國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
重磅!2022年中國及重點省市清潔能源行業(yè)政策匯總及解讀(全)“清潔低碳、安全高效”是能源體系主基調
重磅!2022年中國及重點省市清潔能源行業(yè)政策匯總及解讀(全)“清潔低碳、安全高效”是能源體系主基調清潔能源是我國能源供應體系的重要分支。根據(jù)我國國民經濟“七五”計劃至“十四五”規(guī)
清潔能源是我國能源供應體系的重要分支。根據(jù)我國國民經濟“七五”計劃至“十四五”規(guī)劃,國家對清潔能源行業(yè)的支持政策經歷了從“開始有計劃發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“深入變革”的變化?!捌呶濉钡健熬盼濉逼陂g,我國逐步開始有計劃地發(fā)展可再生能源;“十五”到“十一五”期間,我國開始啟動重點項目,大力發(fā)展可再生能源;“十二五”至今,我國通過能源生產和利用方式變革,逐步構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系,從供需兩端發(fā)力促進能源結構優(yōu)化調整。
根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要》及《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等政策文件,我國從頂層設計到地方規(guī)劃,從保障能源供給到低碳合理消費,構建起全面發(fā)展的清潔能源政策體系,并提出目標到2025年,非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;
到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn)。本文將對國家層面、地方層面核電政策的重點內容及發(fā)展目標進行深度解讀。
1、政策歷程圖
清潔能源是我國能源供應體系的重要分支。根據(jù)我國國民經濟“七五”計劃至“十四五”規(guī)劃,國家對清潔能源行業(yè)的支持政策經歷了從“開始有計劃發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“深入變革”的變化。
“七五”到“九五”期間,我國逐步開始有計劃地發(fā)展可再生能源。
七五”期間,農村能源列入國家發(fā)展計劃綱要,確立了100個農村綜合能源規(guī)劃建設試點,并著手組織進行了基于小水電的農村電氣化試點縣建設。“八五”期間,國家“973”“863”、科技攻關計劃包含可再生能源項目,可再生能源單獨編制計劃,國家開始有計劃地實施可再生能源開發(fā)。1997年,國家三部委首次頒布國家可再生能源發(fā)展計劃。國家計委(現(xiàn)國家發(fā)改委)啟動“乘風計劃”和“光明工程”,國家經貿委啟動“雙加工程”,分別支持風電和光伏示范項目?!熬盼濉逼陂g,國家開始有計劃地發(fā)展可再生能源,國家計委啟動了送電到鄉(xiāng)工程,利用可再生能源解決無電地區(qū)的供電問題,通過設立專項支持可再生能源關鍵設備的產業(yè)化。
“十五”到“十一五”期間,我國開始啟動重點項目,大力發(fā)展可再生能源。
“十五”期間,提出優(yōu)化能源結構,開始啟動“西電東送”工程。西電東送在西部大開發(fā)的重點工程是中工程量最大、投資額最多的項目,從2001年到2010年的十年間,總投資將超過5200億元。這一工程的實施,有利于西部能源資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,減輕了環(huán)境和運輸壓力,對于合理配置資源、優(yōu)化能源結構、促進我國能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?!笆晃濉逼陂g,提出目標非化石能源占一次能源消費比重從2010年的8.3%達到2015年的11.4%。開始大力發(fā)展可再生能源,通過實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策,鼓勵生產與消費可再生能源,提高在一次能源消費中的比重。大力開發(fā)風能,加快開發(fā)生物質能,積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能。建成30個10萬千瓦級以上的大型風電項目,在內蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風電基地。
“十二五”至今,我國通過能源生產和利用方式變革,逐步構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系,從供需兩端發(fā)力促進能源結構優(yōu)化調整。
“十二五”期間,推動能源生產和利用方式變革,從構建能源供應體系轉為構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系?!笆濉逼陂g,深入推進能源革命,積極構建智慧能源系統(tǒng),建設“源-網-荷-儲”協(xié)調發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網?!笆奈濉逼陂g,發(fā)展清潔能源成為雙碳“1+N”政策體系中的重要組成,“十四五”規(guī)劃提出要建設一批多能互補的清潔能源基地,到2025年非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。提升清潔能源消納和存儲能力,加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)模化應用。
2、國家層面政策匯總及解讀
——國家層面清潔能源行業(yè)政策匯總
自2009年以來,國務院、國家發(fā)改委、國家能源局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范清潔能源行業(yè)的發(fā)展政策,內容涉及能源發(fā)展儲存技術路線、風光發(fā)電廠建設規(guī)范、上網電價政策等內容
——清潔能源在“雙碳”目標的“1+N”政策體系中的重要地位
自習近平主席于2020年9月在聯(lián)合國大會上做出“碳達峰”、“碳中和”的承諾起,實現(xiàn)“雙碳”目標已成為我國一直到2060年的綠色基調。2021年9 月,在“1+N”政策體系中起統(tǒng)領作用的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,強調了能源綠色低碳發(fā)展在碳達峰、碳中和目標上的關鍵作用,由此可見,隨著國家政策的陸續(xù)出臺,清潔能源將伴隨著我國“碳達峰”、“碳中和”的路徑軌跡一路高歌。
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