中俄能源合作勢(shì)在必行

俄羅斯與烏克蘭沖突爆發(fā)以后，以美國(guó)和歐洲為主的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯進(jìn)行了史無(wú)前例的強(qiáng)力制裁。俄羅斯是歐洲各國(guó)的主要能源出口國(guó)和糧食的出口來(lái)源，隨著制裁的延續(xù)，歐洲各國(guó)的政治家紛紛拒絕俄羅斯油氣，將國(guó)際能源推上了一座座新的高峰。從2月24日開(kāi)始，美國(guó)WTI油價(jià)從約74美元/桶一路上漲到3月8日的接近124美元/桶。天然氣的價(jià)格同步高升，直接威脅到歐洲國(guó)家的能源安全。隨著烏克蘭地緣沖突繼續(xù)，國(guó)際油價(jià)一直徘徊在100美元/桶以上。高昂的能源價(jià)格嚴(yán)重拖累了世界經(jīng)濟(jì)，特別是廣大的發(fā)展中國(guó)家，而能源價(jià)格的攀升同步影響到糧食和整個(gè)工業(yè)民生，世界將產(chǎn)生難以承受的后果。

其實(shí)，油價(jià)升到2008年以來(lái)的最高值，正說(shuō)明了俄羅斯石油和天然氣對(duì)世界能源的重要性，在本次俄烏沖突中，美國(guó)扮演了非常重要的角色，美國(guó)在頁(yè)巖革命以后，成功擺脫了對(duì)油氣進(jìn)口的依賴(lài)，不僅石油滿(mǎn)足了美國(guó)本土的需求，也成為世界上最大的液化天然氣出口國(guó)。徹底顛覆了國(guó)際能源的供需格局。反觀(guān)歐洲各國(guó)和印度、中國(guó)、韓國(guó)、日本等亞太各國(guó)，均是俄羅斯能源的主要進(jìn)口方。

歐洲是最依賴(lài)俄羅斯石油和天然氣資源的地區(qū)，《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，石油方面，2020年俄羅斯向歐洲出口的石油占?xì)W洲進(jìn)口量的26%，占俄羅斯石油出口量的53.1%。天然氣方面，俄羅斯向歐洲出口的管道氣占自身出口量的84.8%，達(dá)到1677億方，該氣量占?xì)W洲管道氣進(jìn)口量的37.5%。另外，俄羅斯向歐洲的液化天然氣出口量為172億方，占?xì)W洲LNG進(jìn)口量的15%。

不得不說(shuō)，歐洲各國(guó)跟隨美國(guó)的腳步制裁俄羅斯，歐洲的職業(yè)政治家們?nèi)狈?duì)能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間最基本的認(rèn)識(shí)，能源及能源的成本是影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)最主要的因素。可以說(shuō)文明是建筑在能源之上的，沒(méi)有能源就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有文明可言。這個(gè)道理普通老百姓不明白，但歐洲這些民選政治家多少應(yīng)該有些常識(shí)，也許歐洲的國(guó)家過(guò)于分散，政治家考慮的問(wèn)題僅僅是下一次選舉能不能勝出連任，但對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益過(guò)于沖動(dòng)。歐洲各國(guó)跟隨美國(guó)的腳步制裁俄羅斯，將國(guó)家自身的利益置之度外，擺出政治正確的"傷敵八百自損一千"的招式，美國(guó)是制裁的獲益方，歐洲卻在制裁中受盡了苦頭。歐洲這種不顧自身安危，眼看著局勢(shì)一步一步發(fā)展到今天，美國(guó)英國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立并能夠通過(guò)出口獲取極大利益，但他們將俄羅斯逼入墻角，讓歐洲人不得不自己面對(duì)這個(gè)爛攤子。讓歐洲和俄羅斯能源合作破裂所產(chǎn)生的世界能源貿(mào)易格局，進(jìn)一步加大了世界能源緊張的形勢(shì)，促進(jìn)俄羅斯與亞洲之間能源貿(mào)易流向的增強(qiáng)。

印度和中國(guó)等亞洲發(fā)展中國(guó)家是世界上增速最快的主要能源進(jìn)口國(guó)，根本無(wú)法擺脫對(duì)沙特、俄羅斯等"歐佩克+"成員國(guó)的依賴(lài)。在任何時(shí)刻都不可能自斷生路，和歐美一起制裁俄羅斯。俄烏沖突以來(lái)，印度石油公司一直持續(xù)從俄羅斯采購(gòu)能源，頂住了來(lái)自西方的壓力，都認(rèn)為這是歐美一些大資本財(cái)團(tuán)設(shè)的一個(gè)局，堅(jiān)決不往里面跳。印度稱(chēng)"印度合法的能源交易不應(yīng)被政治化，否則將會(huì)導(dǎo)致原油價(jià)格進(jìn)一步波動(dòng)，從而推高國(guó)際油價(jià)。"

