國家發(fā)改委：抓緊開工建設(shè)一批核電、水電項(xiàng)目

6月16日，國家發(fā)改委召開6月新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在會上表示，抓緊開工建設(shè)一批核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，扎實(shí)做好提高煤炭、原油等能源資源儲備能力相關(guān)工作。

對于如何確保夏季電力平穩(wěn)運(yùn)行，孟瑋表示，從目前情況看，全國發(fā)電裝機(jī)容量充足；由于各大流域來水好于預(yù)期，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位，因此，做好今年迎峰度夏電力保障工作具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點(diǎn)是抓好以下幾個方面的工作。

一是全面加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。多措并舉抓好煤炭增產(chǎn)增供，狠抓電煤中長期合同簽約履約，集中資源保障電煤供應(yīng)和頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)。

二是促進(jìn)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確保火電出力水平好于常年，多發(fā)水電節(jié)省電煤消耗，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。

三是優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，加大跨區(qū)跨省余缺互濟(jì)力度，規(guī)范啟動應(yīng)急調(diào)度，保障電力有序供應(yīng)。

四是完善應(yīng)急保供預(yù)案。鼓勵通過市場化需求響應(yīng)減小尖峰電力缺口，督促各地細(xì)化完善各種情形下的應(yīng)急保供預(yù)案，提前開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做到有備無患，確保極端條件下民生和重點(diǎn)用能不受影響。

文字實(shí)錄如下：

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委6月份線上新聞發(fā)布會。按照慣例，我先向大家簡要通報(bào)5方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于用電情況

今年1—5月，全國全社會用電量同比增長2.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%、1.4%、1.6%和8.1%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況

1—5月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領(lǐng)域。

第三方面，關(guān)于共建“一帶一路”進(jìn)展情況

5月27日，中國政府與基里巴斯政府簽署了《中華人民共和國政府與基里巴斯共和國政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案》，共建“一帶一路”朋友圈繼續(xù)擴(kuò)大。

5月份，中歐班列開行1357列，比4月份增加187列，環(huán)比增長約16%，增速進(jìn)一步擴(kuò)大，已恢復(fù)至2021年同期水平。1—5月，中歐班列開行6157列，同比增長3%，綜合重箱率達(dá)97.7%，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢。

6月3日，中國援巴基斯坦瓜達(dá)爾東灣快速路通車，瓜達(dá)爾港區(qū)對外連接道路正式打通。瓜達(dá)爾東灣快速路南起瓜達(dá)爾港，全長19.49公里，終點(diǎn)與巴基斯坦10號國道相連，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目之一。

第四方面，關(guān)于夏管肥臨時儲備投放有關(guān)情況

為保障今年“三夏”（夏收、夏種、夏管），的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同有關(guān)方面安排了300多萬噸的夏管肥臨時儲備。6月起，儲備化肥已按要求開始向市場投放，6月上旬全國尿素價格以穩(wěn)為主，湖北、湖南、新疆等地報(bào)價還出現(xiàn)下降。下一步，國家發(fā)展改革委將密切關(guān)注化肥市場形勢，會同有關(guān)方面靈活運(yùn)用各種政策措施，繼續(xù)做好化肥保供穩(wěn)價工作。

第五方面，關(guān)于2022年全國節(jié)能宣傳周有關(guān)情況

6月13日，2022年全國節(jié)能宣傳周在央視網(wǎng)線上啟動，這是我國連續(xù)舉辦的第32個全國節(jié)能宣傳周，今年的主題是“綠色低碳，節(jié)能先行”。我委在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“2022年全國節(jié)能宣傳周”專欄，歡迎社會各界關(guān)注，也歡迎媒體朋友們多宣傳多報(bào)道，我們共同營造節(jié)能降碳濃厚氛圍，推動綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為新的風(fēng)尚。

我先介紹到這里，下面歡迎記者朋友們提問。

記者:

近期多地疫情態(tài)勢好轉(zhuǎn)，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)哪些新變化？2022年時間已接近一半，下一步工作的著力點(diǎn)在哪里？

