湖南郴州：統(tǒng)籌風光等新能源開發(fā) 配建電化學儲能/抽水蓄能

4月14日，郴州市人民政府發(fā)布《郴州市大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案》的通知。方案中提出統(tǒng)籌全市風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源開發(fā)，配套建設電化學儲能和抽水蓄能項目，積極推進多能互補基地建設。

原文如下：

郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)《郴州市大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案》的通知

郴政辦發(fā)〔2022〕8號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

《郴州市大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

郴州市人民政府辦公室

2022年2月16日

郴州市大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程實施方案

一、工作目標

堅持“一業(yè)一策、一園一策、一企一策、一項一策”，綜合運用政策扶持措施和市場化手段，力爭通過5年努力，全市形成7個千億產(chǎn)業(yè)，培育營業(yè)收入超百億元企業(yè)10家以上，實施十億級項目60個以上。其中：在文旅領域，培育1個千億產(chǎn)業(yè)，實施20個十億級項目；在工業(yè)和信息化領域，培育千億產(chǎn)業(yè)6個、營業(yè)收入超百億企業(yè)5個以上，實施十億級項目30個，做強3－5個千億級園區(qū)；在建筑業(yè)領域，培育實施10個十億級項目；在服務業(yè)領域，培育營業(yè)收入超百億企業(yè)1-2個，實施5個十億級項目。形成“千百十”引領發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的新發(fā)展格局。

二、重點任務

（一）建設10億級項目

1.全方位謀劃項目。圍繞有色金屬、新材料、電子電容電池、裝備制造、文旅、建筑業(yè)、服務業(yè)等重點領域，謀劃實施一批總投資10億元以上重大建設項目，建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目庫，動態(tài)完善項目調(diào)度推進臺賬。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局）

2.全鏈條精準招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商路線圖，通過產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責、考核定量，扎實推進全鏈條精準招商。各縣市區(qū)（園區(qū)）要切實把招商引資作為“一把手”工程，主要負責人親自掛帥，班子成員分工負責，力爭每年引進落地一批投資額超10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣市區(qū)政府）

3.全過程保障建設。優(yōu)先將10億元級項目申報列入省、市重點項目，打通項目建設梗阻部位和阻點環(huán)節(jié)，全過程、一體化保障項目建設。每年篩選實施一批投資超10億元重大項目，實行掛圖作戰(zhàn)、照單施工、到點問效，確保項目早竣工早達產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市行政審批服務局等，各縣市區(qū)政府）

（二）培育營業(yè)收入超百億元企業(yè)

1.梯次扶持壯大一批。盯住營業(yè)收入超50億元企業(yè)，落實“一企一策”，支持深化戰(zhàn)略合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強核心主業(yè)、拓展經(jīng)營領域，加快向營收百億元邁進。建立營業(yè)收入10—30億元、30—50億元企業(yè)梯隊培育機制，鼓勵企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、研發(fā)核心技術(shù)、創(chuàng)新升級產(chǎn)品、與大企業(yè)合作配套等途徑，加速進入百億元企業(yè)行列。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市文旅廣體局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

2.項目轉(zhuǎn)化培育一批。精準推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目按期釋放產(chǎn)能、持續(xù)高質(zhì)量運營，著力培育一批營收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市工信局、市文旅廣體局、市住建局、市商務局）

3.兼并重組打造一批。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)圍繞縱向全產(chǎn)業(yè)鏈、橫向關聯(lián)配套，完善分工協(xié)作體系，采取合作收購、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式開展兼并重組，形成大規(guī)模全領域的企業(yè)集團，打造一批營收百億元企業(yè)。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市政府金融辦、郴投集團）

（三）打造產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)

1.開展千億有色金屬產(chǎn)業(yè)培育行動。積極落實《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號），做強鎢鉬、鉍、鉛鋅、白銀、銅、錫、鉑族金屬等7條有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快永興稀貴金屬綜合回收企業(yè)排污證和危廢證等環(huán)保手續(xù)辦理，引導現(xiàn)有有色企業(yè)在郴州布局精深加工業(yè)務，將郴州由原材料基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸せ兀Υ蛟烨|有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市工信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、郴投集團等部門）

2.開展千億電子電容電池產(chǎn)業(yè)培育行動。積極對接廣東電池行業(yè)協(xié)會、深圳電子協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，科學編制電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定電池產(chǎn)業(yè)推進方案，設立電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精準引進一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、經(jīng)濟社會效益高的電池產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)到郴州投資興業(yè)，加快打造千億電子電容電池集群。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市人社局、市政府金融辦等部門）

3.開展千億新材料產(chǎn)業(yè)培育行動。以石墨、氟化工、硅石、碳酸鈣等為重點，大力引進龍頭骨干企業(yè)，加快推進郴州旗濱玻璃二期、湖南海利永興基地、中化藍天郴州基地海棠2101項目、郴州氟化學宜章基地項目等重大項目建設，支持南方石墨、旗濱玻璃、弘源化工、郴州氟化學等重點企業(yè)做大做強，推動基礎材料向高端化、高值化、高新化邁進，促進全市新材料產(chǎn)業(yè)向精細化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，加快打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市商務局等部門）

4.開展千億裝備制造產(chǎn)業(yè)培育行動。大力發(fā)展鍛鑄造、農(nóng)業(yè)機械、智能家居、智能制造裝備、特種裝備等相關產(chǎn)業(yè)，促進郴州糧機、農(nóng)夫機電等企業(yè)升級發(fā)展，全力引進三一智能制造產(chǎn)業(yè)基地，支持桂陽智能家居產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鍛鑄造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)發(fā)展壯大，加快打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）

