特急！三部委發(fā)文開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作

從業(yè)內(nèi)獲悉，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局近期下發(fā)聯(lián)合展開(kāi)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查通知。自查范圍包括2021年12月底之前的已并網(wǎng)項(xiàng)目。

而這一文件的下發(fā)，業(yè)內(nèi)推測(cè)與解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠有關(guān)。

此前，財(cái)政部發(fā)布了《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》，其中，“其他政府性基金支出”中“中央本級(jí)支出”從2021年的928億元增加至4528億元，市場(chǎng)預(yù)期，該文件的發(fā)布意味著長(zhǎng)久以來(lái)存在的新能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題有望得到一次性解決。

全文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（物價(jià)局）、公安廳（局）、 財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、能源局，財(cái)政部各地監(jiān)管局、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，各電網(wǎng)企業(yè)、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)，國(guó)家可再生能源信息管理中心：

為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金使用管理，促進(jìn)可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查工作，通過(guò)企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步摸清可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼底數(shù)，嚴(yán)厲打擊可再生能源發(fā)電騙補(bǔ)等行為。現(xiàn)就企業(yè)自查有關(guān)要求通知如下：

一、自查對(duì)象和范圍

自查對(duì)象包括電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補(bǔ)貼需求的全口徑可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

發(fā)電企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有 補(bǔ)貼需求的風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

二、自查內(nèi)容

主要從項(xiàng)目合規(guī)性、規(guī)模、電量、電價(jià)、補(bǔ)貼資金、環(huán)境保護(hù)（僅生物質(zhì)發(fā)電）六個(gè)方面開(kāi)展自查。自查內(nèi)容包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.項(xiàng)目合規(guī)性。項(xiàng)目是否納入計(jì)劃、規(guī)?；蛘咭?guī)劃等管理文件相應(yīng)的名單或清單，以及項(xiàng)目是否依法依規(guī)核準(zhǔn)（備案）等。

2.項(xiàng)目規(guī)模。項(xiàng)目并網(wǎng)容量是否大于核準(zhǔn)容量或年度建設(shè)規(guī)模；項(xiàng)目分批并網(wǎng)時(shí)間和對(duì)應(yīng)容量以及全部容量并網(wǎng)時(shí)間與實(shí)際是否一致。在補(bǔ)貼退坡的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是否存在以少量機(jī)組并網(wǎng)代替全部機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)的情況等。

3.項(xiàng)目電量。項(xiàng)目補(bǔ)貼電量、補(bǔ)貼年限是否超過(guò)政策要求；項(xiàng)目實(shí)際年利用小時(shí)數(shù)與所在區(qū)域同類(lèi)同期項(xiàng)目相比是否存在異常偏高情況等。

4.項(xiàng)目電價(jià)。項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)，是否超過(guò)國(guó)家價(jià)格政策明確的上網(wǎng)電價(jià)（指導(dǎo)價(jià)），或是招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)確定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。是否存在項(xiàng)目在補(bǔ)貼退坡關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后投產(chǎn)，卻享受退坡之前的補(bǔ)貼強(qiáng)度等。

5.項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目實(shí)獲補(bǔ)貼資金是否超過(guò)應(yīng)獲得的補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目完成綠色電力證書(shū)交易的電量是否扣減國(guó)家補(bǔ)貼；是否存在未列入補(bǔ)貼清單范圍仍撥付補(bǔ)貼資金的情況等。

6.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是否按要求完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)；是否受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的違規(guī)處罰；是否違規(guī)摻燒化石能源等。

三、工作安排

1.自查組織。為做好核查組織實(shí)施工作，目前已成立國(guó)家核查工作組和各?。▍^(qū)、市）核查工作組。國(guó)家核查工作組負(fù)責(zé)通知并督促有關(guān)中央電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)開(kāi)展自查工作；各省級(jí)核查工作組負(fù)責(zé)通知并督促區(qū)域內(nèi)地方電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及相關(guān)民營(yíng)企業(yè)按要求開(kāi)展自查工作，各省級(jí)發(fā)改、財(cái)政、能源等部門(mén)要積極配合省級(jí)核查工作組開(kāi)展工作，及時(shí)提供項(xiàng)目清單等相關(guān)資料。

2.自查方式。為提高自查工作效率，自查結(jié)果采取網(wǎng)上填報(bào)的方式。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要對(duì)照自查內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，于3月30日至4月15日期間通過(guò)國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息平臺(tái)”，網(wǎng)址：http∶//djfj.renewable.org.cn）完成相關(guān)自查信息填報(bào)，具體填報(bào)內(nèi)容及指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)附件1-2。國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持并保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.建立企業(yè)負(fù)責(zé)制。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)對(duì)所提供自查信息的真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和地方電網(wǎng)企業(yè)完成自查后，以書(shū)面加蓋單位公章形式將自查總體情況報(bào)送各省級(jí)核查工作組，自查表格電子版由各電網(wǎng)企業(yè)總部負(fù)責(zé)匯總采取批量導(dǎo)入形式上報(bào)信息平臺(tái)；項(xiàng)目單位完成自查信息網(wǎng)上填報(bào)后要簽訂承諾書(shū)，加蓋單位公章后掃描上傳至信息平臺(tái)。

4.適時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)家核查工作組和各省（區(qū)、市）核査工作組將根據(jù)企業(yè)自查情況，以及有關(guān)間題線索，對(duì)部分企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)督查。

四、有關(guān)要求

1.切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查是規(guī)范補(bǔ)貼資金使用管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，有利于進(jìn)一步摸清可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼底數(shù)，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效率，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效促進(jìn)可再生能源行業(yè)健康發(fā)展。各相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，以高度的責(zé)任心開(kāi)展自查工作，要本著積極認(rèn)真的態(tài)度，準(zhǔn)確理解和把握國(guó)家相關(guān)政策，主動(dòng)查找認(rèn)識(shí)上的偏差、執(zhí)行中的落差，高質(zhì)量完成自查任務(wù)。

2.認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展自查。補(bǔ)貼自查是一項(xiàng)繁瑣和復(fù)雜的工作， 涉及到的企業(yè)數(shù)量大、數(shù)據(jù)資料多、追溯時(shí)間長(zhǎng)，各單位要精心組織、周密部署，細(xì)化工作方案和任務(wù)分工，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、 準(zhǔn)確性。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要積極配合核查工作組開(kāi)展工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，督促本公司及所屬企業(yè)完成相關(guān)自查工作。

3.積扱主動(dòng)糾正問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，對(duì)于4月15日前企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改的問(wèn)題, 核查時(shí)將針對(duì)違規(guī)部分核減相應(yīng)補(bǔ)貼資金，免于或從輕追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于部分企業(yè)拒不開(kāi)展自查，或存在信息填報(bào)不完整、準(zhǔn)確度差、填報(bào)信息造假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)，將采取暫停補(bǔ)貼資金發(fā)放、核減相關(guān)補(bǔ)貼資金、上報(bào)企業(yè)信用不良記錄、移出補(bǔ)貼清單等措施進(jìn)行處理，并將相關(guān)情況通報(bào)組織、監(jiān)察部門(mén)。

聯(lián)系電話：010-81929575

附件：1.電網(wǎng)企業(yè)自查表

2.發(fā)電企業(yè)自查表

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家能源局綜合司

2022年3月24日