中俄貿(mào)易快速增長(zhǎng)

同樣，俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó)，也是"一帶一路"的重要參與國(guó)，雙方地理位置和資源互補(bǔ)性強(qiáng)，中俄雙方的經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域的合作對(duì)增強(qiáng)"一帶一路"沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多邊貿(mào)易具有積極的意義。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年中俄雙邊貿(mào)易額為1468.87億美元，同比增長(zhǎng)35.8%。其中，中國(guó)對(duì)俄出口675.65億美元，同比增長(zhǎng)33.8%；中國(guó)自俄進(jìn)口793.22億美元，同比增長(zhǎng)37.5%。

進(jìn)入2022年，在"一帶一路"背景下，中國(guó)與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、文化、交通、旅游等方面的交往愈加頻繁和親密，增強(qiáng)中俄雙邊貿(mào)易，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，促進(jìn)兩國(guó)友好往來(lái)均有積極的意義。在國(guó)際事件影響下，一季度中俄貿(mào)易仍實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，對(duì)于中俄貿(mào)易的發(fā)展前景，自然資源部咨詢(xún)研究中心咨詢(xún)委員、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張大偉認(rèn)為，根據(jù)目前的國(guó)際形勢(shì)和對(duì)未來(lái)走勢(shì)的判斷，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中俄貿(mào)易還會(huì)保持現(xiàn)在的增長(zhǎng)勢(shì)頭，甚至還會(huì)增加，特別是能源和礦產(chǎn)資源、林產(chǎn)品以及各類(lèi)生產(chǎn)生活必需品等方面。

2022年2月，商務(wù)部與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署了《關(guān)于完成制定〈中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線(xiàn)圖〉的聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱(chēng)《線(xiàn)路圖》）。由中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部牽頭，與兩國(guó)多個(gè)政府部門(mén)、地方和機(jī)構(gòu)共同為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首確定的2000億美元貿(mào)易目標(biāo)做出路徑規(guī)劃。

從內(nèi)容上看，《路線(xiàn)圖》涵蓋運(yùn)輸通關(guān)、金融服務(wù)、貿(mào)易投資便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地方合作等方面，涉及油氣、化工、機(jī)電、農(nóng)林、高新技術(shù)等20多個(gè)領(lǐng)域的200多項(xiàng)合作措施和項(xiàng)目，這些都有助于中俄貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部還簽訂了《關(guān)于推動(dòng)可持續(xù)（綠色）發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》，牽頭與兩國(guó)有關(guān)方面共同推進(jìn)綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資合作。雙方同意鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展低碳能源和綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，共同打造兩國(guó)綠色低碳合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

雙方有關(guān)部門(mén)和企業(yè)還簽署了石油、天然氣、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作協(xié)議，推動(dòng)兩國(guó)能源貿(mào)易和重點(diǎn)項(xiàng)目合作取得新進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，雙方簽署了俄羅斯大麥、小麥、苜蓿輸華檢驗(yàn)檢疫合作文件，為擴(kuò)大兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

能源合作是"壓艙石"

能源貿(mào)易已經(jīng)成為中俄所有領(lǐng)域合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能源合作成為中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的"壓艙石"，截至2021底，中俄能源貿(mào)易約占中俄貿(mào)易總額的三分之一。俄羅斯已成為中國(guó)第二大石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)、第二大煤炭進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第一大電力進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

能源合作一直作為中俄貿(mào)易合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，張大偉表示，中俄在能源特別是油氣資源領(lǐng)域有著天然的聯(lián)系和長(zhǎng)期互利的關(guān)系。中國(guó)不會(huì)因美國(guó)和西方制裁而放棄這種合作關(guān)系，不考慮政治外交關(guān)系，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣需求量巨大而決定的，中俄在油氣領(lǐng)域的合作前景應(yīng)該是長(zhǎng)期穩(wěn)定的。當(dāng)前的國(guó)際事件，對(duì)此影響不大，中國(guó)有能力處理和解決好該問(wèn)題。

2019年底，"西伯利亞力量"項(xiàng)目，也就是中俄東線(xiàn)天然氣管道項(xiàng)目（西伯利亞力量Sila Sibiri）正式開(kāi)始輸送天然氣。這是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的合作項(xiàng)目，將俄羅斯西伯利亞雅庫(kù)特地區(qū)的天然氣輸送到亞太地區(qū)，輸氣管道全長(zhǎng)2159千米，預(yù)計(jì)在中國(guó)部分第三段于2023年完工后，年出口天然氣達(dá)到380億立方米。

