推倒重來 韓國新政再擁核電

5月3日，韓國總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)委員長安哲秀發(fā)布韓國新政府施政愿景及國政課題。其中，國政課題中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了韓國新政府將推翻文在寅政府現(xiàn)行的去核電政策。此前，文在寅政府中斷新核電站建設(shè)，并禁止延長老舊核電站壽命，而新政府將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)老舊核電站，并重啟新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組的修建工作，并決定組建出口戰(zhàn)略推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，爭取到2030年出口10座核電機(jī)組。

此事早有端倪

事實(shí)上，盡管文在寅政府在執(zhí)政之初的2017年即宣布徹底執(zhí)行所謂“無核電政策”，但到了2020年，有關(guān)去核電政策導(dǎo)致韓國電力供應(yīng)不足的聲音已經(jīng)充斥韓國電力行業(yè)，同時(shí)普通百姓也十分擔(dān)心由此引起的電費(fèi)大幅上調(diào)給生活帶來的直接影響。

今年2月，文在寅在主持召開全球能源供應(yīng)鏈?zhǔn)聞?wù)檢查會(huì)議時(shí)表示，在核電站持續(xù)運(yùn)行的未來數(shù)年內(nèi)，應(yīng)將核電視為主力基礎(chǔ)電力來源并充分加以利用，這也意味著其已經(jīng)就之前的核電政策進(jìn)行了回調(diào)。但同時(shí)，文在寅仍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，核電作為能源擁有自身優(yōu)勢，但韓國核電密集度居全球之首，且聚集在特定地區(qū)，一旦發(fā)生事故，后果難以設(shè)想，因此能源組合的轉(zhuǎn)型在所難免。

韓國當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅在作為總統(tǒng)候選人時(shí)就一直強(qiáng)調(diào)推翻去核電政策。文在寅政府實(shí)施去核電政策后，尚無一座核電站獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，早期的核電站主力月城1號(hào)機(jī)組已在2019年永久停轉(zhuǎn)，其他核電站也推遲提交繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)。但尹錫悅的總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)認(rèn)為，美國93座在用核電站中已有85座、日本33座中有4座、法國56座中有19座、加拿大19座中有15座已獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，韓國有必要加快審查速度，讓現(xiàn)有核電站盡快得到運(yùn)轉(zhuǎn)許可，穩(wěn)定電力供應(yīng)的預(yù)期。

核電利用與出口并舉

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部之前向總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)提交的報(bào)告稱，根據(jù)推算，如果允許10座核電站繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，韓國到2030年核電站發(fā)電比重將達(dá)到33.8%。交接委員會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)通商資源部提交的報(bào)告制訂了初步的核電政策，將發(fā)展核電列入保障能源安全的范疇，表示新政府將積極利用核電作為能源安全和實(shí)現(xiàn)碳中和的手段，將核電作為新增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)2030年國家溫室氣體減排目標(biāo)。

目前已公布的具體政策包括：一是以安全性為前提在許可期限內(nèi)繼續(xù)運(yùn)營老舊核電站；二是具體提出盡快重啟新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組的修建工作；三是到2030年提高核電站發(fā)電比重；四是確保獨(dú)立的小型模塊化反應(yīng)堆等未來核電技術(shù)，集中進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，爭取到2030年出口10個(gè)核電機(jī)組；五是新設(shè)由政府部門和核電產(chǎn)業(yè)界、金融機(jī)關(guān)等共同參與的核電機(jī)組出口戰(zhàn)略推進(jìn)團(tuán)。

推行新政并非易事

韓國新政府的上述核電政策有一部分曾在大選過程中提出過，但遭到民間去核電及部分環(huán)境團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。所以，交接委員會(huì)一再強(qiáng)調(diào)，新的核電發(fā)展方案只是擴(kuò)大可申請(qǐng)延長核電站壽命的時(shí)間范圍，并沒有降低安全性審查標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度不是為了隨意允許核電站繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，仍然只有通過韓國原子能安全委員會(huì)安全評(píng)估的核電站才能獲得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)許可，如果存在安全問題，一定會(huì)執(zhí)行永久停止運(yùn)轉(zhuǎn)的政策。

韓國原子能安全研究所所長韓炳燮表示，韓國新政府如果不想在新核電站建設(shè)、老舊核電站壽命延長等問題上引起爭議，應(yīng)該在做好相關(guān)評(píng)估，保證安全性之后再推進(jìn)這樣的政策，從現(xiàn)在來看，推進(jìn)這項(xiàng)政策并不容易。一旦新政府不以國民信任為基礎(chǔ)，而過分執(zhí)著于擴(kuò)建核電站等措施，只會(huì)增加國民對(duì)核電站的懷疑態(tài)度。

同時(shí)，其他韓國能源領(lǐng)域?qū)＜乙脖硎?，新政府即便改變現(xiàn)行去核電政策，也只能最大限度減少核電停供時(shí)間，但再過5年，下一屆韓國政府的核電政策可能又要推倒重來。