浙江省海寧市推進光伏發(fā)電應用專項行動方案

為加快“國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)”和“省清潔能源示范縣”創(chuàng)建，進一步推進光伏發(fā)電應用，改善能源結(jié)構(gòu)并促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定海寧市推進光伏發(fā)電應用專項行動方案。 一、主要工作 （一）加快光伏發(fā)電項目建設。加快推進2014年已開工未并網(wǎng)項目建設進度，項目所在地要建立分管領導項目聯(lián)掛機制，督促項目單位抓緊實施。項目投資商要抓緊落實建設條件，統(tǒng)籌資金安排，加快施工進度。電網(wǎng)公司要加快配套電網(wǎng)建設，保持與光伏電站同步投運，提高電站并網(wǎng)接入保障能力。ne21.com （二）加大年度建設計劃落實。各地要根據(jù)專項行動應用目標，加快推進應用項目儲備管理，并組織落實2015年光伏發(fā)電項目建設計劃。重點領域是各類工業(yè)園區(qū)、“兩創(chuàng)中心”屋頂?shù)葢庙椖?、重點用能企業(yè)節(jié)能項目和大中型商業(yè)大廈、市場商用、公共建筑一體化應用項目。政府投資或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設應優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用，支持采用合同能源管理、自投建、合資參股等方式實施，重點支持自投自建自用項目。重點支持袁花鎮(zhèn)、馬橋街道（經(jīng)編園區(qū)）和斜橋鎮(zhèn)創(chuàng)建首批光伏小鎮(zhèn)，請相關鎮(zhèn)、街道要落實好成片居民住宅建設社區(qū)，并積極創(chuàng)新開發(fā)模式加以推進項目建設。市國土資源局要積極創(chuàng)新辦法支持“農(nóng)光互補”光伏電站項目建設。 （三）加快國家分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設。在2014年119兆瓦已并網(wǎng)項目基礎上，重點推進科茂、京運通、晶科、旭輝等一批已備案項目加快建設和落實2015年度建設項目，力爭到2015年6月底前率先建成國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。同時經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快規(guī)劃建設示范區(qū)光伏發(fā)電管理與智能電網(wǎng)應用集中區(qū)，探索創(chuàng)新開展運維外包服務、用電計量與用電設施安全保障服務、第三方檢測、監(jiān)管服務等配套服務，進一步強化對電站運行數(shù)據(jù)的信息化管理，提高電站運行質(zhì)量；加大光伏應用產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推進光伏應用關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。ne21.com （四）創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式。積極探索設立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會資本投資光伏發(fā)電應用領域。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點和融資需求，采取靈活的貸款擔保方式。鼓勵擔保機構(gòu)對中小企業(yè)或個人建設分布式光伏開展信用擔保，在金融服務中開展支持光伏入戶和小微型光伏利用業(yè)務，并探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。探索引進政策性銀行與政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務平臺，與光伏發(fā)電建設企業(yè)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立銀企地戰(zhàn)略合作關系，合作開展金融服務創(chuàng)新試點。 （五）完善電費結(jié)算和差別化扶持政策。加快做好項目驗收和電價補貼申報工作，保障國家、省級補貼資金及時落實到位。制訂我市分布式光伏發(fā)電項目資金補助操作細則，明確補貼撥付機制。研究出臺差別化扶持政策，對成片居民光伏發(fā)電項目、公共建筑光伏發(fā)電項目等投資收益率較低的項目以及光伏小鎮(zhèn)建設在補助資金分配上予以傾斜支持。適度支持工業(yè)企業(yè)提供屋頂資源，并將光伏發(fā)電應用項目納入市節(jié)能減排考核和有序用電管理。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。 （六）積極推行光伏建筑工程。加快推進光伏發(fā)電應用與建設工程規(guī)劃管理有效銜接，建立完善政府引導、市場主導的光伏建筑應用發(fā)展的規(guī)范運作機制。一是從源頭上抓好光伏建筑設計的監(jiān)管，將光伏發(fā)電應用納入建筑節(jié)能設計審查內(nèi)容；二要在驗收環(huán)節(jié)全面核查光伏建筑應用落實情況，實現(xiàn)光伏應用由已有建筑向新建建筑延伸、由項目示范向全面推廣擴展；三是對符合要求需建設光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建項目，光伏發(fā)電系統(tǒng)應與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。建設、設計、民用建筑節(jié)能評估單位應遵循科學、合理、節(jié)能原則，推廣應用光伏發(fā)電。 （七）完善應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞光伏發(fā)電發(fā)展目標，注重政策研究和服務平臺建設，堅持以企業(yè)為主體，加快技術創(chuàng)新與應用。一是鼓勵優(yōu)先使用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品；二是抓好重點光伏企業(yè)研究院和光伏企業(yè)技術研發(fā)中心建設，著力于產(chǎn)業(yè)鏈短板抓攻關，重點提升高效光伏組件、裝備軟件和智能光伏裝備、分布式光伏系統(tǒng)工程、云服務的發(fā)展水平；三是鼓勵企業(yè)“走出去”拓展光伏應用產(chǎn)品，做強光伏產(chǎn)業(yè)鏈；四是全力推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快培育發(fā)展光伏裝備制造業(yè)。五是加快研究戶用光伏產(chǎn)品成套開發(fā)，利用我市太陽能熱水器營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢進行“走出去”發(fā)展。 二、2015年政策意見 （一）繼續(xù)實施電量補貼，按額度進行管理 1.對2015年度新建分布式光伏發(fā)電項目繼續(xù)實施電量補貼，補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.2元，補貼時間截止到2018年底。堅持“先建成、先補助”的原則，對申請補貼的項目按60兆瓦規(guī)模實行額度管理。對額度內(nèi)項目的屋頂資源提供方按每瓦0.2元給予一次性獎勵。 2.對2014年度投資的續(xù)建項目于2015年并網(wǎng)的，按每千瓦時0.2元給予電量補貼,補貼時間截止到2018年底。屋頂資源提供方仍按每瓦0.3元給予獎勵。ne21.com （二）鼓勵項目開發(fā)利用公共建筑屋頂 3.對利用公共建筑屋頂建設的分布式光伏發(fā)電項目，按建安費的5%給予一次性獎勵。 （三）支持開展光伏小鎮(zhèn)創(chuàng)建 4.對光伏小鎮(zhèn)內(nèi)的成片居民住宅光伏發(fā)電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受我市電量補貼。對利用村級辦公用房建設的分布式光伏發(fā)電項目，參照本條執(zhí)行。 5.適度支持光伏小鎮(zhèn)內(nèi)與設施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)光互補”電站項目，按每千瓦時0.2元給予電量補貼,補貼時間截止到2018年底，2015年補助額度控制在10兆瓦內(nèi)。 （四）鼓勵項目參與碳交易 6.積極支持光伏發(fā)電項目業(yè)主根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內(nèi)自愿碳減排交易。對參與國家自愿碳減排項目（CCER）的開發(fā)費用給予50%以內(nèi)補助，年度審查費用不予補助。 （五）鼓勵項目加大信息化投入 7.鼓勵項目業(yè)主投資建設光伏發(fā)電管理信息化（集控中心）項目，相關信息化投入可按市信息化項目扶持政策給予相應補助。 （六）附則 8.本意見的補貼對象為我市市域內(nèi)實施的光伏發(fā)電項目，項目業(yè)主應在我市注冊納稅，且項目中本市產(chǎn)品占設備投入比重須達到40%及以上。符合條件的項目可在國家、省補貼基礎上再享受我市政策。 9.強制性推進項目、政府性公共建筑上實施的項目、企業(yè)自投自建自用項目，不再對屋頂資源提供方給予補助。 10.光伏小鎮(zhèn)建設由所在鎮(zhèn)、街道編制實施方案，報市發(fā)改局批復后實施。 11.對當年發(fā)生重特大安全等違法案件、以及影響社會穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消獎勵。對以不正當方式套取財政獎勵的，依法予以處理。 12.本意見自發(fā)文之日起實施。由市發(fā)改局會同市財政局負責解釋。