煤炭行業(yè)：堅(jiān)定謀求采掘平衡 積極實(shí)現(xiàn)超前管理

在有效增產(chǎn)保供的情況下，煤礦因采掘接續(xù)緊張引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正隱隱浮現(xiàn)，并有加劇之勢。

近期各地開展的煤礦專項(xiàng)檢查與異地執(zhí)法顯示，多頭掘進(jìn)，甚至違規(guī)平行作業(yè)，較為突出;組織混亂、超能力生產(chǎn)、防災(zāi)不到位，不在少數(shù)。原本，貴州、云南、湖南等西南省份是采掘接續(xù)緊張的重災(zāi)區(qū)。但隨著各地項(xiàng)目上馬、產(chǎn)能大量釋放，接續(xù)問題已有向山西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)延伸的趨勢。而以往中小型煤礦易出現(xiàn)的采掘不平衡問題，在大型煤礦身上也出現(xiàn)了苗頭。盡管尚無全國范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但采掘接續(xù)緊張引發(fā)的矛盾，無疑已成為當(dāng)前煤礦需要精準(zhǔn)防控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

煤炭開采是與大自然打交道，有自身客觀規(guī)律。為了保障煤炭生產(chǎn)可持續(xù)，井下開采和掘進(jìn)須有合理的比例與節(jié)奏，并打出足夠的“富余量”。過斷層要注漿，遇涌水要疏干;新井要下掘，老井要延深;發(fā)現(xiàn)隱患要治理，計(jì)劃有變常停頓。這就是現(xiàn)實(shí)中的煤礦。為了正常開采，各工序都須按一定時(shí)間保持超前關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良好銜接。這就是常說的采掘平衡。所謂“失衡”“緊張”，簡單說就是工序間“忙不過來”“準(zhǔn)備不夠”“接不上趟了”，無法有條不紊地開采。

為何會出現(xiàn)這種情況?一是安全投入不足，歷史欠賬嚴(yán)重。煤市低迷時(shí)，該投入的改造資金沒錢投，該建的巷道沒法建。為了維持生計(jì)，總是修修補(bǔ)補(bǔ)，未能從根本上提升煤礦安全保障水平，如今需要上產(chǎn)量，矛盾自然凸顯。二是一些災(zāi)害嚴(yán)重煤礦本身治理工程量大、周期長，成本很高。比如煤與瓦斯突出煤礦，若是單一煤層開采，用底板穿層鉆孔方式預(yù)抽瓦斯，需要準(zhǔn)備一個(gè)走向長達(dá)千米的長壁工作面，各環(huán)節(jié)安全達(dá)標(biāo)就要好幾年。如果遇到低透氣性煤層，治理難度更大。三是煤炭市場回暖后，企業(yè)有增產(chǎn)沖動，容易超能力生產(chǎn)。而隨著采深增加，一些煤礦遇到新情況，需要減產(chǎn)除患，保持從容心態(tài)不易。四是與大規(guī)模上馬的智能化采煤工作面相比，掘進(jìn)智能化推進(jìn)的速度較慢。回采快，開拓準(zhǔn)備慢，搬家倒面很費(fèi)時(shí)，造成接續(xù)緊張。

長期采掘失衡的危害性不言自喻。作為安全生產(chǎn)的前置條件，采掘失衡往往與煤價(jià)上升相伴，極易引發(fā)事故。新中國成立以來出現(xiàn)過四次煤礦重特大事故多發(fā)期(“大躍進(jìn)”時(shí)期、1983年至1988年、1992年至1996年、2004年至2005年)均與煤炭供需趨緊密切相關(guān)。

因此，早在1961年，煤炭行業(yè)就確定了開拓、準(zhǔn)備、回采煤量(簡稱“三量”)的可采期，并在2018年專門出臺辦法，調(diào)整“三量”最短可采期和新的計(jì)算方式，明確采掘接續(xù)緊張的九種情形及處理辦法，提出樹立煤礦采掘平衡、超前管理的理念。

2021年以來，煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)相繼修訂、完善。在應(yīng)對采掘失衡的約束機(jī)制上，可以說，既有明確的步驟、辦法、分級追責(zé)條款，也為各地不同地質(zhì)條件、開采水平的煤礦留出了治理空間。關(guān)鍵就看干不干，怎么干。

干起來，說容易也容易。定期計(jì)算分析礦井“三量”，繪制和填報(bào)相應(yīng)的圖、表、臺賬，算出最短的“三量”可采期。只要發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)，及時(shí)上報(bào)減產(chǎn)，制定治災(zāi)和調(diào)整方案。一步一步走，就不會出現(xiàn)大麻煩。

想干好，說難也確實(shí)難。企業(yè)逐利是天性，安全投入效益具有滯后性和間接性。要頂著短期利潤誘惑舍得投入安全，下氣力在超前管理和技術(shù)創(chuàng)新上。若是公司主力礦井，降產(chǎn)量同時(shí)還要和上級溝通，確認(rèn)新的經(jīng)營考核指標(biāo)，謀劃重置采區(qū)、優(yōu)化工藝之舉。上述種種，都是長遠(yuǎn)得益但眼前辛苦，很考驗(yàn)管理者的眼光、格局和智慧。單是違章指揮，去除僥幸心理，堅(jiān)持幾天、個(gè)把月容易，一年兩年甚至年年都做到就難多了。但若算不清安全與經(jīng)營的大賬，與自然災(zāi)害拼刺刀，把接續(xù)緊張當(dāng)彈簧，遲早會吃大虧。

平衡是宇宙間最重要的規(guī)律之一，大自然始終以其微妙又獨(dú)特的方式維持著自身平衡。尊重規(guī)律、順應(yīng)自然，需要煤炭人始終抱有敬畏之心，探索與地層深處資源的和諧共生之舉。越是任務(wù)重、誘惑大，越要防止蠻干、顧此失彼;越是千頭萬緒、多難交織，越要統(tǒng)籌考慮、嚴(yán)守底線。把功夫和精力下在全盤謀劃和前瞻設(shè)計(jì)上，下在以科學(xué)治理縮短治災(zāi)周期上，下在靠技術(shù)變革提高掘進(jìn)效率上，下在智能監(jiān)測分析“三量”、大數(shù)據(jù)研判防災(zāi)上。做尊重規(guī)律的現(xiàn)實(shí)選擇，才能取有度、用有節(jié)、舍有道，在一張一弛間，化苦為甘，變難為易，替礦井延壽，為保供筑基。

智能化時(shí)代給了煤礦更多“晉級”的可能性。珍惜機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的躍遷，既要有“愚公移山”鍥而不舍的干勁，又要有“大禹治水”因勢利導(dǎo)的智慧。尊重規(guī)律，堅(jiān)定信念，用好自己的超級大腦，處理好索取與回饋的關(guān)系，我們就能建設(shè)和守護(hù)好賴以生存的美好家園。