孟瑋:

5月份以來，全國疫情整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，正常的生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，昨天國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)邊際積極變化，工業(yè)、出口等增速明顯回升。具體可以從以下幾個方面來看。

從生產(chǎn)供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)小麥迎來大面積收獲，夏糧有望再獲豐收。工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)加快推進(jìn)，5月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%，4月份為下降2.9%，增速回升明顯。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，物流保通保暢成效日益顯現(xiàn)。

從市場需求看，投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。前5個月固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，特別是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.7%，增速比前4個月提高0.2個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)在穩(wěn)步恢復(fù)，端午節(jié)期間市場消費(fèi)有所回暖。外貿(mào)進(jìn)出口增速明顯回升，5月份以人民幣計(jì)價的進(jìn)出口總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個百分點(diǎn)，其中出口增長15.3%，加快13.4個百分點(diǎn)，進(jìn)口由上月下降2%轉(zhuǎn)為增長2.8%。

從市場運(yùn)行看，5月份CPI同比上漲2.1%，明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體通脹水平。PPI繼續(xù)回落，當(dāng)月同比上漲6.4%，漲幅比上月回落1.6個百分點(diǎn)。市場預(yù)期有所改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)5月份分別為49.6%、47.8%，雖仍處于榮枯線以下，但較上月分別回升2.2個、5.9個百分點(diǎn)，這也是一個積極的信號。

盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)趨勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推動扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，通過宏觀政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，切實(shí)保障和改善民生，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。

記者:

5月23日，國常會部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子6方面33條措施，請問相關(guān)政策目前落實(shí)情況怎么樣？發(fā)改委將如何推動這些措施盡快落地？

孟瑋:

近期，國務(wù)院出臺穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，推出了六方面33項(xiàng)措施，其中有二十余項(xiàng)政策措施直接涉及我委職能。我們按照有關(guān)部署和要求，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時出臺配套實(shí)施細(xì)則，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展和成效。

在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，重在“兩加快、兩促進(jìn)”。“兩加快”是指加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測和調(diào)度；加快推動重大項(xiàng)目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調(diào)水和骨干防洪減災(zāi)等水利工程項(xiàng)目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。“兩促進(jìn)”是指促進(jìn)更多社會資本參與國家重大工程項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對接相關(guān)工作，推動出臺進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見；促進(jìn)大宗消費(fèi)，推動家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對接，更好滿足消費(fèi)升級需求。

在保糧食能源安全方面，重在完善預(yù)案，提高能力。完善最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價水平相關(guān)政策要求。抓緊開工建設(shè)一批核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，扎實(shí)做好提高煤炭、原油等能源資源儲備能力相關(guān)工作。

在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，重在打通堵點(diǎn)，暢通循環(huán)。指導(dǎo)督促地方全面清理取消水電氣暖行業(yè)不合理收費(fèi)，持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等相關(guān)工作。加快寧波舟山國家大宗商品儲運(yùn)基地建設(shè)，推動重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

在?；久裆矫?，重在落實(shí)機(jī)制，守住底線。督促指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，做好重要民生商品的保供穩(wěn)價工作。與此同時，配合其他相關(guān)部門積極推動財(cái)政、貨幣金融等政策落實(shí)，形成穩(wěn)增長工作合力。

下一步，國家發(fā)展改革委將全力推動扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，及時調(diào)度工作推進(jìn)情況，密切跟蹤并及早解決政策落實(shí)中可能出現(xiàn)的具體問題，充分調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)政策效應(yīng)加快釋放，確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長，努力為下半年發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)和條件。

記者:

受疫情等影響，民間投資增速有所下降。昨天，國常會對促進(jìn)民間投資工作提出了明確要求，請問國家發(fā)改委將如何貫徹落實(shí)會議部署，采取哪些具體舉措，提振民間投資積極性？

孟瑋:

民間投資對保持整體投資平穩(wěn)增長具有重要意義。自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，可以說是投資的主力軍。今年1—5月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業(yè)民間投資增長18.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長9.1%，民間投資質(zhì)量進(jìn)一步改善。與此同時，受國際局勢復(fù)雜多變、國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等影響，今年以來民間投資增速持續(xù)低于整體投資。

