李永昌：每年增加2000多萬輛汽車，國家還能承受多少年？

近幾年來，我國汽車保有量每年都以2000萬輛以上的速度增加(詳見表一)。2021年與2014年相比，僅過了7年，保有量就番了一番，年均增加2121.6萬輛。最近十年的年均增速為11.3%。如此高速、巨量、持續(xù)的增加，無疑會給能源供給、城市交通、環(huán)保與碳達峰碳中和等帶來嚴重的負面影響。很有必要對這個重要的綜合性社會問題進行認真而深入的研究，并提出具有可操作性的解決建議。

表1：表一2012-2021年我國汽車保有量(萬輛)

01

能源供應(yīng)將日趨緊張

能源安全倍受煎熬

截至2021年年底，我國3.02億輛汽車保有量中，僅有784萬輛電動汽車和約700萬輛天然氣汽車，二者合計在汽車總保有量中的占比還不到5%，超過95%的燃油車每年將消費2000多萬噸的成品油，而我國車用汽油與柴油在汽油和柴油的消費總量中的占比分別超過90%與60%，影響國家能源安全。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會2020年12月發(fā)布的預(yù)測，2021年我國汽車市場總銷量的預(yù)測值中值為2506萬輛(實際為2627.5萬輛)，2025年該值為2697萬輛，2030年為3055萬輛。2021年電動汽車銷量為352.1萬輛，天然氣汽車銷量約為10萬輛，二者合計在汽車總銷量中的占比為13.8%。燃油車銷量仍高達2265.4萬輛。2025年，按照工信部計劃，電動汽車產(chǎn)量占比達到20%時(天然氣汽車產(chǎn)量暫且忽略不計)，燃油汽車產(chǎn)量仍將高達2157.8萬輛;2030年，即使電動汽車產(chǎn)量占比達到30%-40%，燃油汽車的產(chǎn)量仍然高達1833萬-2138.5萬輛。

誠然，電動汽車與天然氣汽車替代了部分成品油，但是電能是用煤炭、天然氣等一次能源轉(zhuǎn)換來的，車用天然氣更是寶貴的清潔能源，根據(jù)能量守衡原理，即使是今后電動汽車保有量占比增加到10%，甚至20%，只要汽車保有量還在增加，車用能源的消費量就會繼續(xù)增長。

換言之，每年2000多萬輛汽車保有量的增長，我國的成品油及整個能源的供應(yīng)能力能夠承擔(dān)多少年呢?

02

大氣污染治理的難度將顯著增加

據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2020年，我國汽車保有量為2.81億萬輛。汽車所產(chǎn)生的各類污染物總量為1486.3萬噸(其中，一氧化碳693.8萬噸、碳氫化合物172.4萬噸、氮氧化物613.7萬噸、顆粒物6.4萬噸)。如此巨量的汽車污染物排放量嚴重影響了環(huán)境質(zhì)量與居民健康。

在此基礎(chǔ)上，如果每年再凈增2000多萬輛的汽車，必然將增加更多的汽車排放污染物，將給本來已經(jīng)相當(dāng)艱巨的大氣污染治理工作雪上添霜。

同時，每年還有大量的電動汽車的報廢電池也會造成環(huán)境污染。2021年的電動汽車報廢量就高達60.1萬輛，累計報廢電池逾20萬噸。2030年將超過200萬噸。而其回收技術(shù)目前尚屬世界難題。

03

城市道路將不堪重負

交通堵塞更加嚴重

隨著我國汽車保有量的快速增長，超過100萬輛的大中城市逐年增加(詳見表二)，停車場不夠用，堵車現(xiàn)象嚴重已經(jīng)成為大多數(shù)城市的通病。按每輛轎車標(biāo)準停車尺寸2.5米×5.3米來計算，平均占地面積13.25平方米計算，2100萬輛汽車占地面積為27825萬平方米，即41.7萬畝。如此10年就需新增417萬畝土地用作停車場。

表二：2012-2021年汽車保有量上百萬輛的城市數(shù)量(個)

注：2021年年底，其中35個城市超過200萬輛(2022年3月底達37個)，20個城市超過300萬輛，7個城市超過400萬輛，3個城市超過500萬輛。

北上廣深等大城市多年以來實行的汽車限購政策所起的作用已經(jīng)被弱化，因為人們可以到這些城市的周邊未實行限購的地方購車。這就不難理解，在公安部發(fā)布的2021年全國機動車數(shù)據(jù)中，有4個超過400萬輛的城市，未實行限購政策的蘇州竟然排在上海前面，處于領(lǐng)銜位置。

