代信息技術(shù)，推進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，加快實現(xiàn)零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，發(fā)展大批量個性化定制服務。不斷提升咨詢服務業(yè)層級。發(fā)揮地緣優(yōu)勢和俄語人才資源優(yōu)勢，加快發(fā)展面向俄羅斯和東北亞的商務信息、法律、咨詢、翻譯等服務業(yè)，打造全國對俄開放的綜合信息服務基地。支持省內(nèi)咨詢機構(gòu)與國內(nèi)外著名咨詢機構(gòu)加強合作與交流,提高自身業(yè)務水平，加快融入國內(nèi)國際咨詢體系,不斷增強影響力和競爭力，培育擁有全球視野、戰(zhàn)略眼光的本省咨詢服務力量?！矤款^單位：省工信廳，配合單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省外辦、省國資委、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕

（五）堅持全域全季發(fā)展定位，推動旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。依托大界江、大森林、大濕地、大湖泊、大草原、大冰雪、大農(nóng)業(yè)等資源和四季分明氣候優(yōu)勢，深度挖掘我省豐富旅游資源，推動生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉(zhuǎn)換，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游康養(yǎng)品牌。實施全域旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略。堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，圍繞優(yōu)先發(fā)展冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外運動三大全譜系旅游和春夏秋冬全季節(jié)旅游，加快太陽島、北極村、鏡泊湖、虎頭、湯旺河、五大連池5A級景區(qū)和雪鄉(xiāng)、威虎山、林海雪原等重點景區(qū)改造升級，推動旅游交通基礎設施、配套服務設施建設，推進生態(tài)自駕、休閑康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)文化、紅色傳承、美食品鑒等旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造冰城、油城、鶴城、林城等特色城市風貌游，黑瞎子島、北極村極地游，森林、草原、濕地、湖泊、界江、邊境等精品線路，提高生態(tài)旅游首位度，打造國際冰雪旅游度假勝地、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地。促進生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加快推動養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，打造獨具特色的避暑和森林康養(yǎng)、冷（溫）泉療養(yǎng)、北藥醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)等基地，促進康養(yǎng)企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。叫響龍江旅游品牌。充分挖掘釋放“冰爽冬季”“涼爽夏季”核心優(yōu)勢，辦好全省旅游發(fā)展大會，辦一次會、興一座城，構(gòu)建城市旅游品牌、產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、季節(jié)品牌、美食品牌、住宿品牌等系列子品牌，形成“北國好風光、美在黑龍江”的旅游品牌體系。以打造“避暑勝地·首選龍江”地產(chǎn)品牌為目標，打造形成全國避暑康養(yǎng)勝地?！矤款^單位：省文化和旅游廳，配合單位：省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局，各市（地）政府（行署）〕

（六）提升服務供給能力，推動養(yǎng)老托育服務業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和托育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“一老一小”產(chǎn)品和服務新模式新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老托育服務事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持多元主體供給養(yǎng)老服務。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，鼓勵大中型養(yǎng)老機構(gòu)集中托管、連鎖經(jīng)營，打造一體化平臺，將養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務資源引入社區(qū)和家庭，促進機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務融合式一體化發(fā)展。堅持本地企業(yè)培育與大型養(yǎng)老企業(yè)集團引進并舉，打造一批具備較強經(jīng)濟實力、管理能力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、品質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務品牌，做強一批精細化、特色化發(fā)展的中小微養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵發(fā)展多樣化托育服務。落實優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。激發(fā)社會力量建設托育服務機構(gòu)積極性，支持建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務設施，提供全日托、半日托、計時托等多樣化普惠托育服務，構(gòu)建政府主導的多元化嬰幼兒托育服務體系?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)改委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國資委、省市場監(jiān)管局，各市（地）政府（行署）〕

