廣東：積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)光等新能源開發(fā)及建設(shè) 協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在問題

6月17日，廣東省能源局發(fā)布廣東省十三屆人大五次會議第1932號代表建議答復(fù)的函，廣東省積極支持資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、有項(xiàng)目開發(fā)業(yè)績的民營能源企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)。前期，在省和相關(guān)市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風(fēng)科技、明陽智能等眾多民營能源企業(yè)都主導(dǎo)或參與了一大批海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目開發(fā)，其中明陽智能主機(jī)及葉片、金風(fēng)科技整機(jī)、龍馬大型鑄件等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，眾多海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)如東方海纜、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

下一步，廣東省將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營能源企業(yè)支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)及建設(shè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在問題；繼續(xù)積極支持民營企業(yè)開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力。

詳情如下：

張大林代表：

您提出的關(guān)于支持民營企業(yè)在國家能源安全，能源產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈方面發(fā)揮作用的建議收悉，經(jīng)綜合省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、南方電網(wǎng)公司意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。“十三五”以來，我省積極推進(jìn)能源領(lǐng)域保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、促改革、惠民生等工作，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效。截至2021年底，我省電源裝機(jī)容量達(dá)1.58億千瓦，其中非化石能源裝機(jī)容量達(dá)5932萬千瓦，核電、氣電裝機(jī)規(guī)模均居全國第一，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)從無到有的跨越式發(fā)展，規(guī)劃總?cè)萘烤尤珖孜?，新能源發(fā)展逐步邁向大規(guī)模、高比例、多元化。

一、關(guān)于支持民營能源企業(yè)開發(fā)清潔能源、新能源

我省積極支持資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、有項(xiàng)目開發(fā)業(yè)績的民營能源企業(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)。前期，在省和相關(guān)市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風(fēng)科技、明陽智能等眾多民營能源企業(yè)都主導(dǎo)或參與了一大批海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目開發(fā)，其中明陽智能主機(jī)及葉片、金風(fēng)科技整機(jī)、龍馬大型鑄件等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，眾多海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)如東方海纜、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。

同時，為加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化，提高源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能模式，提升社會綜合能效水平，我省積極支持民營企業(yè)開展肇慶高新區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)等園區(qū)級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)、投資開發(fā)分布式綜合能源站；支持民營企業(yè)參與電力需求側(cè)管理、虛擬電廠、電動汽車靈活充電及V2G等面向終端用能的新業(yè)態(tài)新模式，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

下一步，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營能源企業(yè)支持力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市支持其參與風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)及建設(shè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)存在問題；繼續(xù)積極支持民營企業(yè)開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力。

二、關(guān)于進(jìn)一步放開石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的競爭性業(yè)務(wù)

近年來，我省堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，持續(xù)深化石油、天然氣和電力市場化改革，著力保障我省能源電力安全可靠供應(yīng)。

一是深化油氣體制機(jī)制改革。近年來，我省相繼出臺了《廣東省促進(jìn)天然氣利用實(shí)施方案》《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知》《廣東省天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用三年行動方案（2021-2023年）》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等系列文件。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)等各類市場主體依法平等參與油氣領(lǐng)域投資運(yùn)營，推動市場主體多元化。在液化天然氣接收和儲氣設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，已建成東莞九豐LNG儲氣庫，正在建設(shè)潮州閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)LNG儲配站、潮州華瀛LNG接收站等LNG接收及儲氣設(shè)施，其中華瀛LNG接收站是我國第一個民營企業(yè)獨(dú)資建設(shè)的進(jìn)口LNG接收站項(xiàng)目，初步預(yù)計(jì)2024年建成。為進(jìn)一步推動天然氣市場化，2020年我省調(diào)整了省內(nèi)天然氣直供管理方式，明確年用氣量達(dá)到1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實(shí)施直供，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和直供用戶可自主與主干管道建設(shè)運(yùn)營企業(yè)協(xié)商選擇供氣接入方式，鼓勵多氣源供應(yīng)。按照國家“管住中間、放開兩頭”的總體思路，2020年，廣東省天然氣管網(wǎng)成為全國首個以市場化方式融入國家管網(wǎng)集團(tuán)的省級天然氣管網(wǎng)，并向所有市場主體提供公平開放服務(wù)。2021年，我省天然氣消費(fèi)量364億立方米，其中約40億方為各主體通過LNG接收站窗口期自采氣，約占全省用氣量的10%。通過深化天然氣體制機(jī)制改革，加快形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場體系，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向用戶公平開放。

