重慶：“十四五”新能源與儲能領域計劃合同引資3500億元 策劃引進頭部企業(yè)6家

6月9日，重慶市招商局發(fā)布《重慶市招商投資促進“十四五”規(guī)劃 （2021—2025年）的通知》政策解讀，文件指出，圍繞風電、光伏、氫能、儲能等產業(yè)，聚焦裝備制造環(huán)節(jié)，成體系、成集群、成生態(tài)推動全市新能源產業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新能源與儲能領域計劃合同引資3500億元，策劃引進頭部企業(yè)6家。

把握整縣屋頂分布式光伏試點機遇，以具有高轉換效率的第三代太陽能電池為方向，開展新型光伏系統(tǒng)及部件、光伏高滲透率等前瞻研究和技術攻關，發(fā)展硅片、高轉換率電池片、電池組件、逆變器、設備等領域，重點關注單晶硅片、大尺寸硅片、鈣鈦礦電池、HJT電池、雙面組件、組串式逆變器等頭部企業(yè)布局機會，引進和培育行業(yè)領軍企業(yè)，形成產業(yè)集聚、布局完善、技術領先的光伏產業(yè)集群。

詳情如下：

重慶市招商投資促進“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

前 言

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是重慶全市譜寫高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。為深入貫徹落實習近平總書記對重慶系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，著力以高水平招商投資促進服務全市高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠，建設國家重要先進制造業(yè)中心、國家級現(xiàn)代服務業(yè)經濟中心、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、西部金融中心、國際消費中心城市等，打造內陸開放高地、山清水秀美麗之地，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和市內“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，銜接各行業(yè)領域專項規(guī)劃，制定本招商投資促進規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎與機遇挑戰(zhàn)

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革優(yōu)化我市招商投資促進體制機制，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，推動全市招商投資促進工作呈現(xiàn)新面貌、取得新成效、實現(xiàn)新突破。

——工作格局初步形成。完成市區(qū)兩級招商機構改革任務，2018年成立市招商投資局；38個區(qū)縣及萬盛經開區(qū)中，24個對照設立了獨立招商機構，15個設立了合署辦公或屬于部門二級機構的招商機構；10個國家級開發(fā)區(qū)中，8個設立了下屬招商公司；全市招商隊伍編制超過1000名。推動出臺《重慶市人民政府關于加強和改進新形勢下招商投資促進工作的意見》（渝府發(fā)〔2019〕6號），統(tǒng)籌建立全市招商項目庫和統(tǒng)計制度。建立完善市政府副市長對口聯(lián)系區(qū)縣招商投資促進工作制度、全市招商投資促進工作聯(lián)席會議制度，明確市級部門招商任務和要求，形成全市“一盤棋”招商格局。

——目標任務逐漸清晰。明確招商投資促進機構職責，制定年度招商投資促進目標和重點任務。優(yōu)化招商方向，重點圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、鞏固提升支柱產業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、促進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展等四大著力點開展招商。推進央企、民企、外企“三企入渝”和渝商歸渝，實施龍頭招商、強身招商、獨角獸招商、瞪羚招商、育苗招商等五項工程。其中，外資企業(yè)貢獻了我市50%以上的對外貿易、近10%的稅收收入，直接或間接帶動了接近10%的城鎮(zhèn)就業(yè)。推動招商“五個轉變”，即從粗放招商向精準招商轉變，從傳統(tǒng)產業(yè)招商向高新產業(yè)招商轉變，從優(yōu)惠政策招商向發(fā)展機會招商轉變，從重資產招商向重資產輕資產并招轉變，從招商引資向引資引智結合轉變。

——工作機制不斷完善。強化招商責任，落實區(qū)縣招商投資促進工作一把手負責制，建立完善招商“月通報、季督促、年考核”工作機制，創(chuàng)新性地定期在市政府常務會上視頻展示招商活躍指數(shù)，激發(fā)全市招商活力。完善“線上+線下”招商機制，用好中國國際智能產業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、重慶英才大會、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會、全國對口支援三峽工程重慶庫區(qū)經貿洽談會和魯渝協(xié)作等重點平臺招商，打造重慶“招商季”品牌。加快招商項目推進，建立重點項目招商工作專班機制、市級重大項目推進機制等，推動一批重大招商項目落地見效。探索區(qū)域協(xié)同招商，與四川建立成渝地區(qū)產業(yè)協(xié)同招商合作機制，支持合作示范園區(qū)招商；建立市內“一區(qū)兩群”結對區(qū)縣協(xié)作引資機制，促進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展。

——工作成效不斷彰顯。市招商投資局成立以來，2019—2020年，全市簽約招商項目4443個，合同引資2.75萬億元，到位資金4719億元、合同引資額和到位資金額逐年增長；其中工業(yè)項目1219個、占比27.4%，合同引資1.36萬億元、占比49.5%，到位資金3005億元、占比63.7%。引進落地長安福特高質量發(fā)展計劃、比亞迪動力電池全球總部、重慶光大新科技城、康佳半導體光電產業(yè)園、中鋁高端制造、中國銀行金融租賃全球總部等一批投資百億元以上的重大項目。特別是2020年，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和招商投資促進工作，合同引資1.46萬億元，到位資金2947億元，資金動態(tài)到位率由11.4%提高到20.2%，帶動全市經濟增長0.8個百分點，有效應對疫情挑戰(zhàn)。

