我國(guó)環(huán)境可喜變化與嚴(yán)峻形勢(shì)并存

6月5日是世界環(huán)境日。中國(guó)的環(huán)境狀況如何?環(huán)境保護(hù)取得了怎樣進(jìn)展?環(huán)保在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用?……這些都是人們?cè)谶@個(gè)特殊的日子里最想了解的。

根據(jù)4日環(huán)保部向媒體通報(bào)的《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2014年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。但是，中國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)有喜亦有憂

《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》用一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國(guó)環(huán)境狀況和環(huán)保進(jìn)展中的積極變化，也反映了中國(guó)環(huán)境和環(huán)保中存在的問題。

對(duì)比上一年度環(huán)境狀況公報(bào)，2013年第一階段實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%?！豆珗?bào)》顯示，2014年全國(guó)開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的161個(gè)城市中，有16個(gè)城市空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)，145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合數(shù)據(jù)表示，“大氣十條”實(shí)施一年來，74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量總體改善，達(dá)標(biāo)城市比例和達(dá)標(biāo)天數(shù)增加，主要污染物濃度下降。實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5年均濃度平均下降11.1%，其中3大重點(diǎn)區(qū)域，京津冀下降了12.3%，“長(zhǎng)三角”下降了10.4%，“珠三角”下降了10.6%。

大氣治理上的可喜變化足以說明，環(huán)境治理有行動(dòng)必見成效。

但與此同時(shí)，更多的數(shù)據(jù)讓我們必須保持高度警醒——

《公報(bào)》顯示，全國(guó)423條主要河流、62座重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))的968個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)開展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。就地表水而言，受到嚴(yán)重污染的劣Ⅴ類水體所占比例仍讓人揪心。

在4896個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，水質(zhì)優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為10.8%，良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為25.9%，較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為1.8%，較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為45.4%，極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為16.1%。水質(zhì)較差和極差比例超過60%的現(xiàn)狀表明，我國(guó)正遭遇前所未有的水污染壓力。

《公報(bào)》顯示，2013年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體“一般”。2461個(gè)縣域中，“優(yōu)”、“良”、“一般”、“較差”和“差”的縣域分別有558個(gè)、1051個(gè)、641個(gè)、196個(gè)和15個(gè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”和“良”的縣域占國(guó)土面積的46.7%，“一般”的縣域占23.0%，“較差”和“差”的縣域占30.3%。

截至2013年底，全國(guó)共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，年內(nèi)凈增加耕地面積0.49萬公頃。全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%……

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧介紹說，近年來，我國(guó)污染治理進(jìn)程加速推進(jìn)，并取得了積極進(jìn)展，但一些主要污染物排放量仍處于高位，環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)公眾的需求和期待差距較大。要使我國(guó)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)根本性改善，必然是一個(gè)長(zhǎng)期過程。這就要求我們，既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和積極作為，也要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一步一個(gè)腳印地朝著目標(biāo)邁進(jìn)。

用硬措施完成硬任務(wù)

從2013年9月12日治霾“發(fā)令槍”響起，國(guó)家公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》——“大氣十條”，到不久前的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》——“水十條”出臺(tái)，再到正在抓緊編制的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》——“土十條”，用硬措施完成硬任務(wù)，一系列史上最嚴(yán)治污行動(dòng)計(jì)劃，已讓整個(gè)中國(guó)行動(dòng)起來。

2014年的治霾攻堅(jiān)，既讓我們收獲了經(jīng)驗(yàn)，也讓人們樹立起治污的信心——

這一年，控車、控煤、脫硫、除塵，全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊車超過700萬輛，淘汰燃煤小鍋爐5萬多臺(tái);1.9億千瓦燃煤機(jī)組完成脫硫除塵改造，1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)裝了煙氣脫硫設(shè)施，很多大煙囪不再冒黑黃煙了。

這一年，中央財(cái)政拿出100億元專項(xiàng)資金防治大氣污染;安排環(huán)保專項(xiàng)資金2.4億元。

這一年，找到北京等9大城市的霧霾“元兇”。機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是大部分城市PM2.5主要污染來源，約占85%至90%，京杭廣深4大城市首要污染來源是機(jī)動(dòng)車。

這一年，環(huán)保和公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2180件，超過2013年3倍。

這一年，環(huán)保部約談治霾不力的衡陽、安陽、昆明等10多個(gè)地市負(fù)責(zé)人，督促地方政府負(fù)起關(guān)鍵職責(zé)。

“我們要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把‘水十條’這個(gè)路線圖落實(shí)為施工圖。”陳吉寧在5月28日舉行的水污染防治工作座談會(huì)上說。

“水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年時(shí)間。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜說，相比空氣污染，水污染和土壤污染帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞更大。打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，更需要久久為功，水滴石穿!

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，環(huán)保工作要定好位。”陳吉寧說，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。這要求我們必須緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，平衡和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把握好環(huán)保工作的重點(diǎn)、方式和力度，找好結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，既要守住生態(tài)保護(hù)紅線、行業(yè)排放總量和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，又要利用環(huán)境保護(hù)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)和共贏。