國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
風電核準調整為備案制,還有這些喜與憂······
風電核準調整為備案制,還有這些喜與憂······風電行業(yè)迎來重大變革。風芒能源獲悉,5月30日,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》時表示,推動風電項
風電行業(yè)迎來重大變革。
風芒能源獲悉,5月30日,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》時表示,推動風電項目由核準制調整為備案制。
這是國家層面文件第一次正式提出調整。此前行業(yè)內人士曾多次呼吁將風電項目許可改為備案制。本次“靴子落地”意味著國家層面釋放積極信號。
備案制只需要報政府備案后就可以辦理后續(xù)手續(xù),不用政府審核批準。核準制需要政府審核和批準后,才能辦理后續(xù)手續(xù)。
業(yè)內人士表示,“推動風電項目由核準制調整為備案制”的目的是以提高管理效率為目標,簡化項目管理程序。其強調,這個過程會需要一定的時間,特別是海上風電相對陸上風電,環(huán)境影響因素更復雜、安全要求更高,行業(yè)主管部門現(xiàn)階段還是要加強管理。
很多人認為,該調整將帶來風電項目的快速生成,對風電行業(yè)可以起到加快發(fā)展的作用。
據(jù)風芒能源了解,此前管理權限下放后,核準流程現(xiàn)已簡化至辦理完成“用地預審與規(guī)劃選址”意見后就可以核準。“用地預審與規(guī)劃選址”在縣級自然資源局初審,在市級自然資源局出具批復意見或頒發(fā)證書。也有一些省份有些地方在縣一級即可完成核準。
選址意見涉及到地方選址紅線,縣長開規(guī)委會,空間規(guī)劃等流程。用地涉及到用地性質,用地空間規(guī)劃等。這些都是項目開發(fā)建設中容易被卡的點。
有業(yè)主表示,風電項目由核準制調整為備案制,項目各方面受制約的點變少了,項目業(yè)主的主動性隨之變大了。
此前,分散式風電因為,即使只安裝兩三臺風機的項目,也需要與集中式項目一樣,走完一整套審批程序而被人詬病。因此很多人士認為,其將帶來特別是中東南部分散式風電市場快速擴大的希望。
但是“風電項目由核準制調整為備案制”,相關手續(xù)如何簡化,權力如何下放現(xiàn)還未知。風電項目調整為備案制之后,本來核準所需的“用地預審與規(guī)劃選址”是否后置還不確定。
以“兄弟行業(yè)”光伏為例,2013年12月,國家能源局發(fā)文明確光伏發(fā)電項目由核準制改為備案制,項目備案權力由國家下放到地方。根據(jù)光伏備案制,流程為項目先備案,獲得建設指標,再做預審和規(guī)劃選址?,F(xiàn)在集中式光伏大多需要市級(省級)備案,報省里納入建設規(guī)模。分散式光伏項目需要縣里備案。
與一些人士認為的“重磅利好”不同,業(yè)內也有很多人士一定程度上持觀望、悲觀態(tài)度。
有電力央企相關領導認為,調整為備案制之后,是容易項目生成。但是,真正落地還是一個手續(xù)不拉。只是發(fā)展的責任承擔,由發(fā)改委轉到各個職能部門。地方利益權重更大了,尋租的比例會更高。相關產業(yè)配套可能會更繁重。
也有地方主管部門認為,備案制更多是一些開發(fā)企業(yè)最想要的。其備案后,可以通過各種手段倒逼政府。其表示,備案和核準的區(qū)別無非是前置條件變后置,還是要辦理手續(xù)。風電調整為備案制后,很容易發(fā)生和光伏類似的情況——無序備案。看著備案量“嚇死人”,其實很多是無法實施的,容易給決策造成判斷失誤。
還有整機商表示,風電作為大型建筑,涉及面比較廣,比較難備案,容易找后賬。而且地方政府對備案制的理解不盡相同,執(zhí)行標準會不一致。對分散式風電可能會有政策支撐利好,但落地太難。
相關從業(yè)人士表示,放管服,不是只放權,還要管理和服務。以某省舉例,2014-2018年左右備案的地面電站至少有30GW,到2020年底并網的地面電站才604萬千瓦,僅1/5落地率。
該省分散式風電是縣核準,一定程度上可以稱為簡政了。2017年核準210萬千瓦,2019年核準480萬千瓦,現(xiàn)在才并網一半左右。上述并網項目基本都是央企深耕干成的。前期有很多企業(yè)都只是倒賣路條。
風電項目由核準制調整為備案制,還是要看后續(xù)相關管理辦法如何修改、支撐。無論核準制備案制,新能源項目都需依法合規(guī)辦理各項手續(xù)。簡化流程后,業(yè)主需加強前期工作深度,杜絕顛覆性因素,高質量開發(fā)建設,確保如期投產。
-
內蒙古風電項目陸續(xù)投運 今年裝機將達2298萬千瓦2024-08-16
-
重點服務風電等新能源送出的特高壓輸電工程開工2024-08-16
-
工信部:5兆瓦及以上風力發(fā)電設備成為風電發(fā)展的重點方向2024-08-16
-
2020年我國風電認證市場達15億元2024-08-16
-
甘肅肅北縣累計完成風電裝機24.95萬千瓦2024-08-16
-
風電葉片存缺陷運維市場漸成熱點2024-08-16
-
歐盟:風電和水電更具經濟效益2024-08-16
-
風電項目節(jié)能評估方法簡介2024-08-16
-
【兩會】關于落實分布式光伏電站發(fā)展的三方面建議2024-08-16
-
2015年我國各省光伏裝機數(shù)據(jù)排名及分析2024-08-16
-
國家能源局要求推進風能開發(fā) 增強光伏扶貧力度2024-08-16
-
華北地區(qū)掀起的戶用光伏潮,正泰為你打call2024-08-16
-
光伏新政突拉“電閘” 專家直言:呼吁撤銷新政2024-08-16
-
2019年光伏發(fā)電電價預測淺析2024-08-16
-
晶科科技:探索光伏制氫的“中國方案”2024-08-16