十四五確保新增光伏裝機(jī)1.2GW以上！浙江杭州關(guān)于加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見征求意見稿發(fā)布

3月30日，浙江省杭州市發(fā)改委公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見建議的公告發(fā)布。其中提到，“十四五”期間，確保新增光伏裝機(jī)容量1200兆瓦以上，力爭(zhēng)達(dá)到2000兆瓦以上，累計(jì)裝機(jī)3300兆瓦以上。實(shí)施重點(diǎn)包括：推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)；促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；全面推進(jìn)“光伏+”工程。

1、“光伏+”工業(yè)領(lǐng)域

現(xiàn)有年綜合能耗超過1000噸標(biāo)煤且具備光伏安裝條件的企業(yè)（項(xiàng)目），原則上都要配套建設(shè)光伏。新建廠房及配套用房或者老舊廠房升級(jí)改造，按照“宜建盡建”的原則進(jìn)行光伏開發(fā)利用。

適合安裝光伏的（具備安裝條件及安裝價(jià)值，下同）自來(lái)水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物），必須全部安裝；同時(shí)在新建項(xiàng)目的構(gòu)（建）筑物規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮光伏配套建設(shè)設(shè)計(jì)。

2、“光伏+”公共建筑

各政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓屋頂及車棚頂；各類公共體育館、城市展覽館、會(huì)展中心屋頂、立面及車庫(kù)（棚)頂；各類學(xué)校行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、體育館、圖書館、宿舍屋頂及車庫(kù)（棚)頂；各類公立醫(yī)院住院樓、門診樓屋頂及車庫(kù)（棚)頂；各旅游度假區(qū)、公園、游樂園、植物園、文博院館等文化旅游景區(qū)及游客集散中心、管理用房等屋頂、車庫(kù)（棚)頂，適合安裝光伏的，原則上要應(yīng)裝盡裝。

3、“光伏+”交通領(lǐng)域

適合安裝光伏的較大公交停車場(chǎng)頂棚、車站、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等建筑屋頂，須安裝光伏設(shè)施。鼓勵(lì)在一般公交車站、路燈、交通信號(hào)燈、交通警示燈、交通標(biāo)志燈、交通指示牌等交通設(shè)施領(lǐng)域推動(dòng)光伏應(yīng)用。鼓勵(lì)在高速收費(fèi)站、互通、服務(wù)區(qū)、隧道出入口處、邊坡、隔音障等建設(shè)光伏設(shè)施或采用一體化光伏產(chǎn)品。

4、“光伏+”商業(yè)領(lǐng)域

適合安裝光伏的商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、劇院、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓等各類商業(yè)建筑屋頂及車庫(kù)（棚)頂，須安裝光伏設(shè)施。

5、“光伏+”居民領(lǐng)域

城市新建居住建筑（含聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房）及其公共配套設(shè)施建筑必須建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，其·安裝比例須達(dá)到浙江省《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》DB33/1105規(guī)定。

6、“光伏+”農(nóng)林領(lǐng)域

推進(jìn)復(fù)合型農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等光伏電站建設(shè)。

原文如下：

市發(fā)改委公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見建議的公告

為加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高我市電力自給能力，確保如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，市發(fā)改委起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議，如有意見建議，請(qǐng)于4月8日前反饋市發(fā)改委。

關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）

為加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高我市電力自給能力，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，根據(jù)《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《杭州市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制訂本實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，確保新增光伏裝機(jī)容量1200兆瓦以上，力爭(zhēng)達(dá)到2000兆瓦以上，累計(jì)裝機(jī)3300兆瓦以上。各區(qū)、縣（市）光伏裝機(jī)任務(wù)見附件。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)

淳安縣、拱墅區(qū)、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、臨平區(qū)、建德市、桐廬縣等七個(gè)區(qū)、縣（市）按《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》相關(guān)要求開展工作。

（二）促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)

鼓勵(lì)科研院所、高校、光伏企業(yè)開展前沿技術(shù)研發(fā)，搶占光伏技術(shù)高地。大力支持本地光伏龍頭企業(yè)、光伏新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心、研究中心、研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的低水平光伏制造項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。支持我市光伏生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)品的需求。

引導(dǎo)光伏骨干企業(yè)參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠評(píng)價(jià)，打造綠色供應(yīng)鏈；建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）全面推進(jìn)“光伏+”工程

1、“光伏+”工業(yè)領(lǐng)域

現(xiàn)有年綜合能耗超過1000噸標(biāo)煤且具備光伏安裝條件的企業(yè)（項(xiàng)目），原則上都要配套建設(shè)光伏。新建廠房及配套用房或者老舊廠房升級(jí)改造，按照“宜建盡建”的原則進(jìn)行光伏開發(fā)利用。屋頂配套建設(shè)光伏作為新增用能項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告審查的必查條件。

推動(dòng)各類國(guó)有企業(yè)建設(shè)光伏設(shè)施。適合安裝光伏的（具備安裝條件及安裝價(jià)值，下同）自來(lái)水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物），必須全部安裝；同時(shí)在新建項(xiàng)目的構(gòu)（建）筑物規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮光伏配套建設(shè)設(shè)計(jì)。

