明確價(jià)格合理區(qū)間 河北進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制

日前，河北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的實(shí)施意見》，并成立河北省煤炭價(jià)格形成機(jī)制改革工作專班。實(shí)施意見提出，在堅(jiān)持煤炭價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上，明確煤炭價(jià)格合理區(qū)間，綜合市場化、法制化手段，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤電價(jià)格通過市場化方式有效傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合，發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。實(shí)施意見自今年5月1日起執(zhí)行。

明確煤炭價(jià)格合理區(qū)間。煤炭價(jià)格由市場形成。國家發(fā)展改革委明確，近期秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間為每噸570至770元(含稅);山西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間為每噸370至570元(含稅)。按照自產(chǎn)煤炭與外調(diào)煤炭到燃煤電廠價(jià)格相近的原則，河北省煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格區(qū)間確定為每噸480至680元(含稅)較為合理。省發(fā)展改革委根據(jù)煤炭生產(chǎn)成本和市場形勢變化，適時(shí)對(duì)合理區(qū)間進(jìn)行調(diào)整完善。煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

完善煤電價(jià)格市場化傳導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)煤炭中長期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在電力中長期交易中通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，即在基準(zhǔn)價(jià)(河北南網(wǎng)0.3644元/千瓦時(shí)、冀北電網(wǎng)0.372元/千瓦時(shí))基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)20%區(qū)間內(nèi)形成合理電價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格傳導(dǎo)。

提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕。在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平。建立煤炭實(shí)物儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步增加煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力。完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮儲(chǔ)備在價(jià)格調(diào)節(jié)中的作用，適時(shí)收儲(chǔ)投放，促進(jìn)市場供需動(dòng)態(tài)平衡。完善煤炭中長期合同制度，煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應(yīng)簽盡簽”，努力實(shí)現(xiàn)中長期合同“全覆蓋”，鼓勵(lì)簽訂3年或更長期的中長期合同，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路煤炭運(yùn)輸能力，提升煤炭在全省范圍內(nèi)的配置效率。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，必要時(shí)要合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)，?；颈Ｃ裆?。

強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭市場價(jià)格監(jiān)測制度和生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度，價(jià)格主管部門要按照國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)，做好河北省煤炭市場價(jià)格監(jiān)測和煤炭成本調(diào)查工作，及時(shí)搜集生產(chǎn)、需求、庫存等情況，準(zhǔn)確掌握煤炭生產(chǎn)成本。煤炭價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，開展臨時(shí)成本調(diào)查，及時(shí)反映、發(fā)布煤炭市場和價(jià)格信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，為開展煤炭價(jià)格調(diào)控、評(píng)估完善煤炭價(jià)格合理區(qū)間提供支撐。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)做好數(shù)據(jù)的報(bào)送工作，確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。建立工作應(yīng)對(duì)機(jī)制，當(dāng)煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，按機(jī)制立即啟動(dòng)，充分運(yùn)用提醒、約談、成本調(diào)查、價(jià)格干預(yù)等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間。

加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。加強(qiáng)煤炭中長期合同的簽約履約監(jiān)管。發(fā)展改革部門要定期調(diào)度，對(duì)于不履約、打折扣、?；拥刃袨?，要納入行業(yè)信用監(jiān)管，嚴(yán)肅處理。煤炭、電力企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)契約精神，兌現(xiàn)嚴(yán)格履約承諾，確保政策真正落地。規(guī)范政府行為，支持引導(dǎo)供需雙方在合理區(qū)間內(nèi)通過自主協(xié)商形成價(jià)格，嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。規(guī)范市場行為，發(fā)展改革部門要積極配合金融監(jiān)管部門密切關(guān)注投機(jī)資本的動(dòng)向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。