安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)

日前，安徽省能源局、安徽省國資委等部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)辦法》指出，煤礦企業(yè)和煤礦的視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)覆蓋主要生產(chǎn)系統(tǒng)，采掘修、安裝拆除、主要車間硐室等地點(diǎn)和重要崗位、災(zāi)害治理、檢測(cè)檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及工序。推廣智能化攝像儀或者視頻智能處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)違章智能識(shí)別、預(yù)警和干預(yù)。

辦法表示，煤礦企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰;一般事故隱患一年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰;存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，依法對(duì)煤礦給予處罰，視情向煤礦企業(yè)下達(dá)事故隱患建議問責(zé)函，由煤礦企業(yè)或者煤礦對(duì)分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予處罰;一般事故隱患一年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對(duì)企業(yè)相應(yīng)職能部門分管負(fù)責(zé)人給予處罰;存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煤礦和煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對(duì)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和相應(yīng)職能部門主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予處罰。

辦法明確，煤礦發(fā)生瓦斯高值超限，或者30日內(nèi)發(fā)生2起瓦斯超限，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明原因，制定治理方案和安全防護(hù)措施，排除隱患，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

煤礦瓦斯、水害、防火等數(shù)據(jù)資料造假的，煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。涉嫌關(guān)閉、破壞或者篡改、隱瞞、銷毀直接關(guān)系生產(chǎn)安全的安全監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于印發(fā)

安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)辦法的通知

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮河能源控股集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、中煤新集公司：

現(xiàn)將修訂后的《安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省能源局

安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家礦山安全監(jiān)察局安徽局

2022年5月6日

安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)辦法

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，加大生產(chǎn)安全事故隱患排查問責(zé)力度，及時(shí)消除煤礦事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))等，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)和煤礦。

第三條煤礦企業(yè)和煤礦的視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)覆蓋主要生產(chǎn)系統(tǒng)，采掘修、安裝拆除、主要車間硐室等地點(diǎn)和重要崗位、災(zāi)害治理、檢測(cè)檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及工序。推廣智能化攝像儀或者視頻智能處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)違章智能識(shí)別、預(yù)警和干預(yù)。

第四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，并與省、市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)互通。

煤礦應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查治理清單，安全管理人員上崗檢(巡)查實(shí)行菜單式管理，及時(shí)將檢(巡)查結(jié)果錄入事故隱患排查治理信息系統(tǒng);推廣應(yīng)用手持終端現(xiàn)場(chǎng)直接錄入系統(tǒng)等隱患排查方法，實(shí)現(xiàn)事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號(hào)全過程的信息化管理。

第五條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患數(shù)據(jù)分析制度，綜合分析安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)等各種監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)，觀察(測(cè))記錄和視頻等資料，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常變化的應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防范煤礦生產(chǎn)安全事故。

第六條煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理記錄、匯總建檔、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告、通報(bào)和追責(zé)問責(zé)制度。綜合采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)本企業(yè)及各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第七條煤礦企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰;一般事故隱患一年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰;存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

煤礦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定重大事故隱患治理方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序管控。

第八條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在一般事故隱患的，依法對(duì)煤礦給予處罰，視情向煤礦企業(yè)下達(dá)事故隱患建議問責(zé)函，由煤礦企業(yè)或者煤礦對(duì)分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予處罰;一般事故隱患一年內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對(duì)企業(yè)相應(yīng)職能部門分管負(fù)責(zé)人給予處罰;存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煤礦和煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處罰，并建議煤礦企業(yè)對(duì)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和相應(yīng)職能部門主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予處罰。

第九條煤礦發(fā)生瓦斯高值超限，或者30日內(nèi)發(fā)生2起瓦斯超限，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明原因，制定治理方案和安全防護(hù)措施，排除隱患，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條煤礦瓦斯、水害、防火等數(shù)據(jù)資料造假的，煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。涉嫌關(guān)閉、破壞或者篡改、隱瞞、銷毀直接關(guān)系生產(chǎn)安全的安全監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、設(shè)施等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦未按要求建立事故隱患數(shù)據(jù)分析、事故隱患排查治理追責(zé)問責(zé)等各項(xiàng)事故隱患排查治理制度，或者未執(zhí)行的，由檢查部門依法對(duì)煤礦進(jìn)行處理，并責(zé)成煤礦企業(yè)按規(guī)定對(duì)煤礦分管負(fù)責(zé)人和煤礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第十二條省屬煤礦企業(yè)所屬煤礦事故隱患排查治理納入省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，考核年度內(nèi)所屬煤礦重復(fù)出現(xiàn)重大事故隱患的，由省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)煤礦安全監(jiān)管部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定結(jié)果，扣減年度考核綜合得分;對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)重大事故隱患整改達(dá)不到要求的，納入風(fēng)險(xiǎn)控制管理，扣減任期考核綜合得分。其他煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門，可以依據(jù)本辦法將事故隱患排查治理作為煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及年度安全生產(chǎn)工作的考核依據(jù)。

第十三條煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)及煤礦，要進(jìn)一步完善煤礦事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按規(guī)定公示煤礦安全監(jiān)管部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)事故隱患舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)方法和渠道。

第十四條本辦法由安徽省能源局會(huì)同安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年11月12日公布的《安徽省進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)辦法(試行)》(皖經(jīng)信煤炭函〔2018〕1396號(hào))同時(shí)廢止。