四川經(jīng)信廳答復(fù)《關(guān)于進一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》

5月25日，四川省經(jīng)濟和信息化廳答復(fù)《關(guān)于進一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

詳情如下：

四川省經(jīng)濟和信息化廳對省十三屆人大五次會議《關(guān)于進一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》答復(fù)的函

川經(jīng)信建議〔2022〕32號

肖瑤倫等代表：

首先感謝您們對我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您們提出的《關(guān)于進一步支持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第21號建議）收悉，我廳高度重視，現(xiàn)根據(jù)提案內(nèi)容，回復(fù)如下：

一、關(guān)于對晶硅光伏項目用能納入單列范圍，統(tǒng)籌解決能耗增量指標不足的建議

（一）由于國家能耗雙控考核政策已進行調(diào)整，不再下達各省“十四五”能耗增量控制目標，將在“十四五”時期內(nèi)統(tǒng)籌考核能耗強度。我們將根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，調(diào)整完善我省能耗雙控考核方式，綜合考慮各地能源消費現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，科學(xué)合理分解下達各市（州）“十四五”能耗強度降低目標。對于經(jīng)過科學(xué)論證，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、達到能效水平要求，對地區(qū)和全省能耗強度降低有支撐作用的項目，我們都將予以積極支持。

（二）為貫徹落實國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，提高能源利用效率，根據(jù)國家堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關(guān)政策要求，我省對年綜合能耗3萬噸標準煤（等價值）及以上的新建項目要求開展能耗減量替代。為加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕36號）明確，對于新建、改擴建年綜合能耗3萬噸標準煤（等價值）及以上，單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內(nèi)行業(yè)先進水平的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。同時，對符合國家政策要求的動力電池、晶硅光伏、釩鈦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝項目不納入“兩高”項目清理范圍。

（三）2021年12月，按照國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，省發(fā)展改革委商請省直相關(guān)部門、各市（州）發(fā)展改革委，收集梳理匯總形成了我省國家重大項目能耗單列備選項目。樂山市報送的“一期高純晶硅項目”“二期8萬噸高純晶硅項目”等7個晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項目，已全部上報國家審核，項目年綜合能耗共計625萬噸標準煤（等價值）。下一步，我們將加強與國家發(fā)展改革委的溝通銜接，積極爭取我省符合條件的更多項目納入國家重大項目能耗單列管理。建議樂山市全面摸排本地區(qū)、各領(lǐng)域重點用能單位節(jié)能改造項目情況，深入挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，為優(yōu)質(zhì)重點項目騰出用能空間，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們將會同省級有關(guān)部門，認真落實省政府出臺的支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，指導(dǎo)地方和項目業(yè)主按程序做好項目節(jié)能審查有關(guān)工作。

二、關(guān)于將樂山晶硅光伏項目用地指標和年度計劃指標進行單列，給予重點保障核減建設(shè)范圍內(nèi)耕地保護任務(wù)的建議

（一）在規(guī)劃指標方面。按照國家現(xiàn)行政策，新增建設(shè)用地規(guī)劃指標依規(guī)劃層逐級下達，不以項目為單位進行單列，樂山市晶硅光伏項目建設(shè)用地規(guī)劃指標，由樂山市結(jié)合正在編制的市、縣級國土空間總體規(guī)劃，在省級下達的規(guī)劃指標中統(tǒng)籌安排。下一步，自然資源廳將積極指導(dǎo)樂山市科學(xué)編制各級國土空間規(guī)劃，合理確定晶硅光伏項目用地規(guī)模和布局，統(tǒng)籌保障項目用地需求。

（二）在年度指標方面。按照現(xiàn)行土地利用計劃管理政策，對重點保障項目，即國家重大項目和單獨選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重點項目，無違法用地部分，計劃指標由自然資源部直接配置，應(yīng)保盡保；重點保障項目違法用地部分和其他項目，需使用地方當年處置存量土地核算產(chǎn)生的計劃指標。因此，樂山晶硅光伏項目用地所需土地年度計劃指標暫無法安排單列安排，由樂山市人民政府統(tǒng)籌保障、重點支持；樂山市計劃指標不足的，當年底視全省指標結(jié)余情況，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，予以支持。

（三）關(guān)于核減建設(shè)范圍內(nèi)的耕地保護任務(wù)。按照國務(wù)院安排部署，我省正在結(jié)合國土空間規(guī)劃開展“三區(qū)三線”劃定工作，樂山市要堅決貫徹中央精神、國家立場，嚴格按照應(yīng)保盡保的原則，將現(xiàn)狀耕地保護任務(wù)落實到國土空間規(guī)劃編制中，落地上圖，做到耕地保護可考核可審計、可追責。下一步，待國家層面明確我省本輪規(guī)劃期耕地保護目標完成后，自然資源廳將依據(jù)國土“三調(diào)”成果和樂山市實際情況，合理確定樂山市本輪規(guī)劃期耕地保護任務(wù)，報省政府同意后及時下達。

三、關(guān)于引導(dǎo)省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，參與樂山光伏產(chǎn)業(yè)基金組建，定向扶持樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的建議

“十三五”期間，樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)共獲得各級資金支持約20億元，其中對四川永祥新能源有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥硅材料有限公司、四川晶科能源有限公司、樂山新天源太陽能有限公司、五通橋基地園區(qū)政策支持資金約4億元，精準電價政策支持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠約13.5億元，電費補貼約3.2億元。下一步，經(jīng)濟和信息化廳將會同省級有關(guān)部門繼續(xù)加大對樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)我省已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)振興基金、軍民融合基金、四川發(fā)展旗下基金等相關(guān)省級基金投資晶硅光伏產(chǎn)業(yè)項目，推動基金深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決樂山晶硅光伏產(chǎn)業(yè)資金缺口，持續(xù)推進我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在碳達峰、碳中和背景下，我省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和給予，希望您繼續(xù)關(guān)心支持全省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次感謝您們對我廳工作的支持。

（聯(lián)系人：譚溶；聯(lián)系電話：028-86255470）

四川省經(jīng)濟和信息化廳

2022年5月24日