國家領(lǐng)導(dǎo)人再次明確煤電地位！

我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將承擔(dān)保障我國能源電力安全的重要作用。國家能源局副局長余兵4月24日在全國煤電“三改聯(lián)動(dòng)”典型案例和技術(shù)推介會(huì)上這些表述。他表示，2021年煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)，發(fā)揮了保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

今年以來，在不同場合，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對煤炭、煤電定位以及如何高效清潔利用煤炭進(jìn)行了明確闡述。

4月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正21日在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式時(shí)表示，中國將立足能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國情，大力推動(dòng)煤炭清潔利用，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控作用，確保今年能源電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

4月20日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定能源保供增供舉措，提升能源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。會(huì)議指出，要立足我國國情，應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項(xiàng)目建設(shè)。要發(fā)揮煤炭主體能源作用。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、新投產(chǎn)等，今年新增產(chǎn)能3億噸。運(yùn)用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。

3月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會(huì)。韓正表示，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深刻認(rèn)識新形勢下保障國家能源安全的極端重要性，堅(jiān)持從國情實(shí)際出發(fā)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國家能源電力安全保供。

3月5日下午習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。”

3月2日中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正1日主持召開碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，韓正表示，要抓緊深化“雙碳”重大問題研究，形成可操作的政策舉措。要推進(jìn)煤炭有序替代轉(zhuǎn)型，算清煤炭供需的“大賬”，合理規(guī)劃煤電建設(shè)規(guī)模和布局，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮好煤炭在能源中的基礎(chǔ)和兜底保障作用。要研究推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，支持分布式新能源發(fā)展。

在一段時(shí)間內(nèi)，煤炭的主體能源地位不會(huì)動(dòng)搖，在保障我國能源安全方面還將發(fā)揮基礎(chǔ)和兜底作用，在一定時(shí)期內(nèi)煤電在我國電力結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位仍將保持。煤電的清潔高效利用非常重要！

4月20日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要推動(dòng)煤電機(jī)組改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超2.2億千瓦。

3月22日韓正副總理在煤炭清潔高效利用工作專題座談會(huì)上表示要深刻認(rèn)識推進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源保障。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，整合各方面資源，形成推進(jìn)煤炭清潔高效利用的合力。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好電力等主要用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造，大力加強(qiáng)散煤治理。

2022年1月24日，習(xí)近平主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：要立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

未來煤電將由電量主體電源向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。一是大力推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造和靈活性改造，全面提升煤電靈活調(diào)節(jié)能力，降低煤耗水平。二是穩(wěn)妥有序推動(dòng)煤電行業(yè)碳達(dá)峰。統(tǒng)籌低碳轉(zhuǎn)型與能源安全，嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模，合理控制煤電發(fā)電量增長，大力推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組改造升級和規(guī)范運(yùn)行，加大力度推進(jìn)煤電行業(yè)碳捕集利用與封存，探索實(shí)施煤電行業(yè)碳排放權(quán)交易，大力推進(jìn)煤電行業(yè)的碳達(dá)峰。

對于煤電，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，規(guī)劃指出?！?ldquo;十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的表述是“合理建設(shè)……”根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀了這一重磅文件時(shí)表示：要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。

同時(shí)，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》對煤電的火電靈活性改造、“三改聯(lián)動(dòng)”也提出了具體目標(biāo)：

力爭到2025年，煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)模累計(jì)超過2億千瓦。

重點(diǎn)對30萬千瓦及以下煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，對于調(diào)峰困難地區(qū)研究推動(dòng)60萬千瓦亞臨界煤電機(jī)組靈活性改造。

有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，“十四五”期間淘汰（含到期退役機(jī)組3000萬千瓦）。

當(dāng)然，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等大方向依舊不變?！?ldquo;十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》指出，展望2035年，可再生能源發(fā)電成為主體電源。