德國能源價(jià)格與經(jīng)濟(jì)競爭力分析

　　對此，德國的政策制定者和公眾已意識到改革“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”的緊迫性。德國經(jīng)濟(jì)和能源部部長西格瑪爾·加布里爾曾警告，就能源價(jià)格而言“我們對經(jīng)濟(jì)的索取已經(jīng)達(dá)到了極限”。他還指出，如果德國的能源政策保持不變，將面臨“巨大的去工業(yè)化”危險(xiǎn) 。

　　的確，一個(gè)開放的國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度依賴于其產(chǎn)業(yè)的競爭力和出口的能力。但在這個(gè)高度競爭的世界中，不斷增長的能源價(jià)格使德國工業(yè)的競爭劣勢日益顯現(xiàn)。自2007年以來，德國的平均工業(yè)電價(jià)上漲了約70%，而美國和中國的價(jià)格增長則低于20% （中國廣東的電價(jià)以人民幣計(jì)價(jià)保持平穩(wěn)，但是在圖1中因以歐元計(jì)價(jià)，由于匯率變化，電價(jià)小幅上漲）。

　　由于德國經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于制造業(yè)和外貿(mào)，高于國際水平的能源成本成為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大阻力。2014年，制造業(yè)對德國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度是19%，相比其他大型發(fā)達(dá)國家，德國制造業(yè)占比最高。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在貿(mào)易方面表現(xiàn)得更為突出。2014年出口貿(mào)易在德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的占比為46%。而在中國，出口貿(mào)易占GDP的25%，法國為28%，日本為18%，美國為13%。

　　保持制造業(yè)競爭力是主要原則

　　能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的目的是有競爭性地過渡到低碳經(jīng)濟(jì)。該過程的一個(gè)主要原則是“保持有競爭力的能源價(jià)格”。德國正在迅速增加可再生能源的發(fā)電量，但并沒有帶來預(yù)期的二氧化碳排放量減少。同時(shí)，德國工業(yè)電價(jià)已處在國際高位，德國也未能實(shí)現(xiàn)具有競爭力的能源價(jià)格目標(biāo)。

　　分析來看，德國的能源價(jià)格和其競爭對手存在差距主要有兩方面原因。其一，德國能源轉(zhuǎn)型的成本上漲迅速。德國已許諾在未來20年內(nèi)新增1850億歐元用于可再生能源補(bǔ)貼。其二，北美頁巖革命降低了美國天然氣價(jià)格，使得美國成為更具競爭力的制造業(yè)基地和出口源頭。

　　通常情況下，可再生能源發(fā)電的成本較高，直接造成可再生能源電力價(jià)格過高，可通過零售電價(jià)和批發(fā)市場電價(jià)實(shí)現(xiàn)差異定價(jià)。批發(fā)電價(jià)可以借助相對廉價(jià)的燃煤發(fā)電緩解，并在非用電高峰期進(jìn)行調(diào)整。然而，可再生能源的附加成本，及本身就很高的發(fā)電價(jià)格都需要終端消費(fèi)者來埋單。德國政府的可再生能源附加退返制度緩解了大型能源密集型工業(yè)生產(chǎn)者的成本危機(jī)，但卻將德國制造業(yè)的另一支柱——中小型工業(yè)生產(chǎn)者排除在外，哪怕這些企業(yè)也屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著其必須獨(dú)自承擔(dān)高昂的能源成本。

　　德國的能源轉(zhuǎn)型原本是基于對傳統(tǒng)能源價(jià)格不斷上漲的預(yù)期，但目前來看卻與初衷相悖。北美地區(qū)擁有大量低成本天然氣供給，這造成了北美天然氣價(jià)格僅為歐洲的1/3左右，這樣的低能源成本極大提升了美國制造業(yè)的競爭力。

　　目前，高成本的能源路徑削弱了德國在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭力，而在就業(yè)和工業(yè)投資方面也讓德國處于劣勢，還增加了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和家庭消費(fèi)的成本。如果不改革能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，隨著投資離岸轉(zhuǎn)移和德國產(chǎn)品在國際市場的份額萎縮，德國將失去原本強(qiáng)力的工業(yè)產(chǎn)能。

　　在綠色和經(jīng)濟(jì)性之間尋找平衡

　　德國的經(jīng)濟(jì)正在為此付出沉重的代價(jià)，這樣的情況必須改變?？紤]到國際大背景，德國能源轉(zhuǎn)型亟待轉(zhuǎn)變以適應(yīng)過剩的碳氫能源現(xiàn)狀。與此同時(shí)，德國可再生能源發(fā)電已從10年前的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成長起來，不再需要像轉(zhuǎn)型起步時(shí)期那么高的政府補(bǔ)貼。