昨天，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施。落實(shí)好國常會要求，落實(shí)好鼓勵民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善民間投資政策環(huán)境，有利于更好穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)國常會精神，聚焦解決制約民間投資增長的問題，重點(diǎn)從以下幾個方面做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作。

第一，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，我們將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

第二，推動民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步等有較強(qiáng)帶動作用，投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障。對符合政策鼓勵方向的民間投資項(xiàng)目，督促地方政府建立常態(tài)化溝通機(jī)制，加快前期工作手續(xù)辦理。

第三，鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵高質(zhì)量的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），形成示范效應(yīng)。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度。支持民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身資產(chǎn)，鼓勵回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

第四，加強(qiáng)民間投資融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，通過項(xiàng)目對接會等多種方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)信用情況精準(zhǔn)畫像，客觀合理判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加大融資支持力度。

第五，支持民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的增長點(diǎn)，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。鼓勵民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。

第六，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

記者:

近期多地疫情好轉(zhuǎn)疊加夏季用電高峰來臨，請問今年夏季的電力迎峰度夏能否得到保障？發(fā)改委將采取哪些措施確保夏季電力平穩(wěn)運(yùn)行？

孟瑋:

今年以來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度平衡，確保全國能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。

從目前情況看，全國發(fā)電裝機(jī)容量充足；由于各大流域來水好于預(yù)期，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位，因此，做好今年迎峰度夏電力保障工作具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。重點(diǎn)是抓好以下幾個方面的工作。

一是全面加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。多措并舉抓好煤炭增產(chǎn)增供，狠抓電煤中長期合同簽約履約，集中資源保障電煤供應(yīng)和頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)。

二是促進(jìn)各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確保火電出力水平好于常年，多發(fā)水電節(jié)省電煤消耗，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)滿發(fā)、能用盡用。

三是優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，加大跨區(qū)跨省余缺互濟(jì)力度，規(guī)范啟動應(yīng)急調(diào)度，保障電力有序供應(yīng)。

四是完善應(yīng)急保供預(yù)案。鼓勵通過市場化需求響應(yīng)減小尖峰電力缺口，督促各地細(xì)化完善各種情形下的應(yīng)急保供預(yù)案，提前開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做到有備無患，確保極端條件下民生和重點(diǎn)用能不受影響。

記者:

近期生豬價格出現(xiàn)回升，主要原因是什么？如何看待未來一段時期生豬市場形勢？

孟瑋:

豬肉是我國居民消費(fèi)的主要肉類產(chǎn)品，豬肉價格保持在合理區(qū)間，對于生豬生產(chǎn)和消費(fèi)都十分重要。去年6月份以來，生豬價格持續(xù)低位運(yùn)行，針對這一情況，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門多措并舉，推動生豬價格合理回升。

一是穩(wěn)定市場預(yù)期。我們多次發(fā)布豬糧比價過度下跌的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時根據(jù)市場情況，科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。

二是引導(dǎo)有序調(diào)減產(chǎn)能。重點(diǎn)是壓實(shí)地方分級調(diào)控責(zé)任，鼓勵養(yǎng)殖場戶淘汰低產(chǎn)母豬，同時保持用地、環(huán)保等支持性政策穩(wěn)定，不搞“急轉(zhuǎn)彎”、不搞“翻燒餅”，防止損害基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

三是積極開展收儲“托市”工作。按照豬肉儲備預(yù)案規(guī)定，去年7月份以來，中央層面累計(jì)14批次掛牌收儲了48萬噸凍豬肉儲備，并督促指導(dǎo)各地同步進(jìn)行收儲，形成工作合力。今年4月份以來，生豬價格自低位反彈30%左右，目前已回升至生豬養(yǎng)殖平均成本線附近。6月6日至10日，當(dāng)周全國平均豬糧比價回升至5.59：1，脫離過度下跌一級預(yù)警區(qū)間。

