《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措，是“十四五”推動全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。

一、總體考慮

堅持系統(tǒng)思維、底線思維，牢牢把握“五個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌省內(nèi)與省外資源，確保能源安全。通過“內(nèi)增、外引、強(qiáng)網(wǎng)、增儲”，提升保障能力，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是統(tǒng)籌供給與消費兩端發(fā)力，落實“雙碳”要求。推進(jìn)“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各類能源互補(bǔ)互濟(jì)和協(xié)調(diào)優(yōu)化。三是統(tǒng)籌市場與政府作用，深化改革創(chuàng)新。提高資源配置效率，改善用能營商環(huán)境，滿足便利化、多樣化用能需求。四是統(tǒng)籌空間與時點能源配置，推進(jìn)重大項目建設(shè)?？茖W(xué)布局，合理確定建設(shè)時序，建設(shè)一批支撐電源點、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化、油氣管道、儲備基地項目，服務(wù)于“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。五是統(tǒng)籌安全與發(fā)展關(guān)系，守牢安全底線。樹牢安全發(fā)展理念，完善防控體系和技防措施，確保安全風(fēng)險可防可控。在此基礎(chǔ)上形成“12358”的總體思路，即圍繞“一個目標(biāo)”(構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源系統(tǒng))，落實“兩大要求”(保障能源安全、碳達(dá)峰碳中和)，打造“三大樞紐”(全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐)，建設(shè)“五大體系”，實施“八大工程”。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括五個部分：

第一部分：發(fā)展基礎(chǔ)。從供應(yīng)保障、清潔低碳、普遍服務(wù)、改革創(chuàng)新四個方面總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，分析在碳達(dá)峰、碳中和背景下面臨的形勢。

第二部分：總體要求。闡述“十四五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出供應(yīng)保障、綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能增效三類共16項能源發(fā)展主要指標(biāo)，并展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三部分：重點任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，建設(shè)“五大體系”。

一是建設(shè)安全多元能源供給體系。主要解決“有”的問題，重點是“內(nèi)增”提升省內(nèi)供應(yīng)能力，全省新增新能源裝機(jī)2000萬千瓦，有序推進(jìn)已納入國家規(guī)劃的大型清潔高效電源建設(shè)，新增頁巖氣開采能力20億立方米，新增煤炭儲備能力500萬噸，儲氣能力2.68億方。“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源，依托陜北至湖北、金上至湖北特高壓直流輸電工程引入清潔電力1300萬千瓦，依托浩吉鐵路、西氣東輸三線等重大能源輸送通道引入優(yōu)質(zhì)煤油氣資源。

二是建設(shè)集約高效能源輸送儲備體系。主要解決“調(diào)”的問題，重點是適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展等要求，發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”電力系統(tǒng)新模式，提升能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和風(fēng)險防范能力。加快堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，2025年城鎮(zhèn)、農(nóng)村用戶年均停電時間分別降至1.5、7.5小時以內(nèi)。推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，建成儲能電站200萬千瓦，開工建設(shè)抽水蓄能電站750萬千瓦以上。新建油氣管道1500公里，建設(shè)潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地，荊州江陵大型煤炭儲配基地，“十四五”末儲氣能力達(dá)到6.5億方，儲煤能力達(dá)到1600萬噸。

三是建設(shè)節(jié)約低碳能源消費體系。主要解決“用”的問題，重點是科學(xué)開展能耗“雙控”，推進(jìn)能源清潔替代，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。提高煤炭清潔利用水平，嚴(yán)格控制散煤。實施“氣化長江”、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。提升全社會電氣化水平，電能占終端能源消費比重達(dá)到25%。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源，形成最高負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。

四是建設(shè)智慧融合能源科技創(chuàng)新體系。主要解決“鏈”的問題，重點是延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，培育新生態(tài)鏈。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)，大力發(fā)展碳捕捉封存、儲能等新技術(shù)，積極推進(jìn)氫能開發(fā)利用，培育壯大油氣鉆采與加工裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等六大能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

五是建設(shè)現(xiàn)代高效能源治理體系。主要解決“管”的問題，重點是深化能源體制改革，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。建設(shè)中長期交易為主、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接的電力市場交易體系，實現(xiàn)油氣管網(wǎng)第三方公平接入，完善儲備調(diào)峰市場化運(yùn)營機(jī)制。大力優(yōu)化用能營商環(huán)境，加強(qiáng)能源監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管控。

第四部分：重點工程。聚焦新能源、新技術(shù)、新形態(tài)、新基建、新期盼等，明確“八大工程”，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)布局、提能力、優(yōu)服務(wù)。實施新能源倍增工程，煤電綠色轉(zhuǎn)型工程，風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程，能源儲備調(diào)峰工程，“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程，“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程，數(shù)字能源工程，能源惠企利民工程。

第五部分：保障措施。加強(qiáng)黨對能源工作的的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”貫穿全省能源改革和發(fā)展工作全過程各方面，強(qiáng)化規(guī)劃對全省能源發(fā)展、重點項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導(dǎo)約束。省發(fā)改委、省能源局會同各相關(guān)部門抓好規(guī)劃組織實施，做好規(guī)劃實施情況的監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，必要時可對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。