（七）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動文化娛樂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加速新興技術(shù)與文化娛樂產(chǎn)業(yè)滲透、融合，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造龍江文化品牌，提升文化影響力和創(chuàng)造力。推動紅色基因文化傳承發(fā)展。牢牢把握傳承紅色基因的時代要求，深度挖掘龍江“四大精神”時代價值，推動紅色文化與旅游、演藝、文創(chuàng)融合發(fā)展，宣講好紅色精神譜系豐富內(nèi)涵，讓紅色資源活化為可聽可看、可讀可感的精神文化產(chǎn)品。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程，做好少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護傳承工作，繁榮版畫、刺繡、剪紙、皮影戲、魚皮畫等民族特色文化，發(fā)展特色邊疆文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮冰雪、音樂、異域風情等文化特色，提升哈爾濱之夏音樂會品質(zhì)，建設龍江冰秀基地，打造哈爾濱國際音樂之都和冰雪文化之都。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。運用數(shù)字技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化文化文物資源，做強動漫游戲、數(shù)字文化、創(chuàng)意設計等新興行業(yè)，建設數(shù)字圖書館、博物館、民俗館，推動網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字動漫等產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。做強黑龍江(平房)動漫產(chǎn)業(yè)基地、牡丹江華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、融創(chuàng)四季冰雪基地等園區(qū)和基地，建設有聲讀物基地、VR/AR小鎮(zhèn)等一批文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用場景。推動演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應用，建設在線劇院、數(shù)字劇場。積極發(fā)展夜經(jīng)濟，支持大型演藝機構(gòu)組建集演藝演出、場館經(jīng)營、體育賽事、休閑旅游為一體的文化藝術(shù)經(jīng)營綜合體，鼓勵歌舞娛樂場所連鎖化、品牌化發(fā)展，豐富多屏連麥合唱、線上互動游戲、線上虛擬包廂等線上內(nèi)容和服務，更好滿足人民多層次、多樣化美好生活新需求?！矤款^單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，配合單位：省財政廳、省自然資源廳、省廣電局、省體育局，各市（地）政府（行署）〕

六、啟動實施十大重點行動，實現(xiàn)“追趕超越”