二是深化電力市場化改革。省委、省政府高度重視電力市場化改革，把電力市場化改革作為全省重點(diǎn)改革任務(wù)予以推動。2015年，中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕14號），就深化我省電力市場化改革作出全面部署，相繼成為國家首批售電側(cè)改革試點(diǎn)和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)。同時，我省建立聯(lián)席會議制度，成立交易中心和市場管委會，印發(fā)電力市場化改革相關(guān)配套方案及交易規(guī)則并推進(jìn)市場運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)電力市場化改革，積極向民營企業(yè)開放參與售電業(yè)務(wù)，2021年開展市場交易的民營售電公司122家，占比約73.5%，售電量1225億千瓦時，占比41.7%。積極鼓勵社會資本參與增量配電試點(diǎn)改革業(yè)務(wù)。支持珠江投資管理集團(tuán)、寶麗華公司、粵豐投資公司、廣東京信集團(tuán)、明陽集團(tuán)等一批民營公司投資建設(shè)煤電、氣電、海上風(fēng)電等電源項(xiàng)目，為廣東保供電工作作出積極貢獻(xiàn)。

下一步，我省將持續(xù)推進(jìn)天然氣市場化改革，依托覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主干管道“一張網(wǎng)”，推動廣東省域天然氣主干管道同網(wǎng)同價、統(tǒng)一調(diào)度，擴(kuò)大油氣管網(wǎng)向第三方市場主體公平開放；持續(xù)深化電力體制改革，有序推動全部工商業(yè)用戶參與市場交易，擴(kuò)大市場開放規(guī)模，支持南方區(qū)域市場和全國統(tǒng)一市場建設(shè)，推動電力市場、碳市場有效銜接。

三、關(guān)于鼓勵和推動民營企業(yè)與大型國企央企之間的合作和混改

我省積極支持民營企業(yè)與國企央企合作和混改試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化市場資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近日，國家發(fā)展改革委 國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目工作的通知》，旨在充分發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)在新能源領(lǐng)域的各自優(yōu)勢，鼓勵以合作新設(shè)市場主體等增量混合所有制方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新能源領(lǐng)域?qū)⒁约惺胶头植际侥茉错?xiàng)目為主，選取一批以混合所有制企業(yè)為主體開發(fā)運(yùn)營的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。

下一步，我省將加快梳理符合文件要求的新能源增量混合所有制改革重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目并上報國家，借此契機(jī)探索新能源領(lǐng)域增量混改新實(shí)施路徑，力爭打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目。

四、關(guān)于近零碳排放試點(diǎn)示范工作

我省積極推動近零碳排放試點(diǎn)示范工作。廣東是全國最早開展近零碳排放示范工程的省份。2018年，我省印發(fā)《廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》，經(jīng)組織申報和遴選，最終確定廣州市狀元谷近零碳排放園區(qū)等4個試點(diǎn)項(xiàng)目為我省首批近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目。2021年，廣州狀元谷物流園區(qū)等近零碳示范園區(qū)驗(yàn)收工作順利完成，標(biāo)志著我省首批近零碳排放區(qū)示范工程取得階段性成果。近零碳排放試點(diǎn)示范有利于低碳技術(shù)研究成果的集成推廣，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)探索路徑、創(chuàng)新示范和積累經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步深化近零碳排放示范工程的成果，2021年9月，我省啟動了韶關(guān)、廣州、從化、深圳前海、珠海橫琴等第一批碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)。

2021年9月，我省開展了省第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)評選工作，授予廣州市公共交通集團(tuán)有限公司等15家企業(yè)“減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號，鼓勵和指導(dǎo)地方把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

下一步，我省將持續(xù)深化試點(diǎn)示范工作，組織專家編制第一批碳中和試點(diǎn)示范實(shí)施方案，推動實(shí)施方案落地，引導(dǎo)試點(diǎn)市(區(qū))從零碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用以及機(jī)制創(chuàng)新方面來開展相關(guān)工作。 開展第二批減污降碳突出貢獻(xiàn)評選，擬在全省范圍內(nèi)組織開展減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)推薦工作，讓減污降碳協(xié)同增效成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對廣東省能源發(fā)展工作的關(guān)心支持。

廣東省能源局

2022年6月17日

（聯(lián)系人及電話：賴信華，83134192）