國家能源局：能源供應(yīng)總體平穩(wěn)

“能源的飯碗必須端在自己手里”“要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線”。去年以來，習(xí)近平總書記多次對能源工作作出重要部署，為做好能源供應(yīng)保障提供了根本遵循。

近日，國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作，對保障能源安全、推進(jìn)能源項目投資建設(shè)等提出具體要求。5月31日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》明確提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強原油等能源資源儲備能力。

6月9日，記者從國家能源局獲悉，去冬今春以來，能源系統(tǒng)多措并舉，全力做好能源保供工作，有序推進(jìn)能源投資，加快重大項目建設(shè)，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，各品類能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，將通過三方面舉措進(jìn)一步支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能　確保能源充足供應(yīng)

“要確保能源供應(yīng)，實現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。”

——習(xí)近平《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》

去冬今春以來，國家能源局各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好能源保供工作的各項決策部署，組織能源企業(yè)扎實開展相關(guān)工作，取得較好成效。

煤炭增產(chǎn)增供有效推動。今年煤炭產(chǎn)量連續(xù)4個月保持兩位數(shù)快速增長。1~4月我國原煤產(chǎn)量同比增長10.5%，其中山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)合計占比80.9%。當(dāng)前，統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存維持歷史高位，達(dá)到1.59億噸以上，同比增加近5000萬噸，可用天數(shù)已提升至32天。

電力生產(chǎn)供應(yīng)有力保障。煤電以不足50%的裝機占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)，煤電非停和受阻規(guī)模由去年最高2.76億千瓦降至6000萬千瓦，充分發(fā)揮了保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”作用。

國內(nèi)油氣市場量升價穩(wěn)。國內(nèi)原油年產(chǎn)量1.99億噸，天然氣連續(xù)5年增產(chǎn)100億立方米以上，管網(wǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，儲氣能力持續(xù)增強，“南氣北上”繼續(xù)實施，有效保障了北方地區(qū)冬季用氣需求。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在能源保供穩(wěn)價工作中，國資央企充分發(fā)揮“頂梁柱”作用。中國石油等企業(yè)持續(xù)加強氣源供給管理，大力推進(jìn)國產(chǎn)氣增儲上產(chǎn)，積極擴(kuò)大進(jìn)口天然氣資源，組織“南氣北上”重點保障北方地區(qū)群眾取暖用氣。國家能源集團(tuán)和中煤集團(tuán)多措并舉釋放先進(jìn)產(chǎn)能，同時帶頭多簽中長期合同，努力穩(wěn)定市場價格。中國華能等發(fā)電企業(yè)克服困難，堅決做到“能開盡開、能發(fā)盡發(fā)”。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)全面啟動應(yīng)急機制，加強運行監(jiān)測和負(fù)荷預(yù)測，保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議對保能源安全提出要求，強調(diào)要落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)，再開工一批水電煤電等能源項目。

下一步，國家能源局將組織能源系統(tǒng)各單位進(jìn)一步做好能源保供各項工作。確保一次能源充足供應(yīng)，持續(xù)抓好煤炭增產(chǎn)增供，確保煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效釋放。持續(xù)完善石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快推進(jìn)西氣東輸?shù)纫慌蜌庵卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮國產(chǎn)和進(jìn)口資源的互補作用，有效應(yīng)對供需市場波動對煤炭油氣保供的影響。

加速推進(jìn)重大工程　有效擴(kuò)大能源投資

“要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

——4月29日 中共中央政治局召開會議

加快建設(shè)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》)及“十四五”能源規(guī)劃重大項目是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大部署的具體行動，是有效拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重大舉措。

國家能源局6月9日披露，當(dāng)前，《綱要》明確的能源領(lǐng)域重大工程項目正在加速推進(jìn)，為落實落細(xì)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、拉動有效投資提供了有力抓手，為《綱要》實施提供了重要支撐。

上述能源領(lǐng)域重大工程項目，涵蓋大型清潔能源基地、沿海核電、電力外送通道、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)、油氣儲運能力等。為扎實有序推動項目建設(shè)，國家能源局組織開展任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，加強跟蹤調(diào)度，與相關(guān)部門強化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)項目實施。當(dāng)前，一批能源重大項目已取得重要進(jìn)展。