2、“光伏+”公共建筑

公共建筑應(yīng)充分發(fā)揮光伏建設(shè)示范引領(lǐng)作用。各政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓屋頂及車棚頂；各類公共體育館、城市展覽館、會(huì)展中心屋頂、立面及車庫(kù)（棚)頂；各類學(xué)校行政辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、體育館、圖書館、宿舍屋頂及車庫(kù)（棚)頂；各類公立醫(yī)院住院樓、門診樓屋頂及車庫(kù)（棚)頂；各旅游度假區(qū)、公園、游樂園、植物園、文博院館等文化旅游景區(qū)及游客集散中心、管理用房等屋頂、車庫(kù)（棚)頂，適合安裝光伏的，原則上要應(yīng)裝盡裝。承載能力不足的或異形屋頂，鼓勵(lì)采用柔性光伏設(shè)施。鼓勵(lì)采用光伏組件一體化屋面發(fā)電系統(tǒng)、一體化新能源照明設(shè)施和具有通風(fēng)散熱功能的光伏幕墻應(yīng)用。

3、“光伏+”交通領(lǐng)域

適合安裝光伏的較大公交停車場(chǎng)頂棚、車站、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等建筑屋頂，須安裝光伏設(shè)施。鼓勵(lì)在一般公交車站、路燈、交通信號(hào)燈、交通警示燈、交通標(biāo)志燈、交通指示牌等交通設(shè)施領(lǐng)域推動(dòng)光伏應(yīng)用。鼓勵(lì)在高速收費(fèi)站、互通、服務(wù)區(qū)、隧道出入口處、邊坡、隔音障等建設(shè)光伏設(shè)施或采用一體化光伏產(chǎn)品。

4、“光伏+”商業(yè)領(lǐng)域

適合安裝光伏的商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、影院、劇院、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、商務(wù)寫字樓等各類商業(yè)建筑屋頂及車庫(kù)（棚)頂，須安裝光伏設(shè)施。鼓勵(lì)采用光伏一體化發(fā)電系統(tǒng)、一體化新能源照明設(shè)施和光伏幕墻應(yīng)用。

5、“光伏+”居民領(lǐng)域

·城市新建居住建筑（含聯(lián)排別墅、住宅小區(qū)、公寓樓、安置房）及其公共配套設(shè)施建筑必須建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，其安裝比例須達(dá)到浙江省《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》DB33/1105規(guī)定。

·鼓勵(lì)在既有居住建筑（含老舊小區(qū)）及其公共配套設(shè)施建筑屋頂及庭院、車棚頂建設(shè)光伏設(shè)施。

鼓勵(lì)在村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、文化大禮堂等大樓屋頂建設(shè)光伏設(shè)施；鼓勵(lì)村民利用自建房屋頂、庭院建設(shè)光伏設(shè)施，加快清潔能源在農(nóng)村普及與發(fā)展。

6、“光伏+”農(nóng)林領(lǐng)域

推進(jìn)復(fù)合型農(nóng)光互補(bǔ)、菌光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等光伏電站建設(shè)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和復(fù)合用地標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持利用設(shè)施農(nóng)業(yè)，一般農(nóng)用地、園地、灘涂、墾造地、荒山荒坡、廢棄土地（如礦坑）等建設(shè)農(nóng)（林、茶、菌）光互補(bǔ)項(xiàng)目；支持在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的水域建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)；支持在養(yǎng)殖魚塘等水面建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)資、林水等相關(guān)部門積極配合開展光伏項(xiàng)目場(chǎng)地、用地核實(shí)工作。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式

1、探索在已有茶園上開展光伏應(yīng)用的示范項(xiàng)目建設(shè)，制定光伏茶園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；探索水面光伏項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的影響，制定水面光伏生態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；探索在廢棄土地（如礦坑）上建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，增加土地可利用價(jià)值；國(guó)家另有規(guī)定的除外。

2、在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠、低（零）碳示范村（社區(qū)）等開展以光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等分布式綜合能源站項(xiàng)目建設(shè)，建立能容納高比例波動(dòng)性電力的局域高彈性電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行。

3、理順光伏項(xiàng)目技改與退出機(jī)制。鼓勵(lì)既有光伏項(xiàng)目開展發(fā)電效能監(jiān)測(cè)分析，并實(shí)施技術(shù)改造，提升發(fā)電效率與低碳效能；允許通過改造升級(jí)騰退屋頂資源新上光伏項(xiàng)目。光伏項(xiàng)目投資方、業(yè)主方、運(yùn)營(yíng)方或利益關(guān)聯(lián)方不得擅自關(guān)停項(xiàng)目，擅自關(guān)停的，取消相關(guān)政策優(yōu)惠；確實(shí)有需要的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門提出申請(qǐng)并告知電網(wǎng)企業(yè)。

4、積極探索臨時(shí)用地及建筑工地光伏開發(fā)利用機(jī)制、共有產(chǎn)權(quán)屋頂光伏建設(shè)機(jī)制、老舊小區(qū)改造光伏配套機(jī)制。

5、加快升級(jí)杭州能源雙碳數(shù)智平臺(tái)，開展光伏發(fā)展?jié)摿?、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)電效率分析研判，服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等工作，數(shù)字化賦能光伏發(fā)展。