氫能受地方“十四五”規(guī)劃青睞，短期或存“兩頭熱中間冷”困局

6月15日，《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》發(fā)布，提出開展氫能利用研究，以先行先試帶動推廣應(yīng)用;同時建設(shè)成渝氫走廊，開展氫能在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。在此之前，湖北、浙江、江西等十多個省份近期出臺的十四五能源規(guī)劃中，也提出推動綠電制氫和拓寬氫能應(yīng)用等要求，均表現(xiàn)出對氫能產(chǎn)業(yè)的青睞。

當(dāng)前，氫能發(fā)展成為地方能源發(fā)展規(guī)劃中重要組成部分，在各省能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷嶄露頭角。中國石油天然氣股份有限公司石油化工研究院副所長李慶勛接受記者采訪時指出，“十四五”時期，各地加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，將有利于促進(jìn)可再生能源高比例消納，提升電網(wǎng)對可再生能源的支撐保障能力，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

競相布局

地方“十四五”青睞氫能

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國已有13個省(區(qū)、市)將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源或可再生能源發(fā)展規(guī)劃。本月初，廣西省發(fā)改委發(fā)布《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“積極探索推動可再生能源制氫利用”“鼓勵在化工、冶金、交通等領(lǐng)域開展氫能替代應(yīng)用”等一系列促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，將氫能作為促進(jìn)可再生能源發(fā)展的重要路徑。

“地方政府對氫能的青睞，是基于氫能將在未來‘雙碳’戰(zhàn)略和構(gòu)建新型能源體系過程中發(fā)揮重大作用。”國家電投氫能科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理張銀廣告訴記者，氫能作為未來國家能源體系的重要組成部分，已成為一項共識，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中，氫與電形成互補(bǔ)，將有效促進(jìn)可再生能源發(fā)電在整個能源消費中占比的提升，對綠色發(fā)展，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，具有非常重要的意義。

與此同時，氫能產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，也是地方政府積極規(guī)劃和布局氫能的重要原因之一。張銀廣表示，氫能的制、儲、輸、用各環(huán)節(jié)都屬于新興產(chǎn)業(yè)，比如在用氫環(huán)節(jié)，以燃料電池為代表的氫能交通動力系統(tǒng)的應(yīng)用、氫能在鋼鐵冶金領(lǐng)域的應(yīng)用，都涉及新技術(shù)、新供應(yīng)、新設(shè)備，氫能作為一個高附加值的領(lǐng)域，將有助于推動地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

張銀廣指出，由于國家和地方都陸續(xù)出臺了控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展的政策，不占能耗指標(biāo)的可再生能源制氫就成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的新興領(lǐng)域，同時，氫能產(chǎn)業(yè)本身的綠色、低碳屬性，也使其成為促進(jìn)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方式。他強(qiáng)調(diào)，“氫能是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，將對地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要的帶動作用。”

此外，國家政策的支持、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展成熟，則為地方政府大力支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件。李慶勛表示，從政策層面看，國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出2025年，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%，而氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則有助于在高比例消納可再生能源，提升其在能源消費中的比重;而從技術(shù)和市場層面來看，風(fēng)光等可再生能源已實現(xiàn)平價上網(wǎng)，在風(fēng)光條件充足地區(qū)度電完全成本低至0.2元以下，可實現(xiàn)低成本規(guī)模化生產(chǎn)綠氫。

發(fā)力“兩端”

短期或存“中間冷”現(xiàn)象

記者了解到，在目前各地的規(guī)劃中，氫能產(chǎn)業(yè)的布局多側(cè)重于上游的制氫和下游的應(yīng)用。例如，《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推廣氫能等新能源應(yīng)用，推動氫燃料電池汽車在城市公交、港口、城際物流等領(lǐng)域應(yīng)用，探索應(yīng)用氫燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng);同時探索開展風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫試點，強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)。

在李慶勛看來，可再生能源豐富地區(qū)對發(fā)展電解制綠氫十分積極，有利于引進(jìn)或培育本地氫能裝備企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力;同時，北京、上海、廣東等氫能示范城市群重點推動以氫燃料電池車為代表的氫能交通應(yīng)用，涵蓋燃料電池、整車制造、車輛運營、加氫站等多個環(huán)節(jié)，將應(yīng)用作為重點，有利于構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

