《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準》實施

●優(yōu)化結(jié)構(gòu)及分類標準，進一步提升執(zhí)法效能

●科學設置實施環(huán)境行政處罰的具體裁量因素，執(zhí)法結(jié)果更為公平和客觀

●合理規(guī)范從重、從輕、可以免除處罰的具體情形，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的執(zhí)法理念

●統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一規(guī)則，確保相同違法行為的法律適用相統(tǒng)一

日前從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉：該廳印發(fā)的《陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準》（以下簡稱新《裁量基準》）已正式實施。新《裁量基準》編制體例簡明扼要，裁量方式操作性強，自由裁量空間得到最大程度的壓縮，對違法行為實現(xiàn)了全覆蓋。

2018年8月，《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準》印發(fā)，對規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門依法行使環(huán)境行政處罰權(quán)發(fā)揮了重要作用。2019年以來，陜西省穩(wěn)妥有序推進生態(tài)環(huán)境領域綜合行政執(zhí)法改革，2021年2月出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》。隨著法律法規(guī)的立改廢和生態(tài)環(huán)境行政處罰工作的調(diào)整，舊的法律法規(guī)不能適應新的執(zhí)法形勢的要求，有必要制定新《裁量基準》，消除執(zhí)法困惑，進一步提升執(zhí)法公信力。

新《裁量基準》主要依據(jù)行政處罰法、環(huán)境影響評價法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、排污許可管理條例等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境部的《指導意見》進行修訂。新《裁量基準》由“一般規(guī)定”和“專項處罰裁量表”兩大部分組成，其中“一般規(guī)定”共有15條，“專項處罰裁量表”共分8類217項。其主要特點，一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)及分類標準，進一步提升執(zhí)法效能；二是科學設置實施環(huán)境行政處罰的具體裁量因素，執(zhí)法結(jié)果更為公平和客觀；三是合理規(guī)范從重、從輕、可以免除處罰的具體情形，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的執(zhí)法理念；四是統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一規(guī)則，確保相同違法行為的法律適用相統(tǒng)一。

省生態(tài)環(huán)境廳將建立動態(tài)更新機制，及時對已制定的裁量基準進行補充和完善，探索應用信息化手段，開發(fā)電子化的自由裁量系統(tǒng)，為陜西省生態(tài)文明建設和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大的法制保障。