堅持把推動規(guī)劃實施作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新工作路徑，推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）宣傳引導行動。深入學習領會省第十三次黨代會精神，深刻理解實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的重大意義，提高站位，凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定以產(chǎn)業(yè)振興引領經(jīng)濟振興、以經(jīng)濟振興推動龍江全面振興全方位振興的信心和決心。在深入開展“解放思想、振興發(fā)展”研討活動中，從思想禁錮和慣性思維破題，不斷增強用改革創(chuàng)新的思維破解振興發(fā)展中難題能力。充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，把新聞媒體鏡頭、筆尖聚焦到產(chǎn)業(yè)振興上，深入解析、解讀行動方案和系列保障政策，加大重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)積極性、主動性和創(chuàng)造性。各地各部門要圍繞行動計劃實施，建立領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系，堅決扛起工作責任，在全省形成向經(jīng)濟建設中心聚焦發(fā)力、心無旁騖推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴動力?！矤款^單位：省委宣傳部，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（二）招商引資行動。向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，強化招商引資目標責任，落實招商引資政策，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，瞄準高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)，建立省、市、縣三級線索臺賬、投資機會清單和招商項目儲備庫，提高招商精準度和落地率。建立健全“權(quán)責一致”的高效決策機制，落實落細招商任務，調(diào)度責任到人，數(shù)據(jù)責任到人，做到工作細化、具體化。積極申辦并參與國家級重大招商活動和展會，借助哈洽會、亞布力高峰論壇、綠博會、新材料博覽會等展會和平臺，強化央地合作，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，引進更多頭部企業(yè)和區(qū)域總部落戶我省，深度拓展產(chǎn)業(yè)合作新領域。堅持服務圍繞項目做、要素跟著項目走，主動對接國家產(chǎn)業(yè)導向和項目計劃，積極構(gòu)建形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設新格局?！矤款^單位：省商務廳，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（三）產(chǎn)業(yè)集群培育行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，深化國有企業(yè)改革，推動企業(yè)兼并重組，推進央企和地方、民營企業(yè)和國有企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展上下游協(xié)同配套、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施企業(yè)振興專項行動，著力解決民營經(jīng)濟偏弱問題，培育一批百億級民營企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施企業(yè)升級工程，支持企業(yè)規(guī)模壯大，促進小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“盟主”企業(yè)，帶動鏈上、盟內(nèi)企業(yè)增強供需協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。加快建設哈爾濱國家級生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大通用航空、精密超精密裝備、衛(wèi)星制造、生物育種、生物發(fā)酵、新材料、人工智能、信息服務等產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)要素自主有序流動、科技創(chuàng)新成果共通共享、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，釋放產(chǎn)業(yè)集群倍增效應?！矤款^單位：省工信廳，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（四）科技成果轉(zhuǎn)化行動。組織實施一批重大科技專項，聚焦制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，形成問題清單，合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。推動創(chuàng)新平臺載體建設，鼓勵創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取國家級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺。實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，深化高校產(chǎn)教融合、院企合作，建設環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，支持重點企業(yè)技術(shù)溢出，推動央地協(xié)同發(fā)展和國防工業(yè)科技成果向民用領域產(chǎn)業(yè)化應用，加快軍工和民用科技資源雙向開放共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，增進與地方在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作，不斷提高民口配套率和本地配套率。健全科技成果匯集、評估評價、市場交易、金融支持、考核激勵等機制，提升各類轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化平臺功能，暢通科研成果本地轉(zhuǎn)化快車道，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化。鼓勵建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺化、專業(yè)性服務。促進技術(shù)合同交易，支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同?！矤款^單位：省科技廳，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（五）園區(qū)提升行動。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟，按照特色突出、帶動力強的原則，布局建設10個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、10個生物產(chǎn)業(yè)新基地。促進國家級、省級開發(fā)區(qū)提檔升級，推動專業(yè)化園區(qū)建設，聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前瞻性編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持園區(qū)完善電力、燃氣、供水、通信、消防、治污等基礎設施，加快建設5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎設施，配套建設標準廠房、孵化器、倉儲物流等公共服務設施，全面提升全區(qū)承載力。搭建技術(shù)、檢驗、銷售、人才、金融、財務、法律等“一站式”園區(qū)綜合服務平臺，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”專業(yè)化服務，鼓勵有條件園區(qū)完善生活配套服務功能。推廣“園區(qū)管委會+專業(yè)運營公司”模式，探索“投建管運”一體化體制，鼓勵園區(qū)與高校院所、龍頭企業(yè)建立深度合作機制，發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移基地、高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、企業(yè)技術(shù)人才培訓基地等，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力?！矤款^單位：省商務廳、省科技廳，責任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市（地）政府（行署）〕

（六）政策惠企行動。落實好國家及省級各項紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。制定省內(nèi)新出臺產(chǎn)業(yè)政策實施細則，明確支持范圍、申報條件、受理部門、啟動時間，確保政策兌現(xiàn)精準高效。健全政策落實工作責任機制，提升政策的執(zhí)行力，建立政策效果評估制度，著力解決政策落地存在問題。按照“誰起草、誰解讀”原則，充分利用媒體刊發(fā)、專家訪談、政策問答、評論文章等多種形式，加強政策宣傳解讀。專項清理整治政策落地“中梗阻”等現(xiàn)象，暢通政策到企“直通車”渠道。創(chuàng)新政策惠企模式，加強政策惠企名單儲備和動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)“政策找企業(yè)、精準推送”，探索實施一批“免申即享”政策落地方式，最大程度減少企業(yè)制度性成本?！矤款^單位：省工信廳、省發(fā)改委，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（七）金融助振興行動。發(fā)揮財政專項資金對重點產(chǎn)業(yè)引導帶動作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基金支持方向，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金互補格局。發(fā)揮不同類型金融支持優(yōu)勢，整合多種金融工具和渠道，建立信息共享、風險共擔機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有已設立產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引撬動社會資本形成融資支持鏈。充分利用東北振興金融合作機制，積極組織參與活動，加強與國家級金融機構(gòu)合作，建立常態(tài)化銀企對接機制，增強金融對實體經(jīng)濟服務能力。深入實施“紫丁香”計劃，不斷充實上市企業(yè)后備資源庫，鼓勵更多企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持企業(yè)在新三板、哈爾濱股權(quán)交易中心等交易場所掛牌融資，打造哈爾濱新區(qū)全省金融服務區(qū)和上市公司總部基地。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托、私募債券等融資工具的企業(yè)，符合條件的提供政府性融資擔保服務。支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色、雙創(chuàng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融債券?！矤款^單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委，責任單位：各有關(guān)部門，各市（地）政府（行署）〕

