3國家級+17省新能源基地規(guī)劃情況一覽：新能源大基地“遍地開花”

盡管雙碳目標(biāo)仍在推動以風(fēng)電、光伏為主的新能源開發(fā)持續(xù)火熱，但在諸多因素的影響下，我國光伏電站的開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域與投資格局正在發(fā)生變化。

一方面，在糧食安全與生態(tài)紅線的從嚴(yán)要求下，光伏電站用地，包括用林用草用水等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)收緊。先是水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，明確光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目的，要科學(xué)論證、嚴(yán)格管控。

之后，自然資源部就支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地用林用草管理征求意見，提出對于利用農(nóng)用地建設(shè)復(fù)合光伏項(xiàng)目的，不得占用耕地和林地。對于使用農(nóng)用地的，其面積不超過項(xiàng)目總用地面積50%的情況下，光伏方陣、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路可不辦理用地手續(xù)。

盡管正式文件尚未下發(fā)，但從一線開發(fā)人士的反饋情來看，各地尤其是中東部地區(qū)光伏用地的政策正逐漸收緊。某一線開發(fā)人士表示，上述政策限制了中東部省份光伏電站未來的開發(fā)空間，部分省份已經(jīng)沒有合適的土地可供新能源電站使用了，而水系發(fā)達(dá)的南方省份也在水利部政策收緊的情況下，開發(fā)空間大幅收緊，“公司已經(jīng)明確要深入西北省份進(jìn)行新能源電站開發(fā)的戰(zhàn)略部署”。

另一方面，在雙碳目標(biāo)推進(jìn)過程中，各地正結(jié)合地方特點(diǎn)規(guī)劃各有特色的大基地項(xiàng)目。在用地受限情況下，大基地項(xiàng)目也在結(jié)合各省的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，除了沙漠、戈壁、荒漠之外，包括采煤沉陷區(qū)、廢棄礦坑、鹽堿地、灘涂地以及跨產(chǎn)業(yè)的光伏+等進(jìn)行布局。

例如，山東省結(jié)合地域特點(diǎn)，將新能源大基地項(xiàng)目的規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)放在了“環(huán)渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地以及魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地;而轄區(qū)內(nèi)多為沙漠以及采煤區(qū)域的內(nèi)蒙古規(guī)劃重點(diǎn)則在于沙漠治理、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場等閑置土地;靠近水流域的四川、云南、貴州等地的推進(jìn)重點(diǎn)大多為水風(fēng)光一體化等多能互補(bǔ)的模式。

除了政策層面的極力推動外，新能源行業(yè)企業(yè)也在持續(xù)探索產(chǎn)品與系統(tǒng)該如何匹配大基地摸下的產(chǎn)業(yè)需求。據(jù)光伏們了解，為了更好的適用于多場景的大基地模式，天合光能結(jié)合自身在組件、跟蹤支架、儲能系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局，正進(jìn)一步探索定制化的系統(tǒng)解決方案，為新能源大基地保駕護(hù)航。

綜合多種因素，光伏電站的開發(fā)正趨向于以基地項(xiàng)目為主導(dǎo)方向，這既是雙碳目標(biāo)下新能源行業(yè)發(fā)展的必然，另一方面在電力保障供應(yīng)、國家能源安全的戰(zhàn)略下，新能源大基地也扮演著舉足輕重的作用。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在日前接受中國電力報(bào)采訪時(shí)表示，加快可再生能源替代進(jìn)程，要大力推進(jìn)可再生能源基地化開發(fā)。在沙漠戈壁荒漠地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，可以充分發(fā)揮這些地區(qū)風(fēng)能太陽能資源富集、建設(shè)條件好的優(yōu)勢，是著力筑牢國家能源安全屏障、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。

國家及各省市自治區(qū)風(fēng)光基地規(guī)劃情況

事實(shí)上，以基地的形式進(jìn)行開發(fā)既能夠充分發(fā)揮規(guī)?；_發(fā)優(yōu)勢，降低建設(shè)成本，也方便地方政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、投資企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。可以預(yù)見的是，無論是從國家層面亦或是各地方規(guī)劃，新能源大基地項(xiàng)目都將成為“十四五”甚至“十五五”時(shí)期新能源發(fā)展的主力支撐，也將成為助力我國雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要方式。

來源：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

從《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》可以看到的是，與規(guī)劃趨勢一致的是，新能源基地布局大多集中在風(fēng)光資源豐富的西部省份，但不同區(qū)域的新能源基地結(jié)合各地的特點(diǎn)正衍生出多樣化的應(yīng)用場景。

從灘涂、近海到采煤賢沉陷區(qū)、沙漠、礦坑以及漁光、農(nóng)光等跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合，多種應(yīng)用場景也在推動企業(yè)不斷探索“定制化”的解決方案，比如多風(fēng)沙的沙戈荒與高鹽霧的近海項(xiàng)目，其實(shí)存在著并不一致的產(chǎn)品與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。針對這些挑戰(zhàn)，以天合光能為代表的光伏企業(yè)正持續(xù)探索，從系統(tǒng)的角度提出專業(yè)方案，助力新能源大基地項(xiàng)目高效落地。

為何更好的探討光伏大基地項(xiàng)目系統(tǒng)與產(chǎn)品方案的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，光伏們將于2022年7月7日線上舉辦光伏大基地項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)研討會，邀請不同區(qū)域的設(shè)計(jì)院、投資商以及設(shè)備企業(yè)、相關(guān)專家結(jié)合各地特點(diǎn)就光伏基地的發(fā)展進(jìn)行深入探討。