安徽：加快阜陽南部1.2GW風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

6月2日，安徽省人民政府印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知，通知指出，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和抽蓄電站項(xiàng)目建設(shè)，加快阜陽南部120萬千瓦風(fēng)光基地項(xiàng)目和金寨、桐城抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，壓縮抽水蓄能電站前期工作時(shí)間，年底前開工建設(shè)寧國抽水蓄能電站，霍山、石臺(tái)抽水蓄能電站完成核準(zhǔn)。

原文如下：

一、總體要求

1．力保全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，堅(jiān)決守住社會(huì)民生底線。堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中育新機(jī)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，為實(shí)現(xiàn)全年增長7%目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障。緊緊抓住、大力推進(jìn)支撐各主要指標(biāo)的實(shí)物工作量，形成落實(shí)閉環(huán)并分層分級，加密調(diào)度頻次，有效解決困難問題。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，加強(qiáng)監(jiān)測分析，做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)對預(yù)案。做好項(xiàng)目投資、中小微企業(yè)運(yùn)營、重點(diǎn)群體就業(yè)等情況監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)。落實(shí)十大新興產(chǎn)業(yè)專班“市縣有求、專班必應(yīng)”機(jī)制，分類推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、財(cái)政政策

3.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家部署，落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。

4.加快財(cái)政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，第一時(shí)間下達(dá)對下轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，針對預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度慢等問題，跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)限期整改到位。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項(xiàng)目，核減或取消下年預(yù)算安排；對支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，建立懲罰性壓減機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)庫款管理，強(qiáng)化庫款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測，對留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)測算、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。

5.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊編制6月發(fā)行計(jì)劃，加強(qiáng)發(fā)行前項(xiàng)目審核，6月底前基本完成年度新增專項(xiàng)債券發(fā)行工作。壓緊壓實(shí)市、縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警、違規(guī)使用處理處罰等機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

6.用好政府性融資擔(dān)保等政策。積極向國家融資擔(dān)?；馉幦⌒略鲈贀?dān)保合作業(yè)務(wù)額度，2022年合作規(guī)模達(dá)到800億元。各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。各級加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ?。發(fā)揮省科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，力爭2022年為科技企業(yè)提供200億元貸款。

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

8.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

9.加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。符合條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)將大型企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加快實(shí)施“53353”拓崗舉措，在每年募集青年就業(yè)見習(xí)崗位5萬個(gè)左右、開發(fā)公益性崗位5萬個(gè)的基礎(chǔ)上，2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時(shí)性專項(xiàng)崗位3萬個(gè)以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，開發(fā)3萬個(gè)短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個(gè)月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù)，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位等政策性崗位招錄（招聘）計(jì)劃不低于3萬個(gè)。省級根據(jù)各地臨時(shí)性專項(xiàng)崗位吸納就業(yè)人數(shù)，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予地方獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、貨幣金融政策

10.鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。開通貸款咨詢熱線，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。

11.加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全省中期流動(dòng)貸款同比增長50%。推動(dòng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展“貸動(dòng)小微普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)銀行對小微企業(yè)拒貸客戶階段性實(shí)施提級管理，加強(qiáng)審慎審批，落實(shí)責(zé)任到具體審批人。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較大的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機(jī)制，配套送金融政策上門，并做好監(jiān)測反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個(gè)工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100%，5個(gè)工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年省綜合金融服務(wù)平臺(tái)新增撮合融資服務(wù)5000億元。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)清單，對于符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

12.繼續(xù)推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP），提升精細(xì)化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。

13.提高資本市場融資效率。聯(lián)合滬深北港交易所，加快對省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)（項(xiàng)目）專業(yè)輔導(dǎo)，幫助盡快具備申報(bào)條件。按照“批量推薦、分級評估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動(dòng)”模式，逐步建立全省科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。省股權(quán)托管交易中心對受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，減免備案、登記、結(jié)算等費(fèi)用，免收2022年掛牌費(fèi)用，減免2022年股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。

14.加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，保險(xiǎn)公司通過保險(xiǎn)資金運(yùn)用，加大對水利、水運(yùn)、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。充分利用省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，加大對補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問題，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù)，提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。