劉璐：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 多措并舉確保核與輻射安全

我國(guó)是核能和核技術(shù)利用大國(guó)。生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持以國(guó)家核安全觀為指導(dǎo)，既抓當(dāng)前，加強(qiáng)監(jiān)管，確保核與輻射安全；又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年，生態(tài)環(huán)境部在核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性物品運(yùn)輸安全、放射性廢物處置、核技術(shù)利用、電磁輻射環(huán)境等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)㈤_展哪些工作，采取哪些新舉措？為此，本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長(zhǎng)劉璐。

核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行繼續(xù)保持良好的安全記錄

劉璐表示，確保在役核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行安全是核燃料循環(huán)設(shè)施核安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)。2022年，首先是組織制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，確保監(jiān)督檢查的有效性。

第二是加強(qiáng)核燃料循環(huán)領(lǐng)域的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)，借鑒國(guó)際規(guī)則，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)單位規(guī)范開展事件報(bào)告和調(diào)查分析等行動(dòng)。

第三是進(jìn)一步規(guī)范安全相關(guān)物項(xiàng)變更和定期安全評(píng)價(jià)等行政許可事項(xiàng)審批，不斷提高運(yùn)行設(shè)施固有安全水平。

第四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于違反核安全法律和行政法規(guī)的行為“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

切實(shí)保障放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全

劉璐表示，為切實(shí)保障放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全，將采取以下措施：

一是繼續(xù)推進(jìn)該領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年來，放射性物品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，僅去年就發(fā)布6項(xiàng)放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。2022年，將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)放射性物品運(yùn)輸領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)放射性物品運(yùn)輸安全管理技術(shù)基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)籌謀劃個(gè)別領(lǐng)域運(yùn)輸管理方案。放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)千差萬別，而且隨著我國(guó)核能、核技術(shù)利用規(guī)模的不斷發(fā)展，新的情況不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)分領(lǐng)域開展工作。乏燃料公海鐵聯(lián)運(yùn)的開展，單次運(yùn)輸活動(dòng)可能會(huì)涉及多個(gè)托運(yùn)人，原有核與輻射安全分析報(bào)告審批模式不再適用，需要研究制定具體管理方案。另外，將針對(duì)放射性藥品的配送、油（氣）田測(cè)井放射源作業(yè)運(yùn)輸?shù)忍厥饣顒?dòng)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，特別是加強(qiáng)運(yùn)輸容器合規(guī)化管理，進(jìn)一步提升運(yùn)輸活動(dòng)的輻射防護(hù)水平，降低社會(huì)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是積極推進(jìn)運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造研發(fā)和審批。隨著我國(guó)核工業(yè)發(fā)展需要，運(yùn)輸容器的自主研發(fā)，特別是乏燃料等核燃料運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造研發(fā)正逐步增多，在新的一年里，將建立技術(shù)審查A、B角工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域技術(shù)力量配備，加強(qiáng)前期技術(shù)溝通和指導(dǎo)，依法依規(guī)推進(jìn)各種新型放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造研發(fā)和審批，不斷提高放射性物品運(yùn)輸安全水平。

加快推動(dòng)放射性廢物安全處置

劉璐介紹，為健全放射性廢物的安全處置，將主要開展以下兩方面的工作：

一是加快放射性廢物處置能力建設(shè)，分類落實(shí)廢物處置去向。今年將新建成兩座極低放廢物填埋場(chǎng)，解決核燃料循環(huán)前端等極低放廢物的處置去向。大力推進(jìn)低放廢物近地表處置建設(shè)，目前核電廢物集中處置場(chǎng)（龍和處置場(chǎng)）一期工程正在開展建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年中將具備接收處置廢物的條件，此外各單位在核電較為集中的省份也正在開展處置場(chǎng)選址工作。上述工作的開展可以徹底解決核電低放廢物的處置去向問題。繼續(xù)開展中放廢物中等深度處置技術(shù)的相關(guān)研究。“十三五”規(guī)劃確定建設(shè)的一座高放廢物處置地下實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在“十四五”末建設(shè)完成并開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)，為未來高放廢物處置提供出路。

二是打通廢物處理處置的短板環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廢物減容和資源再利用。完成建設(shè)核電廠放射性污染廢舊金屬熔煉設(shè)施，推動(dòng)形成污染金屬熔煉處理能力，解決核電運(yùn)行和退役的污染金屬處理問題，產(chǎn)品制成廢物處置容器具，實(shí)現(xiàn)去向可控的資源再利用；確定近地表處置場(chǎng)接收處置廢舊放射源的安全準(zhǔn)則，推動(dòng)廢舊放射源整備能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廢舊放射源的最終處置。

加強(qiáng)核技術(shù)利用領(lǐng)域的輻射安全監(jiān)管

劉璐表示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，放射性同位素和射線裝置技術(shù)迅速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，輻射安全監(jiān)管面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。為切實(shí)保障輻射環(huán)境安全，今年將重點(diǎn)開展三方面工作。

一是持續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)。以《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》修訂為契機(jī)，對(duì)與條例配套的兩個(gè)部門規(guī)章同步開展修訂。進(jìn)一步優(yōu)化輻射安全許可審批，推進(jìn)國(guó)家、省、市分類分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)督和執(zhí)法效能，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障輻射環(huán)境安全。

二是有效提升信息化管理水平。大力推進(jìn)全國(guó)放射性同位素與射線裝置輻射安全管理信息平臺(tái)建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)手段推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便捷化、高效化，提升輻射安全監(jiān)管信息化水平。

三是不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。結(jié)合輻射安全隱患排查三年行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題及天津電子輻照加速器致工作人員超劑量受照事故，組織地區(qū)監(jiān)督站、各省開展電子輻照加速器專項(xiàng)檢查，深入企業(yè)排查輻射安全隱患，守好輻射安全底線。

持續(xù)規(guī)范電磁輻射環(huán)境監(jiān)管

2021年11月印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確提出要加強(qiáng)電磁輻射污染防治。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，劉璐介紹，今年將在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)電磁輻射污染防治工作：

一是積極推進(jìn)電磁輻射污染防治專項(xiàng)法律法規(guī)制定工作，加強(qiáng)關(guān)鍵制度論證和調(diào)研，廣泛聽取各方意見，選取部分地區(qū)開展電磁環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、電磁輻射排污許可等試點(diǎn)工作。

二是持續(xù)完善電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法、電磁輻射排放標(biāo)準(zhǔn)、雷達(dá)設(shè)施電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

三是加強(qiáng)電磁輻射事中事后監(jiān)管。組織開展通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)開展電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）常態(tài)化復(fù)核，對(duì)企業(yè)自主開展的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作開展監(jiān)督檢查。