2022年2月3日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了一項(xiàng)關(guān)于從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售天然氣的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄羅斯將每年增加對(duì)中國(guó)的管道天然氣供應(yīng)100億立方米，加上"中俄東線(xiàn)"天然氣管道項(xiàng)目，俄羅斯輸往中國(guó)的天然氣管道滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，將達(dá)到每年480億立方米。

另一項(xiàng)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目是建設(shè)一條新的干線(xiàn)天然氣管道，將西伯利亞生產(chǎn)的天然氣輸往中國(guó)新疆。該管道可以連接中國(guó)的西氣東輸管道，從而使遠(yuǎn)東的天然氣直達(dá)上海。這條天然氣管道規(guī)劃長(zhǎng)度約6700公里，項(xiàng)目前期成本可達(dá)136億美元，計(jì)劃開(kāi)工日期為2024年。

除了天然氣，中國(guó)和俄羅斯在液化天然氣（LNG）供應(yīng)領(lǐng)域的合作也得到迅速發(fā)展。中國(guó)是俄羅斯液化天然氣項(xiàng)目的最大投資者之一，中國(guó)的總投資額達(dá)到約300億美元。"亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目"（Yamal LNG）是在中國(guó)的參與下開(kāi)發(fā)的國(guó)際大型LNG項(xiàng)目。中國(guó)還參與了俄羅斯北極圈另一個(gè)大型項(xiàng)目"北極-2液化天然氣項(xiàng)目"（Arctic LNG-2），并在俄羅斯烏斯特盧加建立了世界上最大的乙烯一體化項(xiàng)目。

2022年2月，作為俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)成果的一部分，中國(guó)石油還與俄羅斯石油公司（Rosneft，簡(jiǎn)稱(chēng)俄石油）簽署了一份關(guān)于原油購(gòu)銷(xiāo)的新協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，俄羅斯將在10年內(nèi)途經(jīng)哈薩克斯坦向中國(guó)供應(yīng)1億噸原油。原油將在中國(guó)西北的工廠(chǎng)進(jìn)行加工，以滿(mǎn)足中國(guó)對(duì)石油產(chǎn)品的需求。

2005年以來(lái)，俄石油累計(jì)對(duì)華石油供應(yīng)總量為4.42億噸，成為中國(guó)重要的石油出口商，俄石油的出口量每年達(dá)到中國(guó)石油總需求的7%。2009年以來(lái)，公司年出口石油產(chǎn)品穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸以上，同時(shí)，中國(guó)石油還與俄石油達(dá)成協(xié)議，在一系列低碳發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展合作，包括甲烷減排、能源效率和二氧化碳捕集。雙方還在低碳發(fā)展領(lǐng)域探索其他潛在合作領(lǐng)域。兩家公司開(kāi)發(fā)的技術(shù)，包括"智能"和數(shù)字解決方案，可應(yīng)用于未來(lái)俄羅斯和中國(guó)的大型聯(lián)合石油項(xiàng)目。

中俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作取得巨大進(jìn)展，還得益于中俄能源商務(wù)論壇等高級(jí)別交流平臺(tái)。論壇的俄方支持協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是俄羅斯燃料和能源戰(zhàn)略發(fā)展綜合委員會(huì)，其負(fù)責(zé)人伊戈?duì)?middot;謝欽還擔(dān)任俄羅斯石油公司的首席執(zhí)行官，多年來(lái)在俄羅斯與中國(guó)的能源領(lǐng)域合作中發(fā)揮了重要作用。中俄能源商務(wù)論壇到目前為止已經(jīng)成功舉辦了三屆，成為兩國(guó)企業(yè)不斷探索在多個(gè)能源領(lǐng)域拓展合作的有力平臺(tái)。這種合作的一個(gè)例子是"東方石油"項(xiàng)目（Vostok Oil）。這是俄石油在克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)北部的石油項(xiàng)目。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)石油可達(dá)1億噸。在2021年11月下旬舉行的中俄能源商務(wù)論壇上，俄石油與中國(guó)合作伙伴簽署了在"東方石油"項(xiàng)目建造風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的協(xié)議。

新的增長(zhǎng)點(diǎn)

除了能源領(lǐng)域之外，中俄雙方還在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極開(kāi)展了合作。中國(guó)已成為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品的第三大出口目的地，對(duì)俄羅斯的肉制品、谷物和豆類(lèi)開(kāi)放準(zhǔn)入。2021年，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長(zhǎng)7%。