5.開展千億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動。深入開展傳承紅色基因推進綠色發(fā)展示范區(qū)建設，創(chuàng)“響”紅色文旅品牌，做“強”體育旅游，做“精”旅游線路，著力打造好“湘南紅”“郴州民宿” “中國溫泉之城”“中國優(yōu)秀自駕游目的地”“廣東人最喜愛的全域旅游目的地”“龍的故鄉(xiāng)”等文旅品牌。推動文旅產(chǎn)業(yè)融入灣區(qū)發(fā)展，針對粵港澳大灣區(qū)、長株潭、武漢都市圈等主要客源市場開展定向精準營銷，促進夜間文旅、文創(chuàng)商品、數(shù)字文旅等文旅消費，加快打造千億文化旅游產(chǎn)業(yè)。組建郴州文旅集團，全面盤活文旅資產(chǎn)。（牽頭單位：市文旅廣體局，責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務局、市國資委等）

6.開展千億節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)培育行動。充分發(fā)揮郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等平臺作用，積極開展碳達峰試點示范，聚焦電力、有色冶煉、建材等重點耗能行業(yè)，推動燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；瘧?，統(tǒng)籌開展降碳減排綜合治理，積極發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能玻璃、預拌混凝土、預拌砂漿等新型、綠色、節(jié)能建材產(chǎn)品，開發(fā)高能效、自動化、智能化、成套化的專用設備。統(tǒng)籌全市風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源開發(fā)，配套建設電化學儲能和抽水蓄能項目，積極推進多能互補基地建設。穩(wěn)步推進風電開發(fā)，因地制宜推動集中式和分散式風電開發(fā)建設，推動風電與其他分布式能源融合發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市商務局等部門）

7.開展千億數(shù)字經(jīng)濟培育行動。積極落實省政府《關于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕47號），深入實施《郴州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》（郴政辦發(fā)〔2021〕2號），加快新型信息基礎設施建設，夯實壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用發(fā)展，加快推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展中小企業(yè)“兩上三化”行動，打造數(shù)字政府，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，培育千億數(shù)字經(jīng)濟。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市城管局、市行政審批服務局等）

（四）打造技工貿(mào)總收入超千億園區(qū)

根據(jù)各園區(qū)發(fā)展趨勢，力爭五年內(nèi)打造3－5個千億園區(qū)，其中：2022年，將郴州高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”；2023－2025年，將永興經(jīng)開區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)、桂陽高新區(qū)打造成“千億園區(qū)”。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局，各相關省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

三、保障措施

（一）健全推進機制。建立推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程工作機制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域，市工信局牽頭負責工業(yè)和信息化領域，市發(fā)改委、市科技局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市文旅廣體局、市政府金融辦等部門分工負責服務業(yè)相關領域，認真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程具體實施方案，明確目標任務和工作重點。市發(fā)改委會同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進項目建設。要責任落實明確到人、具體到事，強化工作措施，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程。各縣市區(qū)成立相應的推進機制。

（二）加大政策支持。對列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程動態(tài)培育的企業(yè)和項目，縣市區(qū)、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合采取“一企一策”方式給予支持，優(yōu)先推薦申報國家和省級相關資金項目。培育企業(yè)凡符合支持條件的，無縫對接全市既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對達到營業(yè)收入超百億元的企業(yè)、投資額超十億元的項目，由市委、市政府授予全市標志性企業(yè)（項目）牌匾，并繼續(xù)采取“一企一策”“一項一策”方式給予支持，在評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。

（三）強化要素保障。加大用地支持力度，在符合城市總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，優(yōu)先解決培育企業(yè)（項目）用地計劃指標。保障用能供給，能耗指標、用電高峰期避峰負荷指標向培育企業(yè)（項目）重點傾斜，在滿足區(qū)域用能總量條件下優(yōu)先保障培育企業(yè)超基數(shù)用能，支持將培育企業(yè)納入直購電、直供氣范圍。緩解資金難題，建立培育企業(yè)（項目）融資需求定期推薦對接機制，政策性融資擔保機構(gòu)要加大對培育企業(yè)的融資擔保力度，產(chǎn)業(yè)引導基金要支持培育企業(yè)（項目）擴產(chǎn)擴能、改造提升，支持符合條件的培育企業(yè)掛牌上市。強化人才支撐，優(yōu)先安排培育企業(yè)主要負責人及高管參加研修培訓，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決培育企業(yè)緊缺人才的引進需求。

（四）定向精準幫扶。開通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程政企聯(lián)系“直通車”，各級領導定期走訪調(diào)研，及時聽取企業(yè)家意見，健全政企溝通長效機制。一企（項）一檔，建立需求清單、問題清單、幫扶清單，一戶企業(yè)一支服務團隊、一套工作方案、一個“綜合服務包”，通過定期會商、問題交辦、限期銷號、督查落實等工作機制，幫助培育企業(yè)（項目）解決實際問題，打造更有溫度的服務環(huán)境。

（五）強化考核獎勵。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程推進情況納入全市重點工作督查范圍，實行每月調(diào)度、季度督查、半年通報、年度考核，作為各有關部門和各縣區(qū)、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度重點績效考核內(nèi)容，并給予獎勵。具體考核獎勵辦法另行制定。各縣市區(qū)、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極履行屬地責任，各有關部門要認真履行職責，結(jié)合本計劃制定并實施好具體推進方案。在市級新聞媒體開設專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。