浙江嘉興：十四五確保新增光伏裝機(jī)2GW 試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏不少于50MW

6月27日，嘉興市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實(shí)施方案》的通知，通知指出，2022年全市確保新增光伏裝機(jī)40萬千瓦，“十四五”期間全市確保新增光伏裝機(jī)200萬千瓦。

全面推進(jìn)光伏建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海鹽縣國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，全面開展南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市省級(jí)整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。五縣兩區(qū)要落實(shí)試點(diǎn)開發(fā)任務(wù)，積極開展各類可利用開發(fā)資源摸排測(cè)算工作，各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏比例不得低于國(guó)家和省要求，試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。

原文如下：

市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會(huì)：

《嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案》已報(bào)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)實(shí)施方案

2.市級(jí)有關(guān)部門名單

嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì) 嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化局

嘉興市財(cái)政局 嘉興市自然資源和規(guī)劃局

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月14日

嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案

為推動(dòng)我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快分布式光伏應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造能源革命先行市和綠色低碳循環(huán)城市，根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》和省能源局《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，特制訂本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)揮我市光伏應(yīng)用良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和數(shù)字賦能，全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。2022年全市確保新增光伏裝機(jī)40萬千瓦?！笆奈濉逼陂g全市確保新增光伏裝機(jī)200萬千瓦。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面作用。強(qiáng)化光伏應(yīng)用示范帶動(dòng)，將分布式光伏規(guī)模化開發(fā)打造成市場(chǎng)化程度高、普及面廣、高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程。

（二）堅(jiān)持分類施策和迭代升級(jí)。各地要結(jié)合自身光伏發(fā)展情況，科學(xué)制定實(shí)施方案和扶持政策，著重創(chuàng)新分布式光伏整體運(yùn)維的新模式、迭代升級(jí)新業(yè)態(tài)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)。統(tǒng)籌舊城改造、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、招商引資等工作，做好全域統(tǒng)籌規(guī)劃。合理安排工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序，整體、有序推進(jìn)分布式光伏示范試點(diǎn)工作。

（四）堅(jiān)持因地制宜和就近消納。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)集中式與分布式光伏并舉發(fā)展。優(yōu)先支持建設(shè)條件好、用電量大、電力消納有保障的工商業(yè)分布式光伏，有序推進(jìn)復(fù)合型集中式光伏電站。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

1.“光伏+”公共建筑

黨政機(jī)關(guān)要帶頭推進(jìn)光伏建設(shè)，利用辦公樓屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，可利用建筑屋頂安裝比例達(dá)到55%以上。屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機(jī)構(gòu)建筑，須100%安裝光伏。自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上方安裝比例達(dá)到90%以上。推動(dòng)各類國(guó)有企業(yè)、體育館、展覽館等公共機(jī)構(gòu)利用屋頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市建設(shè)局、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）政府）

2.“光伏+”院校

全市大專院校、中小學(xué)和幼兒園利用行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、圖書館、宿舍等屋頂、車棚頂及閑置用地建設(shè)光伏設(shè)施，打造陽光校園、幼兒園，開展節(jié)能減碳綠電科普教育。各類學(xué)校新建建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上；滿足結(jié)構(gòu)性安全、具備安裝條件的既有建筑屋頂安裝比例達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府）

3.“光伏+”醫(yī)院

鼓勵(lì)全市醫(yī)院利用住院樓、門診樓、車庫等屋頂建設(shè)光伏設(shè)施。引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院利用門診樓等屋頂、車棚頂及閑置用地建設(shè)光伏設(shè)施。各類醫(yī)院可利用的屋頂安裝面積比例達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）政府）

4.“光伏+”商業(yè)

鼓勵(lì)在商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、大劇院、會(huì)展中心、倉儲(chǔ)物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓頂及車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。推動(dòng)旅游度假區(qū)、公園、游樂園、文博院館等文化旅游景區(qū)利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達(dá)到35%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局，按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府）