（八）人才保障行動。深入實施人才振興計劃，落實好加強和改進新時代人才工作實施意見和龍江人才振興“60條”政策措施，營造全方位培養(yǎng)、引進、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革。圍繞健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，加快培養(yǎng)造就一大批高層次創(chuàng)新型科技領軍人才，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才等各類人才隊伍建設。建立更加開放靈活的引才機制，支持通過特設崗位引進急需高層次人才，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。堅持以“頭雁”引領雁陣，以平臺集聚人才，加快構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的創(chuàng)新平臺體系。建立健全人才收入分配政策和生活保障機制，推進便捷舉措，提高服務水平，為產(chǎn)業(yè)領域高層次人才提供“全鏈條”“一站式”優(yōu)質(zhì)服務，切實解決其住房、醫(yī)療、子女教育等方面困難。〔牽頭單位：省委組織部，責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

（九）要素支撐行動。深化要素市場化改革，落實公平競爭審查制度，創(chuàng)新民營企業(yè)服務模式。將重點企業(yè)納入天然氣、電力、運輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶С制髽I(yè)使用雙回路供電，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設風電和光伏發(fā)電、冷鏈物流設施。企業(yè)所需工業(yè)用地實行凈地出讓，其土地出讓底價在國家規(guī)定標準范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。建設高效現(xiàn)代物流體系及信息平臺。〔牽頭單位：省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳，責任單位：各市（地）政府（行署）〕

（十）品牌培育建設行動。完善品牌培育發(fā)展機制，開展品牌創(chuàng)建行動，培育龍江知名品牌，推動我省優(yōu)勢品牌走向全國。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。發(fā)揮創(chuàng)意設計對品牌提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全流程質(zhì)量控制，夯實品牌培育基礎。制定農(nóng)業(yè)品牌目錄準入標準，挖掘品牌內(nèi)涵、統(tǒng)一品牌標識、完善品牌標準，實行能進能出動態(tài)管理機制。實施工業(yè)領域“三品提升戰(zhàn)略”，遴選工業(yè)質(zhì)量標桿，培育工業(yè)企業(yè)標準“領跑者”，提升品牌知名度。積極推動商業(yè)領域龍江“老字號”創(chuàng)建活動，支持我省企業(yè)申報中華“老字號”。積極參加中國品牌日系列活動，不斷加大龍江品牌宣傳力度。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！矤款^單位：省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局，責任單位：各市（地）政府（行署）〕

七、保障措施

把抓落實作為開展工作的主要方式，將推動行動計劃實施融入到“四個體系”建設中，堅持以思想上的“破冰”，推進發(fā)展上的“突破”，用龍江人的血性，推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展取得新成效。