第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

黨的十九屆五中全會提出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。危和機同生并存，危中有機、?？赊D機?！笆奈濉睍r期，全市招商投資促進工作也面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，科技革命和產業(yè)變革互促共進，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構。一方面，新冠肺炎疫情全球大流行加速世界百年未有之大變局的演變，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，給我市招商引資帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革正加速推進，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術等加速突破，催生大量新業(yè)態(tài)、新模式；技術進步對經濟增長貢獻進一步增強，勞動力、土地、資本要素作用下降，知識和人才作用提升，數(shù)據(jù)、信息等日益成為新的關鍵要素；國際經貿規(guī)則加速變革，人類共同應對全球氣候變化開啟新征程，我國堅持深化改革擴大開放，持續(xù)吸引外資流入，國際影響力不斷提高。這些又為我市積極參與國際產業(yè)分工和科技協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引中高端產業(yè)入渝提供了機遇。

從國內看，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，構建國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局和能耗雙控、共同富裕等戰(zhàn)略疊加，推動產業(yè)縱深發(fā)展。一方面，隨著“一帶一路”、RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）、CAI（中歐全面投資協(xié)定）、CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）等加速推進，中歐班列提質提效，西部陸海新通道加快建設，西部地區(qū)一躍成為新的開放前沿，為我市面向全球市場承接產業(yè)轉移提供重要機遇；新時代西部大開發(fā)、長江經濟帶綠色發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調推進，優(yōu)化全國生產力布局，推動中高端制造業(yè)向較低成本的內陸地區(qū)轉移；實施“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，推動風能、光能、氫能、儲能等新能源需求增長，推動高能耗產業(yè)向可再生能源資源豐富的西部地區(qū)轉移；此外，推動共同富裕，深化東西部協(xié)作，促進鄉(xiāng)村振興，也為我市招商帶來機遇。另一方面，各地招商引資對好項目的爭奪更加激烈，使重大項目招引難度加大；國內能耗雙控政策持續(xù)推進，對高能耗重點行業(yè)約束日趨嚴格，部分項目落地難度加大。

從重慶自身來看，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快建設“兩中心兩地”，努力發(fā)揮“三個作用”等戰(zhàn)略定位，對全市招商投資促進工作提出新要求?！笆奈濉睍r期，我市將以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。以西部（重慶）科學城為主引擎，聯(lián)動兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，引導開發(fā)區(qū)、園區(qū)創(chuàng)新轉型，建設成渝綜合性科學中心。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展、支柱產業(yè)提質、產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈供應鏈提升工程，加快制造業(yè)高質量發(fā)展。推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。開展國家級服務業(yè)擴大開放綜合試點，建設西部金融中心、內陸國際物流樞紐、中國軟件名城、國際會展名城、世界知名旅游目的地、全國大健康產業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。強化農業(yè)科技創(chuàng)新支撐，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展。一方面，這些奮斗目標對全市招商投資促進工作提出新要求，也提供了新機遇。另一方面，我市面臨煤炭供應缺口、人口老齡化等挑戰(zhàn)。在前曕性項目謀劃、新興產業(yè)招商等方面還有不足，全市招商合力有待增強，營商環(huán)境有待提升，招商投資促進工作仍然任重道遠。

總而言之，謀劃全市“十四五”招商投資促進工作，要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握市情區(qū)情，發(fā)揮各項優(yōu)勢，主動融入國家戰(zhàn)略，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，不斷育先機、開新局，努力在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、服務全市高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠等方面多作貢獻。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全市建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，堅持招商目標精準化、服務精細化、工作平臺化、聯(lián)動常態(tài)化，推進高質量招商引資、高效率投資促進、高站位區(qū)域協(xié)同、高標準平臺建設、高素質隊伍提升，總結經驗、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)服務全市高質量發(fā)展之路越走越寬廣。

第二節(jié) 基本原則

——戰(zhàn)略引領，積極作為。立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，并通過招商在其中發(fā)揮作用。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，圍繞貫徹習近平總書記對重慶所作系列重要指示批示精神，緊扣“十四五”乃至更長時期、以及每年政府工作報告明確的全市發(fā)展目標，謀劃和推進招商投資促進工作，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和市內“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，服務全市高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

——創(chuàng)新驅動，補鏈強鏈。堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦我市重點發(fā)展產業(yè)，圍繞完善產業(yè)鏈、提升價值鏈、補齊創(chuàng)新鏈、增強人才鏈、優(yōu)化供應鏈、強化生態(tài)鏈，實施精準招商。通過招商投資促進工作，積極引進發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，培育壯大新興產業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力；著力引龍頭配龍身、補短板強弱項，鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)；推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，助力打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”；促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，農商文旅體融合發(fā)展，軍民融合發(fā)展等。