大型清潔能源基地建設(shè)加速。雅礱江兩河口水電站全線投產(chǎn)，白鶴灘水電站全部百萬千瓦機組安裝完成，第一批沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地已開工8500萬千瓦。廣西、山東、海南海上風(fēng)電規(guī)劃已批復(fù)。截至3月底，全國海上風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到2665萬千瓦，同比增長161%。

核電建設(shè)屢傳捷報。高溫氣冷堆示范工程已成功實現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電，華龍一號示范工程福清5、6號機組全面建成投產(chǎn)，防城港3號機組開始熱態(tài)功能試驗。4月20日，浙江三門、山東海陽、廣東陸豐3個核電新建機組項目獲得國家核準(zhǔn)。

電力外送通道和抽蓄電站建設(shè)提速。白鶴灘至江蘇特高壓輸電通道全線貫通;閩粵聯(lián)網(wǎng)工程正在建設(shè)，預(yù)計2022年建成投產(chǎn)。桐城、磐安、泰安二期、渾源等抽水蓄能電站已開工建設(shè)。

油氣儲運能力穩(wěn)步提升。中俄東線境內(nèi)段加快建設(shè)，我國中東部地區(qū)最大天然氣地下儲氣庫中原文23儲氣庫二期工程推進(jìn)實施力爭年內(nèi)開工，遼河儲氣庫群成為全國注氣能力最大的儲氣庫。

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的工作思路，清單制推進(jìn)重大工程實施，分級分類做好項目跟蹤監(jiān)測和調(diào)度工作，充分利用好推動102項重大工程實施部際聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，有序推動重大項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，加強能源安全保障能力建設(shè)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)全面有力落實。

強化供需監(jiān)測預(yù)警　提高市場監(jiān)管效能

“要貫徹落實黨中央關(guān)于能源保供各項部署要求，多措并舉加強供需調(diào)節(jié)，提升能源供應(yīng)保障能力。”

——習(xí)近平

去年迎峰度冬以來，國家能源局會同派出機構(gòu)、電力企業(yè)、各地電力管理部門，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項工作落實，電力安全保供工作取得良好成效。其中，監(jiān)測預(yù)警和有效監(jiān)管起到重要作用。

加強電力監(jiān)測分析預(yù)警。國家能源局切實發(fā)揮電力供需預(yù)警機制對電力保供的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)地方和企業(yè)提前做好重大活動、重點地區(qū)、重要節(jié)點的電力保供方案以及有序用電方案，積極推動需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)由“源隨荷動”到“源荷互動”的有效轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)派出機構(gòu)強化能源運行監(jiān)測分析，及時報告重大問題，加強與地方政府部門會商研判，在職責(zé)范圍內(nèi)采取切實可行的措施，堅決防范大面積停電，保障能源運行平穩(wěn)有序。組織電網(wǎng)企業(yè)分析去冬今春各區(qū)域、各省級電網(wǎng)電力供需平衡情況，多措并舉提升電力供應(yīng)保障能力。

持續(xù)做好監(jiān)管工作。一是抓好煤電機組非計劃停運和出力受阻監(jiān)管，建立完善與電網(wǎng)調(diào)度和主要發(fā)電企業(yè)聯(lián)系機制，編制全國煤電機組停運情況日報，督促發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，加強設(shè)備安全管理，保障機組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。加強對發(fā)電機組非停和出力受阻情況的甄別，及時了解掌握煤價、電價政策執(zhí)行情況，消除不合理的地方保護(hù)性限制。二是抓好發(fā)電機組安全專項監(jiān)管，組織集中開展重要通道、新能源安全、班組安全等監(jiān)管，加強網(wǎng)絡(luò)安全、電力建設(shè)施工安全和質(zhì)量監(jiān)督、水電站大壩安全等日常監(jiān)管，開展安全量化指標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)等專項行動，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。三是抓好人民群眾用能訴求的處理工作，繼續(xù)完善提升12398服務(wù)質(zhì)量，確保合理訴求都能得到滿意答復(fù)。進(jìn)一步簡化工作流程，縮短處理時間，提高群眾訴求處理效率，確保事事有著落，件件有回音。

下一步，國家能源局將強化電力監(jiān)測分析預(yù)警，夯實煤電兜底保障作用，提升跨省區(qū)通道送電能力，同時配合指導(dǎo)地方做好電力保供方案，強化市場監(jiān)管，推動國家重大能源政策和各項保供措施落實到位，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和居民用能安全。