　　能源價(jià)格對于像德國這樣的開放型經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。盡管對于不同行業(yè)來說能源的重要程度有所不同，但能源可謂大多數(shù)行業(yè)成本構(gòu)成的重要組成部分。

　　這些行業(yè)間的差異會(huì)導(dǎo)致一些人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在“更加綠色”上，即減少能源密集型產(chǎn)業(yè)，甚至讓能源密集型產(chǎn)業(yè)退出德國。然而，該觀點(diǎn)漏掉了很重要的一點(diǎn)，德國高度整合的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群使能源密集型和非密集型企業(yè)連接在一起。讓化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)失去全球競爭力的的政策也將對國內(nèi)整體工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成廣泛性影響。在德國，每1個(gè)化工就業(yè)崗位可以額外提供2個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。對中國而言，這樣的行業(yè)關(guān)聯(lián)也已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　隨著科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和群聚效應(yīng)也將更加顯著。大幅的能源價(jià)格劣勢不僅危及能源密集型產(chǎn)業(yè)，也會(huì)在整體經(jīng)濟(jì)中帶來連鎖反應(yīng)。

　　IHS的報(bào)告定量分析了能源成本差異對德國的影響。由于不斷增長的價(jià)格差異，德國制造業(yè)凈出口受到的損失，從2008年到2011年間開始增加，到2013年再次攀升。直接歸因于電價(jià)差異的凈出口損失，2013年達(dá)150億歐元，是2009年損失的3倍；2008年到2013年6年總計(jì)損失520億歐元。

　　具有競爭力的能源價(jià)格，對于德國制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響。目前來看，能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的核心部分存在內(nèi)在矛盾。放緩可再生能源發(fā)展的步伐是降低電力系統(tǒng)成本的唯一出路。然而，這將延緩向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)今政策面臨的挑戰(zhàn)是在成本和減排間找到適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

　　當(dāng)務(wù)之急是尋找出可使德國能源轉(zhuǎn)型回歸初衷的方法，設(shè)定“更具競爭力的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，從僅僅關(guān)注可再生能源發(fā)展扭轉(zhuǎn)為一個(gè)更均衡的解決方案。IHS相關(guān)項(xiàng)目組建議，使用天然氣發(fā)電而不是煤炭作為可再生能源的補(bǔ)充，將以更具成本效益的方式降低二氧化碳排放量。

　　該項(xiàng)目組針對德國能源成本與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系從全球視角分析，使用較低成本的天然氣可為“更具競爭力的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。從國內(nèi)生產(chǎn)總值看：到2020年，德國GDP可多增長280億歐元 ，約0.9% ；到2025年，德國GDP可多增長850億歐元 ，約2.5%。長期而言，到2040年德國GDP將實(shí)現(xiàn)1380億歐元的增長，相當(dāng)于3.4%。從就業(yè)方面看：到2020年，德國經(jīng)濟(jì)將多創(chuàng)造20.7萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增長 0.5%； 到2025年，多創(chuàng)造55.9萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增長1.3%。長期而言，到2040年德國經(jīng)濟(jì)將多增加近100萬個(gè)就業(yè)崗位。這些就業(yè)增加都是與綠色產(chǎn)業(yè)相比之后的凈就業(yè)增長。在可支配收入方面：能源改革紅利將通過經(jīng)濟(jì)增長和可支配收入的提高惠及全民。到2020年，改革將增加人均可支配收入123歐元，到2040年每人可增加847歐元。

　　要達(dá)到上述結(jié)果，德國能源轉(zhuǎn)型的改革要從發(fā)展德國自己的天然氣資源開始。目前，德國的傳統(tǒng)天然氣自足率不足10%，且該數(shù)字還在下降。但是德國的頁巖氣資源如果可以成功開發(fā)，將擁有可觀的產(chǎn)量。IHS預(yù)計(jì)，到2030年德國頁巖氣產(chǎn)量可超過200億立方米/年，相當(dāng)于目前天然氣消耗量的25%。德國國內(nèi)的天然氣開發(fā)不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以增強(qiáng)國家能源安全。

　　不論德國選擇哪種能源戰(zhàn)略，德國的消費(fèi)電價(jià)都將長期保持國際高位。部分原因是可再生能源發(fā)展成本已經(jīng)計(jì)算入價(jià)格系統(tǒng)中，此外還因?yàn)榈聡褯Q定廢除核能。即使德國增加天然氣產(chǎn)量，也不可能像北美地區(qū)那樣以低成本產(chǎn)出天然氣。然而，我們總歸可以找到一條出路，在保持降低溫室氣體排放的前提下，避免能源價(jià)格差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，且降低其對德國競爭力的影響