5.“光伏+”農(nóng)業(yè)

推廣農(nóng)光互補(bǔ)、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式，支持在符合政策的農(nóng)作物大棚、農(nóng)業(yè)管理用房屋頂、可利用空地建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)展低碳零碳農(nóng)業(yè)模式。鼓勵(lì)設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合牧業(yè)生產(chǎn)，在畜（禽）舍上方建設(shè)光伏設(shè)施。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、嚴(yán)守生態(tài)紅線基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在灘涂上建設(shè)光伏設(shè)施。支持在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的水域穩(wěn)妥推進(jìn)光伏設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在養(yǎng)殖魚塘等水面建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府）

6.“光伏+”工業(yè)

鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施，打造分布式光伏示范區(qū)。新建工業(yè)廠房及配套用房，按照“宜建盡建”的原則建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，安裝比例達(dá)到80%以上，其中年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備光伏安裝條件的新上項(xiàng)目廠房，光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達(dá)到100%，國(guó)資為主投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備安裝條件的，光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝比例達(dá)到100%。新建建筑屋頂配套建設(shè)太陽能系統(tǒng)作為新增用能項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查的必備條件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委，按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府）

7.“光伏+”居民

鼓勵(lì)在城市聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房和公共配套設(shè)施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，大力推進(jìn)光伏應(yīng)用，打造一批光伏社區(qū)。鼓勵(lì)在村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、文化禮堂等大樓屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，提高村集體收入。鼓勵(lì)村民利用自建房屋頂、庭院和周邊空地建設(shè)光伏設(shè)施，加快綠色能源在農(nóng)村普及與發(fā)展，打造一批光伏村。村集體可利用建筑屋頂安裝比例不低于40%。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）

8.“光伏+”交通

支持在車站、車亭、公路服務(wù)區(qū)、高速收費(fèi)站等上方屋頂建設(shè)光伏設(shè)施，具備安裝條件的車站建筑屋頂安裝比例達(dá)到45%以上；新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施原則上全部安裝光伏發(fā)電設(shè)施。在路燈、交通信號(hào)燈等交通設(shè)施領(lǐng)域推動(dòng)光伏應(yīng)用，打造綠色智慧交通。在確保安全穩(wěn)定前提下逐漸將傳統(tǒng)能源交通信號(hào)系統(tǒng)改造為光伏發(fā)電系統(tǒng)供電。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府）