張銀廣指出，對地方而言，由于中游的儲運環(huán)節(jié)涉及國土規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等較難的領(lǐng)域，以及較長的審批流程，導(dǎo)致其在短時間內(nèi)較難看到發(fā)展成果，并且對經(jīng)濟(jì)增長的拉動不如上游的制氫和下游的用氫直接。他表示，在短期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可能會面臨“兩頭熱、中間冷”，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)鏈的貫通將逐漸變得重要。

在張銀廣看來，氫能產(chǎn)業(yè)鏈整個鏈條的貫通，需要政府和企業(yè)，需要全行業(yè)形成合力，政府給予一些補(bǔ)貼或者引導(dǎo)性政策，企業(yè)負(fù)責(zé)實施。他表示，“通過政府和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)鏈的資源都整合在一起，將有助于打通氫能產(chǎn)業(yè)制、儲、輸、用各個環(huán)節(jié)。”

“隨著氫能交通的不斷發(fā)展，氫氣儲運問題變得越來越突出，甚至成為制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。”李慶勛告訴記者，我國可再生能源生產(chǎn)主要集中在西南和“三北”等地區(qū)，而用能主要集中在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，未來大規(guī)模長距離輸氫勢在必行。他表示，由于液氫、管道輸氫等氫能輸送基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，需要中央政府根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時期做好儲運環(huán)節(jié)規(guī)劃。

協(xié)同發(fā)展

堅持“全國一盤棋”戰(zhàn)略

隨著各地氫能產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的加快，未來產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和區(qū)域間的協(xié)同將逐漸成為發(fā)展方向。李慶勛建議，氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要堅持“全國一盤棋”，優(yōu)先就地就近推進(jìn)可再生能源制氫開發(fā)利用，成立國務(wù)院國資委直管的氫能管網(wǎng)建設(shè)運營企業(yè)，在“三北”地區(qū)和西南地區(qū)分別規(guī)劃風(fēng)光和水電制氫規(guī)模化外送中東部地區(qū)的“西氫東送”“北氫南送”等大型工程，有序推進(jìn)實現(xiàn)全國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

張銀廣表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，氫能在各地類似于“星星之火”，首先要在區(qū)域內(nèi)形成協(xié)同發(fā)展的體系，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的打造，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟，發(fā)展進(jìn)入下一個階段，區(qū)域之間將“連成片”，形成更大范圍的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。他表示，區(qū)域間的協(xié)同互補(bǔ)，需要國家的頂層設(shè)計，同時通過管道等基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，形成全國性的網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)張銀廣介紹，在推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，國家電投有著清晰的戰(zhàn)略，即“源端驅(qū)動、應(yīng)用拉動、雙線并行”。重點在多個氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的城市，以構(gòu)建交通運營平臺作為抓手，通過吸引社會資本構(gòu)建氫能車輛的運營平臺;同時，通過需求牽引綠氫的布局，將可再生能源制氫，優(yōu)先供應(yīng)到需求比較集中的地區(qū)，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴，和地方政府共同打通“制儲輸用”的鏈條。

記者了解到，近年來，國家電投站在全產(chǎn)業(yè)鏈布局的戰(zhàn)略高度，一直致力于從能源線和產(chǎn)品線“兩條線”統(tǒng)籌氫能業(yè)務(wù)的發(fā)展。其中，在“產(chǎn)品線”方面，國家電投氫能公司布局可適用于風(fēng)光制氫的質(zhì)子交換膜制氫裝置，加大燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等，覆蓋了從科技研發(fā)、產(chǎn)品到市場轉(zhuǎn)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈;而在“能源線”方面，通過集團(tuán)公司的可再生能源發(fā)電制氫，將保障綠氫的供給。

“我們致力于在技術(shù)和制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)形成‘支撐’，目前已經(jīng)圍繞燃料電池和PEM制氫設(shè)備基本打通了產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定的技術(shù)積累，”張銀廣告訴記者，基于已有的技術(shù)積累，國家電投氫能公司正著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的安全，未來要立足國產(chǎn)化、自主化，帶動上游的供應(yīng)商、供應(yīng)鏈同步發(fā)展，從而支撐整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。