（一）建立健全組織領導體系。強化省委、省政府對行動計劃的領導和組織推動，成立省級產(chǎn)業(yè)振興行動領導小組，建立“統(tǒng)一領導、齊抓共管、各負其責”的工作機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興行動計劃落實。實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主制，構(gòu)建“鏈長+盟主”協(xié)同推進的工作機制，由省領導領銜擔任鏈長、由領軍企業(yè)家或領銜科學家擔任盟主，省市縣部門分級包聯(lián)重點企業(yè)和項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補短板強弱項，推動資源、要素、政策向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有關(guān)部門對照成立工作專班，把行動計劃作為推動產(chǎn)業(yè)振興的導則，把產(chǎn)業(yè)振興工作作為檢驗履職擔當?shù)臉顺?，主要負責同志履行第一責任人職責，從全局高度謀劃推動工作落實，分管負責同志履行抓落實直接責任，落實具體工作任務，細化工作目標和責任分工，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。

（二）建立健全計劃落實體系。以1個產(chǎn)業(yè)振興行動計劃為牽動，扎實推進數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設計4個規(guī)劃落實，培育壯大5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展7個現(xiàn)代服務業(yè)，省直有關(guān)部門要緊密對接國家“十四五”規(guī)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和東北全面振興“十四五”實施方案中確定的任務，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，制定22個專項行動方案和“M”個配套計劃，每個專項行動和配套計劃要有一個配套方案、一個專班、一個省領導包聯(lián)、一個牽頭部門、一個目標、一個考核體系，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+22+M”方案體系。各市（地）要結(jié)合自身實際，找準切入點，突出針對性和可操作性、整體性和協(xié)調(diào)性、時效性和延展性，制定出臺產(chǎn)業(yè)振興行動計劃或?qū)嵤┓桨福纬缮舷裸暯?、層級銜接、功能互補、邊界清晰的規(guī)劃體系。

（三）建立健全政策保障體系。搶抓中央給予支持的重大發(fā)展機遇，全面貫徹落實省委、省政府出臺的系列政策措施，制定可操作的實施細則，明確各單位工作職責，確保企業(yè)可享受相關(guān)政策。行動計劃作為落實省第十三次黨代會的重要舉措，各有關(guān)部門要圍繞行動計劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時將政策向企業(yè)和潛在投資者廣泛宣傳，匯集成冊，實現(xiàn)“掃碼即看”，確保企業(yè)看得見、摸得著、用的上，向全社會展現(xiàn)省委、省政府振興產(chǎn)業(yè)的決心和信心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。落實各項紓困惠企政策，做實做細包聯(lián)服務企業(yè)工作，堅持“六必訪”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（四）建立健全工作推進體系。建立清單管理制度，實行重點工作任務臺賬管理機制，將產(chǎn)業(yè)振興任務逐條分解，明確具體措施、責任單位及完成時限，提升重點工作落實的全面性、時效性、精準性。建立工作調(diào)度機制，省產(chǎn)業(yè)振興行動領導小組辦公室每季度開展一次督導調(diào)度，及時掌握情況和發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時開展業(yè)務指導，通報各項重點工作任務完成情況，交流推廣經(jīng)驗做法，推動各項工作任務走深走實。建立專項評估機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興重點工作進展情況，領導小組辦公室適時通過實地調(diào)研、專家研討、聘請第三方機構(gòu)等方式，開展工作成效評估，將評估結(jié)果與目標任務進行對標對表，對潛在風險給予預警提示。

（五）建立健全考核評價體系。將生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計指標體系，科學設計傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計歸類，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計指標體系。遵循實事求是、科學合理、重點突出、講求實效、便于操作和考核的原則，細化重點產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年度工作考核評價指標，制定考評細則，建立日?？荚u與定期考核相結(jié)合工作機制，考核評價結(jié)果提供組織部門，作為評價領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實的剛性約束。

（六）建立健全督導問責體系。創(chuàng)新督查方式，采取定期督查、專項督查、“四不兩直”隨機抽查等形式，重點督查各地各部門推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實、優(yōu)化營商環(huán)境情況，按季度開展序時分析，“晾曬”工作成績。突出問題導向，找準存在的差距和不足，加快整改落實，對于經(jīng)督導仍整改不到位的市縣和部門及時約談。堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、責任追究有機結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行強大推動力。