今年2月，雙方達(dá)成協(xié)議，允許從俄羅斯全境向中國(guó)出口小麥和大麥，并可以向中國(guó)出口苜蓿。最早可能從2022年7月1日開(kāi)始，俄羅斯將從亞速-黑海盆地向中國(guó)大規(guī)模供應(yīng)糧食產(chǎn)品，出口量預(yù)計(jì)不少于100萬(wàn)噸。2021年，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口大豆54.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2024年將達(dá)到370萬(wàn)噸。此外，2021年中國(guó)允許從俄羅斯進(jìn)口牛肉。中國(guó)還是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)木材的主要買(mǎi)家，2021年木材及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口總額為41億美元。

在技術(shù)合作方面，中俄也在積極推進(jìn)多個(gè)項(xiàng)目：例如共同研制CR929寬體客機(jī)和40噸級(jí)重型直升機(jī)；計(jì)劃開(kāi)發(fā)航空航天領(lǐng)域使用的特殊材料、衛(wèi)星系統(tǒng)，并計(jì)劃到2035年共同在月球上建立一個(gè)國(guó)際研究站。

中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)之間還有另一個(gè)重要的潛在合作領(lǐng)域，那就是物流?？紤]到當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)積極發(fā)展替代物流運(yùn)輸路線(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。在這種情況下，俄羅斯可以成為中國(guó)的過(guò)境國(guó)，幫助增強(qiáng)中國(guó)的貿(mào)易和投資利益安全。

北海航線(xiàn)是北極地區(qū)的一條海上運(yùn)輸路線(xiàn)，它將為中歐貿(mào)易航線(xiàn)繞過(guò)蘇伊士運(yùn)河開(kāi)辟新的機(jī)遇。這條路線(xiàn)有幾個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的優(yōu)勢(shì)--它穿過(guò)俄羅斯，運(yùn)輸里程更短，速度更快，成本更便宜。北海航線(xiàn)是從中國(guó)到歐洲航運(yùn)最經(jīng)濟(jì)的解決方案。北海航線(xiàn)的長(zhǎng)度約為15000公里，比作為從上海到鹿特丹主要貨運(yùn)通道的蘇伊士運(yùn)河航線(xiàn)的長(zhǎng)度減少了4444公里，運(yùn)輸時(shí)間也縮減為大約兩周。盡管北海航線(xiàn)存在一定的氣候風(fēng)險(xiǎn)，但該航線(xiàn)仍極具吸引力。

在陸路運(yùn)輸方面，中國(guó)和俄羅斯也擁有巨大的合作潛力。目前，俄羅斯正在積極對(duì)貝加爾-阿穆?tīng)栬F路和西伯利亞鐵路這兩條重要的運(yùn)輸走廊進(jìn)行現(xiàn)代化改造。計(jì)劃到2025年，兩條線(xiàn)路的載客量將增加75%。使用這條路線(xiàn)不僅可以讓中國(guó)繞過(guò)潛在的運(yùn)輸封鎖，還可以比通過(guò)蘇伊士運(yùn)河更快地運(yùn)送和接收貨物。

新時(shí)代的中俄關(guān)系

中國(guó)篤信馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，相信存在決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作是超越意識(shí)形態(tài)具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的，共同而長(zhǎng)久的利益將兩大經(jīng)濟(jì)體綁在一起，使兩個(gè)巨人血脈相連，命運(yùn)與共。

2022年冬季奧運(yùn)會(huì)期間，中俄兩國(guó)元首簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于新時(shí)代國(guó)際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》，提出雙方將積極推進(jìn)共建"一帶一路"與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作，深化中國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。提高亞太地區(qū)和歐亞地區(qū)互聯(lián)互通水平。雙方愿繼續(xù)推動(dòng)共建"一帶一路"和"大歐亞伙伴關(guān)系"建設(shè)并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域組織發(fā)展及雙多邊經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，造福歐亞大陸各國(guó)人民。

冬奧會(huì)期間中俄元首簽署新時(shí)代國(guó)際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明，對(duì)于中俄新時(shí)代合作意義重大，張大偉強(qiáng)調(diào)，中俄簽署的聯(lián)合聲明，是在俄烏局勢(shì)之前，這份聲明向世界展示了中俄堅(jiān)定合作的決心和未來(lái)將引領(lǐng)世界進(jìn)入新時(shí)代的路徑及發(fā)展方向，這與《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程》相吻合，必將在環(huán)境、能源、人文、解貧脫困等方面取得成效。

俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó)，雙方地理位置和資源互補(bǔ)性強(qiáng)，近年來(lái)，中俄合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，為中俄貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著中俄進(jìn)入新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系，提高貿(mào)易合作效率，成為兩國(guó)高水平發(fā)展的重要前提，也是促進(jìn)"一帶一路"綠色發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球局勢(shì)變化的重要保障。