云南從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改

2021年4月6日至5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對云南省開展了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月14日反饋督察報告。

云南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，始終把抓牢抓實(shí)督察整改作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體行動，作為檢視“兩個維護(hù)”和檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部立場、品質(zhì)、能力、意志的“試金石”，深刻剖析問題根源，真抓實(shí)干整改落實(shí)。根據(jù)督察報告，省委、省政府制定了《云南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷增強(qiáng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，助推全省高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活。

高位推動

掛圖作戰(zhàn)全面推進(jìn)整改

督察報告反饋后，省委、省政府立即成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動督察整改工作。自中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，省委常委會會議24次、省政府常務(wù)會議29次、省委和省政府專題會議多次研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志70余次對督察曝光的5個典型案例和督察報告反饋問題整改工作提出要求，20余次開展現(xiàn)場調(diào)研督辦。2021年9月8日，省委、省政府召開全省視頻會議，省委書記、省長對督察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。

對照督察報告指出的4個方面16類50個問題，省委、省政府科學(xué)部署，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。對標(biāo)對表、實(shí)事求是確定整改措施，及時研究制定整改方案，按照規(guī)定時限上報黨中央、國務(wù)院，并印發(fā)全省實(shí)施。按照“一個問題一個牽頭單位、一套整改方案，一抓到底”的原則，逐個問題制定整改目標(biāo)、整改時限和整改措施，明確責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位和省級督辦領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)和時限倒逼問題整改，穩(wěn)步推進(jìn)各項整改工作。同時，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，認(rèn)真辦理群眾投訴舉報問題，對督察交辦的3069件群眾投訴舉報問題建立整改驗收銷號制度。

為強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤督辦落實(shí)，云南省建立省委、省政府督查與省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聯(lián)動機(jī)制，完善責(zé)任追究、案件移交機(jī)制，督促各類問題整改落實(shí)到位。由省委督查室、省政府督查室會同省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每半年組織對各州（市）整改情況開展督導(dǎo)檢查和跟蹤問效。按月清單化調(diào)度全省整改進(jìn)展情況，建立健全“建賬、督賬、清賬”機(jī)制，定期梳理匯總，按照要求上報；定期分析研判，對整改進(jìn)展滯后的，提前預(yù)警提醒，進(jìn)行掛牌督辦。落實(shí)一線工作法，及時掌握整改工作中存在的問題，采取有針對性的措施開展幫扶指導(dǎo)，確保督察反饋問題和群眾投訴舉報問題堅決全面徹底整改到位。

與此同時，云南省嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時向社會公開整改工作進(jìn)展情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切。對督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，省紀(jì)委省監(jiān)委以事立案、直查直辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并督促有關(guān)部門認(rèn)真整改。

動真碰硬

標(biāo)本兼治確保整改到位

在省委、省政府高度重視，高位推動下，全省各級黨委、政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程并定期研究部署，形成了高位推動抓整改的強(qiáng)大聲勢，體現(xiàn)了堅定不移抓整改的決心意志。

全省上下將督察整改作為一項重要的政治任務(wù)，即知即改、立行立改、邊督邊改，部分督察反饋問題和群眾投訴舉報問題在督察報告正式反饋前已完成整改。督察報告反饋后，邊編制整改方案、邊組織問題整改，同時結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三將反饋問題涉及的同類問題一并納入整改，努力實(shí)現(xiàn)整改一個問題帶動解決一類問題。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，整改方案印發(fā)后，各地、有關(guān)部門按照整改方案明確的責(zé)任分工，積極全面開展整改工作。

截至目前，督察反饋的50個具體問題中，整改時限為2021年底的7個問題已全部完成整改，其余43個問題整改時限分別為2022年年底、2023年年底和2025年年底，均正有序推進(jìn)整改。督察曝光的5個典型案例已完成整改2個，其余3個正在按照時序推進(jìn)；督察交辦的3069件群眾投訴舉報問題，辦結(jié)2840件，階段性辦結(jié)41件，整改完成率93.9%。

在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過集中整治，滇池沿岸違規(guī)違建問題基本整改到位，累計拆除建（構(gòu)）筑物110萬平方米，環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)空間加大，公共屬性回歸，群眾反映良好，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)樹立了鐵規(guī)矩、新標(biāo)桿。

目前，在2021年工作取得階段性成效的基礎(chǔ)上，云南省進(jìn)一步制定了《深化滇池沿岸違規(guī)違建整改推進(jìn)滇池高水平保護(hù)治理2022年工作方案》，切實(shí)做好滇池沿岸違規(guī)違建整改“后半篇”文章，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)剩余59個點(diǎn)（片）后續(xù)整改工作，確保2022年底前完成全部整改任務(wù)；同時，就環(huán)滇池生態(tài)綠道建設(shè)、環(huán)湖公路綠化美化、雨污分流改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、濕地保護(hù)等制定專項工作方案，積極推進(jìn)滇池高水平保護(hù)治理。

深刻汲取滇池沿岸違規(guī)違建問題教訓(xùn)，云南省全面啟動“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，堅持“退、減、調(diào)、治、管”多措并舉，真正在治湖理念、治湖措施、體制機(jī)制上來一場革命。開展九大高原湖泊“兩線三區(qū)”（湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)）劃定工作，推動湖泊保護(hù)條例修訂，形成湖泊保護(hù)與管控長效機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)湖造城、貼線開發(fā)格局。啟動實(shí)施九大高原湖泊流域“清水凈湖”鞏固提升行動，全面排查整治入湖河道排污口。著力打造“撫仙湖生態(tài)圈”，打響洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，實(shí)施滇池保護(hù)治理“三年攻堅”行動。

聚焦藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，云南省健全完善會議、督察、受理交辦、整改追責(zé)等工作機(jī)制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和10個標(biāo)志性戰(zhàn)役。2021年，云南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，16個州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.65%、居全國第4位。

為抓實(shí)監(jiān)督問效機(jī)制，云南省進(jìn)一步完善河（湖）長制體制機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則，將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理率等9項指標(biāo)納入2021年度全省綜合考評指標(biāo)體系，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足目前取得的整改成效基礎(chǔ)上，云南省將扛牢扛實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的政治責(zé)任，踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化抓好督察反饋問題整改。繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實(shí)，堅持工作力度不減、措施手段更硬，對正在整改的問題始終盯住不放，對完成整改的問題嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)及時驗收銷號，適時采取省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”等多種方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防已經(jīng)完成整改的問題出現(xiàn)反彈。整改工作做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會不滿意不放過，確保整改時限為2022年底的17個問題按時按質(zhì)整改落實(shí)到位，其余問題緊盯不放、完成一個銷號一個。