不少城市實行的汽車限號政策，其收效也在被打折扣。因為多買一輛車對于經(jīng)濟富裕的家庭不是什么大事。

04

將會嚴重推遲“碳達峰”的時間

據(jù)有關(guān)資訊介紹，2020年，我國2.81億輛汽車產(chǎn)生的二氧化碳高達7.5億噸。因車輛保有量巨增，2021年的該排放量應(yīng)該更多。另據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2021年我國汽油消費量為12078萬噸，同比增長了5.7%。而車用汽油消費量的占比在92%左右。要讓全國汽油消費量在2030年達到峰值，就必須讓燃油汽車(汽油車占85%以上)保有量在2030年前達到峰值。而目前我們面對是每年約1700萬輛的汽油車的增量，要在2030年實現(xiàn)汽油消費量達到峰值與汽油車的碳達峰，談何容易?

05

幾條最新資訊值得深思

4月19日，工信部新聞發(fā)言人稱“今年一季度，我國新能源汽車延續(xù)快速增長勢頭，已經(jīng)累計推廣1033萬輛，突破1000萬輛大關(guān)。”4月20日，《卓創(chuàng)資訊能源觀察》的標(biāo)題是“一季度汽油替代占比達4%新能源汽車迎來開門紅”。可是，該文章又說，“一季度中國汽油(消費)量為4066萬噸，同比漲幅在6.6%。”換言之，1033萬輛新能源汽車并沒有遏制住汽油消費量的增加。這就說明了只有控制汽車保有量的增加，才能遏制住汽油消費量的增長。然而，一季度我國汽車保有量又增加600萬輛，達到3.07億輛，一點沒有減速的跡象，實在令人擔(dān)憂。

特別值得高度關(guān)注的是，4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)等核準審批政策，落實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。”明眼人一看就知道，由過去多年提的煤碳減能一下子改為增加產(chǎn)能(不是緩減)，政策來了180度的轉(zhuǎn)向。其原因應(yīng)該是與2021年國內(nèi)出現(xiàn)的大面積“電荒”有關(guān)，在電荒的情況下，去年我國電力消費量同比也增長了10.3%。這可能會與電動汽車的高速增長不無關(guān)系吧。因此更應(yīng)該適當(dāng)控制包括電動汽車在內(nèi)的汽車增長速度。

06

幾點建議

01 以壯士斷腕的魄力實行從源頭抓起

如前所述，既然限購和限號措施已經(jīng)沒有多大作用，就只有痛下決心，國家對各汽車生產(chǎn)企業(yè)實行逐年加大力度的限產(chǎn)措施，遏制汽車產(chǎn)量和保有量的過快增長。鼓勵企業(yè)加大汽車出口，同時引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行。

02 公交優(yōu)先

與私家車迅猛發(fā)展形成鮮明對比的是，我國公共交通發(fā)展相當(dāng)緩慢。例如，全國公共汽電保有量從2018年的67.34萬輛發(fā)展到2020年的70.44萬輛，年均增長率不到3%;而近幾年出租車保有量更是一直在140萬輛上下波動(2020年為139.5萬輛)。因此，需要花大力氣提倡人們乘公共交通工具上班和出行，徹底改變目前屢見不鮮的一人開一輛私家車上班的情況。

03 資格審查限購一輛

建議對新購汽車實行每戶原則上限購一輛的政策，以避免限號措施失效與浪費社會資源。

04 提倡新車購買小排量

我國前幾年曾經(jīng)成功實行過1.5升以下排量汽車減半增收購置費的政策，不妨繼續(xù)實行，可立竿見影地收到節(jié)能減排效果。

05 提倡并鼓勵單位實行家庭遠程辦公

實踐證明，這不僅僅是一個預(yù)防疫情的權(quán)宜之計，或許可發(fā)展成為今后現(xiàn)代化社會工作的一種方式。根據(jù)自身條件，公司可以選擇部分員工部分時間實行家庭遠程上班。據(jù)悉，美國谷歌公司就安排了60%的員工在家上班。國內(nèi)攜程公司也準備實行每周三天在崗上班、二天在家上班的辦公模式。這樣做，可以收到節(jié)能、減排、緩解城市交通壓力的一舉數(shù)得的綜和性效果，值得我們嘗試，并建議國家出臺政策予以鼓勵。綜上所述，要從根本上解決我國能源安全、交通堵塞、環(huán)境污染與汽油消費量在2030年達峰等問題，就必須讓燃油汽車(汽油車占85%以上)保有量在2030年前達到峰值，年增2000萬輛汽車的狀況確實不能再繼續(xù)維持下去了。