未來一段時間，由于國內(nèi)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已調(diào)減一定幅度，隨著下半年豬肉消費(fèi)逐步增加，生豬價格可望總體回升。從期貨市場看，今年9月、11月和明年1月到期生豬合約價格逐步抬升，反映了市場對后期價格回升的預(yù)期。但也要看到，當(dāng)前生豬產(chǎn)能合理充裕，4月底全國能繁母豬存欄量為4177萬頭，處于產(chǎn)能綠色區(qū)間，生豬價格出現(xiàn)前些年非洲豬瘟?xí)r期大幅上漲的可能性不大，預(yù)計(jì)豬糧比價將運(yùn)行在總體合理區(qū)間。

記者:

上海北京陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全國疫情依然散發(fā)的情況下，發(fā)改委將采取哪些措施，支持受影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)重整旗鼓渡過難關(guān)？

孟瑋:

今年以來，受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)和國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)明顯增加。中小企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，中小企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。黨中央、國務(wù)院高度重視、密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，近期作出了一系列相關(guān)部署，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組也陸續(xù)出臺了一系列政策文件。

按照有關(guān)部署和安排，我委重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是抓穩(wěn)定預(yù)期。今年以來，我委聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條、服務(wù)業(yè)紓困43條政策措施，有針對性地加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)支持力度。二是抓保供穩(wěn)價。密切跟蹤研判部分原材料供應(yīng)和價格運(yùn)行情況，強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié)，促進(jìn)價格平穩(wěn)運(yùn)行，推動降低中小企業(yè)成本。三是抓融資保障。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，將納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣費(fèi)等信息納入共享范圍，在保障信息安全和主體權(quán)益的前提下，向銀行等金融機(jī)構(gòu)開放使用，提高中小微企業(yè)貸款覆蓋面、可得性和便利度。四是抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。指導(dǎo)長三角三省一市，加強(qiáng)對道路通行情況以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸情況監(jiān)測，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的監(jiān)測分析，有針對性地解決苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。五是抓創(chuàng)新支持。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

近期，按照國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展中小企業(yè)服務(wù)月活動的部署，我委組織召開了“紓困幫扶 益企惠企”政企云交流活動，邀請有關(guān)地方、中小企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等講經(jīng)驗(yàn)、談情況、提建議，著力推動發(fā)改系統(tǒng)在暢通政策落地“最后一公里”、增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展上出實(shí)招、得實(shí)效。

下一步，我們將高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固和拓展各項(xiàng)政策成效。一是著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題。持續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價，努力擴(kuò)大市場需求，保障糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升中小企業(yè)發(fā)展信心。二是加強(qiáng)形勢研判。做好中小企業(yè)發(fā)展情況跟蹤分析和監(jiān)測預(yù)警，針對新情況新問題，及時出臺務(wù)實(shí)管用的政策舉措，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。三是強(qiáng)化政策跟蹤問效。通過政策的宣傳引導(dǎo)工作，讓更多市場主體知曉政策、用好政策，確保政策有效傳導(dǎo)至中小企業(yè)，有效穩(wěn)定市場主體預(yù)期。

記者:

近期中央連續(xù)部署全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請問如何進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的政策是否有望加快出臺？

孟瑋:

黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議明確提出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年前4個月，我國新建5G基站超19萬個，千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增165.3萬個，總量達(dá)到954萬個，國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心規(guī)模機(jī)架數(shù)超54萬臺標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架?？梢哉f，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持穩(wěn)定增長，發(fā)展韌性十足，支撐疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用更加凸顯。

從我們掌握的儲備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，特別是社會資本投資潛力較大。下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地方和相關(guān)部門，重點(diǎn)推動兩項(xiàng)工作。

一是持續(xù)推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面是加快推進(jìn)中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

二是營造良好的投融資環(huán)境。國務(wù)院出臺的一攬子33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措中，已經(jīng)明確提出要擴(kuò)大地方專項(xiàng)債適用范圍，首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入其中。我委還將積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、REITs基金等投資重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為中小企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的融資提供便利，進(jìn)一步激發(fā)社會資本投入積極性。

