分布式光伏隔墻售電到底難在哪？

馬上就快到2022年4月，一年前，2021年4月國家能源局發(fā)布《2021年能源工作指導(dǎo)意見》，意見指出“進一步推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地。積極推進新能源‘隔墻售電’就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)。”時間過去一年，有什么變化，沒有。

（來源：微信公眾號“新能源電力投融資聯(lián)盟” 文 | 彭澎 中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長）

其實2017年，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，希望推動試點的落地進而全面打開分布式發(fā)電市場化交易，簡稱隔墻售電，至今唯有江蘇兩個試點項目并網(wǎng)，再無寸進。大家都問，為何這樣難？答案很簡單，難在利益的重新分配。聯(lián)盟對隔墻售電的政策全程參與研究，這次用一個試點項目細細剖析。

2017年，能源局搞分布式市場化交易，文件中對試點范圍的分布式明確減免交叉補貼、政府性附加，過網(wǎng)費按照電壓等級差計算（發(fā)改委價格司給出了明確的計算公式）。

據(jù)聯(lián)盟溝通過的試點項目開發(fā)企業(yè)，在上報試點方案時表示，如果這些條件落實，項目自愿放棄補貼，希望能將試點落地。江蘇落地的隔墻售電試點項目也是無補貼項目。以2017-2018年的裝機成本，在無補貼的情況下，我們認為這些優(yōu)惠條件對開發(fā)企業(yè)并不過分。當然本質(zhì)上，這些優(yōu)惠的成本是電網(wǎng)承擔(dān)了。因此，電網(wǎng)毫無積極性。從電網(wǎng)的角度來說，分布式隔墻售電賣電給優(yōu)質(zhì)客戶的最高價時段，但是卻由電網(wǎng)承擔(dān)了系統(tǒng)備用等成本。

時間來到了2021年，所有的光伏項目都沒有補貼了，那么分布式要怎么做呢？

人人皆知大基地項目消納難，為何不能在主要用電負荷區(qū)打開隔墻售電呢？

這些疑問，可以參考一下江蘇落地的試點項目的情況。

江蘇常州5MW分布式市場化交易項目試點情況匯總

項目容量：

5MW，地面農(nóng)光互補

發(fā)用電雙方在同一110kv臺區(qū)

售電價格

0.4698元/kwh，固定價格，不分時段（江蘇平段電價0.5492元/kwh-過網(wǎng)費0.05- 政府性附加0.0294）

是否有偏差考核

是，當月結(jié)算電量低于合同約定分月電量時，區(qū)分合同違約責(zé)任，將實際結(jié)算電量與合同約定分月電量值的 97%下限之間差值，納入違約電量。違約責(zé)任方按照違約電量以當期江蘇燃煤機組基準電價的 10%向另一方支付違約補償費用。

電量如何結(jié)算

當月實際結(jié)算電量為交易約定分月計劃、分布式發(fā)電上網(wǎng)電量以及電力用戶實際用電量取小結(jié)算。分布式發(fā)電當月上網(wǎng)電量超出當月市場化實際結(jié)算電量部分，由電網(wǎng)企業(yè)按當年對應(yīng)燃煤基準網(wǎng)電價收購。電力用戶當月結(jié)算電量低于交易約定的分月電量計劃時，不足部分以保底供電的價格向電網(wǎng)企業(yè)購買。

在偏差考核和電量結(jié)算規(guī)則下，分布式風(fēng)電VS用電戶出現(xiàn)了四種場景，不同場景的具體結(jié)算情況看圖。

多發(fā)多用

多發(fā)少用

少發(fā)多用

少發(fā)少用

舉例

2021年2月，發(fā)電計劃：48 萬千瓦時，光伏實發(fā)電量：57.55萬千瓦時；市場化交易實際結(jié)算電量：48 萬千瓦時，結(jié)算電價：0.4698 元/千瓦時；上網(wǎng)電量超出結(jié)算電量：9.55 萬千瓦時，結(jié)算電價：0.391 元/千瓦時；計算綜合電價：0.4567 元/千瓦時。

2021年3月份，發(fā)電計劃：62.5 萬千瓦時,光伏實發(fā)電量：56.85萬千瓦時；市場化交易實際結(jié)算電量：56.85 萬千瓦時，結(jié)算電價：0.4698 元/千瓦時；本月光伏實發(fā)電量低于發(fā)電計劃，產(chǎn)生違約電量：3.775 萬千瓦時（實際結(jié)算電量-分月計劃*0.97），違約補償電價：0.0391 元/千瓦時; 計算綜合電價：0.4672 元/千瓦時。

交易場所

江蘇省電力交易中心

電費結(jié)算

用電戶全部交電費給電網(wǎng)，通過交易中心結(jié)算，分峰谷平。電網(wǎng)按照上文的價格與發(fā)電企業(yè)結(jié)算。

上圖是試點項目真實的發(fā)用電數(shù)據(jù)，看最下面兩條曲線，大量發(fā)電是在尖峰、峰時、平時。

從試點項目來看有幾個核心問題

1. 試點項目發(fā)電是在尖峰、峰時和平時，為何賣電的時候只能按照平時電價計算？

2. 客戶交了峰谷平，這中間的差價，電網(wǎng)如何處理？

3. 過網(wǎng)費0.05是怎么計算的，聯(lián)盟并不不清楚。該項目和用電戶屬于同一電壓等級、同一變電臺區(qū)，屬于無級差供電，如果按照2017的試點文件的公式，過網(wǎng)費應(yīng)為0。

如果想大規(guī)模推廣隔墻售電，分布式應(yīng)該為享受的服務(wù)給電網(wǎng)支付什么樣的成本，現(xiàn)在不知道。

如果我們來看江蘇的輸配電價，如果允許分布式隔墻售電，實現(xiàn)峰平售電，交正常的輸配電價，交叉補貼，政府性附加，電網(wǎng)給代收電費。開發(fā)企業(yè)是否感興趣呢？

現(xiàn)在我們希望電網(wǎng)盡快發(fā)布分布式隔墻售電的政策，有什么條件，你們可以提出來。