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)光伏建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)海鹽縣國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，全面開展南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海寧市和桐鄉(xiāng)市省級(jí)整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。五縣兩區(qū)要落實(shí)試點(diǎn)開發(fā)任務(wù)，積極開展各類可利用開發(fā)資源摸排測(cè)算工作，各類建筑和設(shè)施屋頂安裝光伏比例不得低于國(guó)家和省要求，試點(diǎn)地區(qū)年度新增光伏裝機(jī)規(guī)模不少于5萬千瓦。經(jīng)開區(qū)、嘉興港區(qū)要積極創(chuàng)新發(fā)展模式，參照試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)。大力發(fā)展集中式復(fù)合光伏。鼓勵(lì)使用非耕地和園地資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能建設(shè)一批以風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)、農(nóng)漁光生態(tài)融合為內(nèi)涵的復(fù)合型集中式光伏電站。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。各地要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，打造全生命周期管理模式。要規(guī)范開發(fā)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)等作為項(xiàng)目備案和開發(fā)建設(shè)的門檻。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)光伏項(xiàng)目，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目，嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、一級(jí)及二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目。做好項(xiàng)目備案信息核實(shí)，及時(shí)組織清理超出備案有效期長(zhǎng)期不建項(xiàng)目。要協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，密切跟蹤建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目及早開工及早并網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化電站運(yùn)維保障。依托第三方光伏運(yùn)維服務(wù)與技術(shù)支持平臺(tái)，鼓勵(lì)各地通過委托購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)既有光伏電站運(yùn)維管理。鼓勵(lì)存量電站改造提升，通過設(shè)備更換、組件自清潔改造等方式，提高發(fā)電效率降低運(yùn)維成本。強(qiáng)化光伏電站運(yùn)行效率綜合評(píng)價(jià)及質(zhì)量抽查，各地要對(duì)存量光伏電站單位裝機(jī)發(fā)電量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的建設(shè)投資方予以通報(bào)，并責(zé)令限時(shí)整改。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（四）做好光伏發(fā)電消納。注重開發(fā)應(yīng)用與電網(wǎng)接入有效銜接，綜合考慮本地區(qū)電網(wǎng)承載及消納能力，做好區(qū)域電力平衡。加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升高比例光伏并網(wǎng)適應(yīng)性，保障光伏項(xiàng)目大規(guī)模接入需求，確保大量分布式光伏并網(wǎng)后安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快光伏儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)光伏電站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力。建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理有序并網(wǎng)消納。（責(zé)任單位：市電力局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（五）探索新型發(fā)展模式。大力推廣自投自建、第三方投資、共享光伏等商業(yè)模式。創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用，開展“光伏+5G”、“光伏+制氫”、“光伏+數(shù)據(jù)中心”、光儲(chǔ)充一體化等新應(yīng)用探索研究。探索建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集中應(yīng)用，促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。推動(dòng)風(fēng)光氣儲(chǔ)相結(jié)合的綜合能源供應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立嘉興市全面推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局等部門主要負(fù)責(zé)人，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市電力局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市光伏應(yīng)用發(fā)展。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地要相應(yīng)建立工作專班，健全組織架構(gòu)和職責(zé)體系，做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化政策支持。實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)2020-2022年期間并網(wǎng)投運(yùn)的市本級(jí)家庭屋頂光伏電站，對(duì)項(xiàng)目并網(wǎng)后次年起的實(shí)際發(fā)電量按0.2元/千瓦時(shí)、連續(xù)補(bǔ)助兩年的標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼，各地參照制定實(shí)施。對(duì)政府投資項(xiàng)目配套建設(shè)的分布式光伏電站，原則上要同步安排財(cái)政資金預(yù)算。全面落實(shí)用能抵扣政策，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能源消費(fèi)總量考核，并可用于平衡制造業(yè)項(xiàng)目用能需求。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)用地保障，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整工作，在“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)土空間、用地指標(biāo)的保障。具體空間利用負(fù)面清單及復(fù)合用地政策按省相關(guān)文件執(zhí)行。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)施促進(jìn)光伏發(fā)展的綠色保險(xiǎn)、綠色債券及信貸政策。鼓勵(lì)企業(yè)采用掛牌上市、發(fā)債融資等形式，吸引民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等資金參與光伏開發(fā)利用。鼓勵(lì)建立光伏發(fā)電投資基金和融資服務(wù)平臺(tái)，健全光伏政策性擔(dān)保體系。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化考核機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門要按照任務(wù)要求，制定各領(lǐng)域促進(jìn)光伏應(yīng)用發(fā)展細(xì)化方案，明確推廣計(jì)劃，壓實(shí)工作責(zé)任。各地要將光伏發(fā)展作為能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的重點(diǎn)，制定光伏規(guī)模化開發(fā)實(shí)施方案，明確年度發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)光伏開發(fā)任務(wù)。建立定期通報(bào)和考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)通報(bào)各地區(qū)光伏開工及并網(wǎng)進(jìn)度，總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，做好創(chuàng)新亮點(diǎn)宣傳，形成比學(xué)趕超良好氛圍。加大考核通報(bào)力度，將光伏發(fā)展情況納入各縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核體系。各地2022年光伏發(fā)展任務(wù)分解見附表。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)）

附件：1-1“十四五”嘉興市新增光伏裝機(jī)目標(biāo)任務(wù)分解表

單位：萬千瓦

附件2 市級(jí)有關(guān)部門名單

市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市金融辦、市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、嘉興市電力局