關(guān)于記者朋友提到的數(shù)據(jù)要素的問題。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對其他生產(chǎn)要素具有擴(kuò)大、疊加、倍增作用，正在推動我們的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構(gòu)建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度“四梁八柱”，構(gòu)建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，目前有關(guān)文件已形成初稿。下一步，我們將加快推動文件出臺，按程序上報(bào)后印發(fā)實(shí)施。

記者:

請問在全球普遍高通脹情況下，如何看待我國當(dāng)前物價形勢？后期國內(nèi)物價會不會也大幅上漲？

孟瑋:

5月份，我國物價繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，上下游價格走勢更趨協(xié)調(diào)。其中，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比漲幅2.1%，與上月持平，環(huán)比下降0.2%；工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）同比漲幅回落至6.4%，漲幅比上月收窄1.6個百分點(diǎn)，連續(xù)7個月回落。

需要說明的是，國內(nèi)物價平穩(wěn)運(yùn)行，是在國際大宗商品價格持續(xù)高位運(yùn)行、全球其他主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨較大通脹壓力的背景下實(shí)現(xiàn)的，成績來之不易。5月份，美國、英國CPI同比漲幅分別達(dá)8.6%、9%，繼續(xù)創(chuàng)40年來新高；歐元區(qū)CPI同比漲幅達(dá)到8.1%，再創(chuàng)歷史新高；不少新興經(jīng)濟(jì)體CPI漲幅超過10%，少數(shù)國家甚至達(dá)到50%以上。可以說，我國物價水平遠(yuǎn)低于美歐等主要經(jīng)濟(jì)體，繼續(xù)對全球物價發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

展望今年后期，我國糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足，特別是隨著應(yīng)季鮮活農(nóng)產(chǎn)品大量上市，市場供應(yīng)量將持續(xù)增加，加之各地物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)疏導(dǎo)得力，跨區(qū)調(diào)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)，穩(wěn)定居民消費(fèi)價格具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國內(nèi)CPI將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，能夠完成全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)。PPI方面，盡管地緣政治沖突仍在擾動國際能源和糧食市場，但國內(nèi)口糧自主自足、煤炭資源能夠滿足需求，加之保供穩(wěn)價政策持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)后期PPI漲幅有望進(jìn)一步回落。

記者:

當(dāng)前，國內(nèi)局部聚集性疫情多點(diǎn)散發(fā)，導(dǎo)致市場主體困難明顯增多，對營商環(huán)境有不少訴求和期盼。請問國家發(fā)改委在優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困發(fā)展方面采取了哪些措施？

孟瑋:

市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。今年以來，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，市場主體生存發(fā)展面臨的壓力明顯上升。為助力企業(yè)紓困發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我們重點(diǎn)開展了4方面工作。

一是著力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。會同有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)降低制度性交易成本。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，引導(dǎo)各地出臺貸款貼息和融資擔(dān)保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，解決中小微企業(yè)融資難題。

二是持續(xù)破除隱性門檻。清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和不合理限制，監(jiān)督招標(biāo)人平等對待各類市場主體。在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，積極推行保函保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證金，為中小企業(yè)參與招投標(biāo)提供便利條件。

三是精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)行業(yè)。剛才我也提到，今年，我委會同有關(guān)部門制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困43條和工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條，做到精準(zhǔn)幫扶和向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)傾斜。深化制造業(yè)投資領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動技術(shù)改造和設(shè)備更新。

四是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題。暢通公路運(yùn)輸、海運(yùn)和機(jī)場鐵路運(yùn)輸通道，督導(dǎo)地方建設(shè)和啟用中轉(zhuǎn)站，保障生產(chǎn)物資運(yùn)輸需要。支持地方強(qiáng)化物流末端配送能力建設(shè)，守護(hù)物流配送“最后一公里”。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的有關(guān)要求，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動惠企政策落實(shí)落細(xì)，助力市場主體盡快渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

孟瑋:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位線上的記者朋友，再會！