——提質增效，協(xié)同招商。堅持招商引資與招才引智“雙招雙引”，處理好全局和一域的關系，當前和長遠的關系，硬和軟的關系，資和智的關系，期望和能力的關系，招商和服務的關系，引進和孵化的關系，個人和集體的關系。既抓招商引資簽約，又抓項目落地見效；既抓項目引進，又抓環(huán)境提升；既引進資金資本，又引進人才技術。以重大項目招商為重點，加強領導招商、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，加強信息集成、政策集成、服務集成，形成招商合力、提高競爭力。

第三節(jié) 主要目標

招商體制機制持續(xù)完善，招商能力持續(xù)提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新引進落地一批重大招商項目，“十四五”期間全市合同引資10萬億元，到位資金2萬億元，每年拉動全市經濟增長1個百分點以上，有力支撐“十四五”規(guī)劃綱要和行業(yè)專項規(guī)劃的實施，促進全市高質量發(fā)展。

——綜合提升目標。全市“一盤棋”招商格局不斷深化，全球招商網(wǎng)絡進一步完善，招商投資促進政策進一步整合、優(yōu)化、規(guī)范，招商項目風險得到有效控制，招商干部隊伍專業(yè)化水平持續(xù)提升，重慶招商影響力在全國和行業(yè)內顯著增強。共同壯大川渝世界級產業(yè)集群，市內“一區(qū)兩群”協(xié)同招商取得明顯成效，全市引進利用外資水平邁上新臺階。

——資金規(guī)模目標。持續(xù)加大“請進來”“走出去”“線連線”“面對面”招商引資力度，合同引資規(guī)模不斷擴大，年均增長10%左右，五年累計合同引資10萬億元。加強項目開工投產、資金到位，項目開工率達到50%以上，資金到位率保持在20%以上，五年累計到位資金2萬億元。

——質量結構目標。重點圍繞培育壯大新一代信息技術、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固提升電子、汽車摩托車、消費品等支柱產業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)高質量發(fā)展等加大招商引資力度，助力產業(yè)結構優(yōu)化，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。戰(zhàn)略性新興產業(yè)引資額比重達到35%，數(shù)字經濟引資額比重達到20%以上。

——招大引強目標。國內聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，國外聚焦歐美日韓等發(fā)達國家和地區(qū)，發(fā)揮我市區(qū)域產業(yè)、資源、市場等優(yōu)勢，著力引進世界500強、中國500強、行業(yè)前10強、獨角獸、專精特新等頭部企業(yè)100家，新簽約投資額50億元以上的產業(yè)項目達到250個。

表1 “十四五”招商投資促進主要指標

備注：1．帶【】為五年累計數(shù)；2．帶*為規(guī)劃期平均數(shù)。

第四節(jié) 空間布局

結合成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和我市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展定位，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)鏈和招商項目布局，高標準建設一批承接產業(yè)轉移示范區(qū)、飛地產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮各區(qū)縣資源稟賦優(yōu)勢，推進差異化發(fā)展和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

主城都市區(qū)。中心城區(qū)要提升發(fā)展能級，充分利用總部聚集效應、科技創(chuàng)新支撐、對外開放通道等優(yōu)勢，發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等旗艦作用，推動產業(yè)高端化發(fā)展。重點引進研發(fā)、創(chuàng)新孵化等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，集聚科技、金融、人才等高端要素，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經濟等高端產業(yè)，提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，建設全市產業(yè)高質量發(fā)展的引領地。圍繞高品質生活，重點引進高端品牌、高端服務機構，助力打造國際消費中心城市。主城新區(qū)要發(fā)揮新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主力軍作用，以承接中心城區(qū)功能和產業(yè)外溢為方向，強化補鏈強鏈和產業(yè)配套功能，重點圍繞電子、汽車摩托車、裝備制造、消費品、材料等產業(yè)打造全產業(yè)鏈，引導各區(qū)聚焦2—3個主導產業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)、關鍵配套企業(yè)、專精特新企業(yè)等，打造產業(yè)鏈上最具競爭力的環(huán)節(jié)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固提升支柱產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化、集群化發(fā)展，建設全市高質量發(fā)展的增長極。

渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群。緊扣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化在三峽庫區(qū)生態(tài)保護、“江城”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)產業(yè)體系建設上的示范作用，聚焦“三峽制造”“三峽農家”“三峽文旅”，開展優(yōu)勢特色產業(yè)招商。重點引進發(fā)展綠色建材、裝配式建筑、清潔能源、特色輕工、康養(yǎng)食品、服裝加工、民俗消費品等綠色工業(yè)項目，“大三峽”全域旅游、生態(tài)康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)項目，“三峽”系列農產品、中藥材等生態(tài)農業(yè)項目。

渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。立足山地特點、生態(tài)資源和民族特色，圍繞打造文旅融合發(fā)展新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范的目標要求，開展生態(tài)項目招商。重點引進發(fā)展中藥材、茶葉、莼菜、油茶等山地特色高效農業(yè)項目，民族特色手工藝品、生態(tài)特色食品加工等綠色加工產業(yè)項目，農旅融合綜合體、產業(yè)觀光園、生態(tài)康養(yǎng)、民俗生態(tài)旅游及特色消費品等農文旅商融合項目。