“十四五”江蘇生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣建

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠有效提升環(huán)境擴(kuò)容能力，盤活存量環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多環(huán)境容量，還將有力拉動(dòng)投資、擴(kuò)大需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

陳志鵬 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員

全國首個(gè)省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃——《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日出臺，這也是江蘇省委、省政府首次把生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作列入省級專項(xiàng)規(guī)劃。

《規(guī)劃》就工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生活污水治理、危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用、生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)、清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力建設(shè)等9個(gè)方面提出建設(shè)目標(biāo)，并致力于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

“加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠有效提升環(huán)境擴(kuò)容能力，盤活存量環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多環(huán)境容量，還將有力拉動(dòng)投資、擴(kuò)大需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員陳志鵬說。

補(bǔ)齊短板，緊盯薄弱環(huán)節(jié)

作為全國唯一的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、科技人才資源豐富、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、多重國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加交融，為加大生態(tài)環(huán)境投入，加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但經(jīng)濟(jì)體量大、人口密度大、能源消耗大、開發(fā)強(qiáng)度大等現(xiàn)實(shí)，讓江蘇省的生態(tài)環(huán)境也面臨高污染、高風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，江蘇生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是污染治理能力空間分布不夠均衡、需求供給尚未完全匹配；設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，信息化、智能化管理水平亟須提升；對生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持和政策保障措施尚不健全，長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

對此，《規(guī)劃》提出4個(gè)方面10大項(xiàng)工作任務(wù)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

陳志鵬介紹，《規(guī)劃》對城鎮(zhèn)污水收集處理、農(nóng)村生活污水治理和工業(yè)廢水集中處理提出了新目標(biāo)。記者看到，《規(guī)劃》提出，到2025年，全省城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到80%；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升；新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力80萬噸/日以上，省級及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。

陳志鵬介紹，江蘇還將圍繞生活垃圾收運(yùn)處置、危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用以及清潔能源供應(yīng)等3項(xiàng)任務(wù)“促提升”，圍繞自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等任務(wù)“強(qiáng)支撐”，圍繞管理能力現(xiàn)代化“提水平”。

科技支撐，聚焦智慧化運(yùn)行

綠色低碳、科技賦能。對于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，《規(guī)劃》提出，將采用大量的科技手段，以提高設(shè)施的信息化、智能化水平。

對于完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)體系，《規(guī)劃》提出，將建設(shè)一批野生動(dòng)物救護(hù)中心、動(dòng)植物園、種質(zhì)資源庫等保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；建立省級本土生物標(biāo)本庫和DNA條形碼庫，推進(jìn)物種DNA編碼信息集中管理。

為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，《規(guī)劃》將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，開展環(huán)境DNA（eDNA）、生物毒性等生物監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)其在長江干流江蘇段及全省重點(diǎn)湖泊魚類群落多樣性方面的監(jiān)測與評價(jià)的應(yīng)用；加快推進(jìn)全省碳監(jiān)測能力建設(shè)，積極推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測能力建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用。

如何加強(qiáng)固定污染源全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控？《規(guī)劃》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)江蘇省排污許可領(lǐng)證單位排污、視頻、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。發(fā)展固定污染源二(口右加惡)英實(shí)時(shí)自動(dòng)采樣技術(shù)，推動(dòng)垃圾焚燒企業(yè)安裝污染源二(口右加惡)英實(shí)時(shí)自動(dòng)采樣設(shè)備。

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，我國的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)目前處于世界第一梯隊(duì)。5G移動(dòng)通信技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)用全球領(lǐng)先。這些高新技術(shù)也將在“十四五”期間，用于提升江蘇的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色智能化發(fā)展水平。記者看到，《規(guī)劃》提出，將加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)融入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加大對智慧能源體系、醫(yī)療廢物信息化管理平臺、生活垃圾和固體廢物全過程智能化處理體系等的探索建設(shè)力度。以數(shù)字化助推生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和監(jiān)管模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)、區(qū)域整合現(xiàn)有資源，搭建集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺，將各類設(shè)施納入統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，逐步建立完善的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理系統(tǒng)。

“《規(guī)劃》的實(shí)施將加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，優(yōu)化空間布局，保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，全面提升污染治理能力，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，為全面提升江蘇生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平夯實(shí)物質(zhì)保障和硬件基礎(chǔ)。”陳志鵬說。