擴(kuò)大煤炭出口——蒙古國經(jīng)濟(jì)的救命稻草?

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的蒙古國正面臨著國內(nèi)生活物資短缺、物價(jià)高漲、通脹加劇等重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為有效應(yīng)對(duì)岌岌可危的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，蒙古國政府正在加大煤炭開采資金投入，爭(zhēng)取在短期內(nèi)增加煤炭出口，以提高國家化解風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。那么，寄希望于擴(kuò)大煤炭出口，能否成為蒙古國經(jīng)濟(jì)的救命稻草?

蒙古國財(cái)政部部長日前表示，2022年蒙古國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)⒚媾R更為艱難的挑戰(zhàn)，2021年蒙古國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到1.4%，但是，鑒于國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，政府已把2022年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)從之前的5%下調(diào)至2.8%。據(jù)蒙古媒體披露，2021年—2024年是蒙古償還外債的高峰期，因其公共債務(wù)占到GDP的70%，外債和私人債務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的300%，公務(wù)員和軍隊(duì)薪水已經(jīng)開始被拖欠。毋庸置疑，目前的蒙古國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了破產(chǎn)的邊緣。

長期以來，蒙古國都將采礦業(yè)作為其國民經(jīng)濟(jì)的命脈，還推行“礦業(yè)興國”戰(zhàn)略。因此，煤炭和銅礦過去占據(jù)蒙古總出口收入的近70%，采礦業(yè)也成為了蒙古國的支柱性產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，即使經(jīng)過多年的“去單一化”，但2018年蒙古國礦產(chǎn)資源出口在整個(gè)對(duì)外出口貿(mào)易中依然占比達(dá)78.5%。并且，由于蒙古國沒有什么工業(yè)，因此礦產(chǎn)資源出口業(yè)務(wù)撐起了其80%的收入來源。也就是說，蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，完全是由礦產(chǎn)能賣多少錢決定的。

近幾年，雖然國際煤價(jià)高居不下，但蒙古國的采礦業(yè)卻因疫情影響，國內(nèi)煤炭運(yùn)輸不暢、邊境通關(guān)受限，出口量嚴(yán)重萎縮，而蒙古國也只能以無奈之心，眼巴巴看著與大把賺錢的機(jī)會(huì)失之交臂。縱然看到，今年以來，蒙古國全力加大國內(nèi)鐵路運(yùn)輸通道及口岸設(shè)施建設(shè)，極力增強(qiáng)邊境通關(guān)能力，以期擴(kuò)大對(duì)華煤炭出口。但今日智庫獲悉到，去年中蒙邊境嘎順蘇海圖口岸查干哈達(dá)堆場(chǎng)，所積壓中方已購的1200萬噸煤炭中，目前還剩下540萬噸仍沒有通關(guān)的。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-2月，蒙古國煤炭產(chǎn)量361.4萬噸，比上年同期減少59.0%;煤炭出口129.7萬噸，同比下降71.7%。

毫無疑問，蒙古國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的下調(diào)，意味著年初既定的3650萬噸的煤炭出口目標(biāo)也將出現(xiàn)縮水。不難發(fā)現(xiàn)，單一經(jīng)濟(jì)模式的增長，尤其是在疫情的重創(chuàng)之下，蒙古國的采礦業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用正在進(jìn)一步弱化。然而，蒙古國卻依然篤定的加大對(duì)采礦業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的大筆資金投入，由此最終帶來的，究竟是經(jīng)濟(jì)救命的稻草，還是反噬的利劍?