那一日，我看到萬里山河——寫在流域可再生能源一體化綜合開發(fā)全面啟動之際

一、緣起

君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)還。

——唐·李白

我有一個學(xué)習(xí)水利的朋友。

他是很喜歡從舊紙堆里面去追尋故事的。讀書的時候，先是把《史記》翻到有些殘破，隨后又買了很多歷史書籍，直到書架被塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。一千個人心中有一千個哈姆雷特，每個人對于歷史也有不同的理解。他說書上有那么多王侯將相、英雄美人、文人墨客、販夫走卒的故事，每次翻開書來，仿佛自己也在經(jīng)歷了另一個人生，有限的人生在書中突然多了無限的可能。

中國的歷史璀璨極了。有很多條主線貫穿其中，或是軍事紛爭、或是政治制度、或是金融財政、或是英雄史詩。許是專業(yè)的原因吧，他最喜歡的還是水利史。他經(jīng)常給我講起“三過家門而不入”的大禹治水，講起李冰父子建設(shè)都江堰后、成都遂成天府，講起溝通長江和珠江水系的靈渠，講起韓國欲疲秦之力而推動建設(shè)的鄭國渠，講起分割楚河漢界的鴻溝，講起潘季馴治理黃河的束水沖沙法，講起至今千里通波的京杭大運河，講起“花滿蘇堤柳滿煙”的西湖勝景，講起讓沙漠變成綠洲的“坎兒井”。每一個治水的故事里面，都寫滿了中國人民的奮斗精神，都寫滿了中國人民的勤勞智慧，都寫滿了為人民謀幸福志士仁人的一生。黃河博物館有一句話，“一部治黃史，半部中國史”，誠哉斯言。

工作之后，因為專業(yè)的關(guān)系，也因為水電的歷史的確精彩，所以他又花了很多的時間去追尋這段奮斗的歷史。建國之初百廢待興，為了治理江河，毛澤東主席提出“把黃河的事情辦好”的重要批示；周恩來總理在新安江水電站建成之際的重要題辭：“為我國第一座自己設(shè)計和自制設(shè)備的大型水力發(fā)電站的勝利建設(shè)而歡呼!”；鄧小平同志關(guān)于“水電大項目上去了，能頂事”的重要講話；專家學(xué)者關(guān)于三峽大壩“建要比不建好，早建要比晚建有利”的著名論證；習(xí)近平總書記“真正的大國重器，一定要掌握在自己手里”的重要論斷。這些瞬間是中國水電發(fā)展的高光時刻。

此外，還有一件事，他也時常和我說起。那就是他在整理辦公室時無意看到的一本書：《十二大水電基地》，署名是能源部、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（現(xiàn)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院），時間是一九八九年十月。

轉(zhuǎn)眼，已是三十三年前。

十二大水電基地

二、十二大水電基地

“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，

行前定則不疚，道前定則不窮?！薄抖Y記·中庸》

《十二大水電基地》指出：我國水能資源分布極不均勻，因此開發(fā)重點應(yīng)放在水能資源豐富、開發(fā)條件較好和嚴(yán)重缺煤、缺電地區(qū)，建立水電基地，選擇一些條件較好的點子優(yōu)先開發(fā)。文中提出的“十二大水電基地”分別是金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游、南盤江-紅水河、瀾滄江干流、黃河上游、黃河中游北干流、湘西、閩浙贛、東北，規(guī)劃裝機容量2.1億千瓦，年發(fā)電量1萬億千瓦時。

十二大水電基地分布圖引自《十二大水電基地》

在總結(jié)“十三五”水電發(fā)展經(jīng)驗的時候，我們系統(tǒng)梳理了這十二大水電基地的建設(shè)情況。黃河中游北干流、湘西、閩浙贛、東北這四大水電基地距離負(fù)荷中心較近，在20世紀(jì)的最后十年基本上已經(jīng)開發(fā)完成。21世紀(jì)初，國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“西電東送”的發(fā)展思路，水電行業(yè)得到了跨越式發(fā)展。“十三五”期間，隨著金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口水電站，大渡河雙江口水電站等骨干工程陸續(xù)開工建設(shè)，金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游、南盤江-紅水河、瀾滄江干流等八個大型水電基地開發(fā)布局也已基本完成。

中國水電的成功經(jīng)驗很多，因為水能資源條件得天獨厚、世界第一，因為改革開放釋放了人民群眾的無窮偉力，因為經(jīng)濟大發(fā)展提供了前所未有廣闊的市場空間，因為投資主體多元化激發(fā)了開發(fā)建設(shè)活力，更因為無數(shù)埋頭苦干、無數(shù)拼命硬干的水電人。但是其中無疑很重要的一點，正是一代一代的水電人，在書籍上、在圖紙上、在文章中，描繪了“那一日，他們看到的萬里山河”。一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，三十余年行日日不斷之功，帶領(lǐng)水電從一個成功走到了另一個成功，帶領(lǐng)事業(yè)從一個輝煌走到了另一個輝煌。2004年、2011年、2016年，中國常規(guī)水電裝機規(guī)模分別突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦；2014年，中國水電發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時。建國七十年來，中國常規(guī)水電裝機容量從常規(guī)水電裝機容量從1949年的36萬千瓦增加到2021年的35453萬千瓦，增長近1000倍，中國水電累計發(fā)電量約20萬億千瓦時，相當(dāng)于替代60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約156億噸。

中國已、在建常規(guī)水電區(qū)域分布情況（大陸地區(qū)）

“功成不必在我，功成必定有我?！薄胺夂罘俏乙猓负２ㄆ?。”這是屬于水電人的情懷、浪漫和擔(dān)當(dāng)。

三、可再生能源一體化綜合開發(fā)基地

并負(fù)垂天翼，俱乘破浪風(fēng)。

——唐·高適

未來，該去往何方？

是驕傲自滿、躺在歷史的功勞簿上曬太陽，還是一起努力，共創(chuàng)水電事業(yè)新的輝煌？

碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)提出，十二大水電基地布局基本完成，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面平價，特高壓輸電技術(shù)不斷取得新突破。同志們，時機成熟、萬事俱備，未來，讓我們共同把十二大水電基地全面進化升級為流域可再生能源一體化綜合開發(fā)基地！

我們認(rèn)為，流域可再生能源一體化綜合開發(fā)基地（以下簡稱基地）將主要具有以下四大特征：

1．基地的核心是構(gòu)建高比例可再生能源體系。基地依托于已建、在建或規(guī)劃水電基地，聯(lián)合抽水蓄能電站，結(jié)合水電擴機增容、儲能改造，同時兼顧部分具有調(diào)節(jié)能力的火電，利用水庫儲能和水電站靈活調(diào)節(jié)能力，在合理范圍內(nèi)配套建設(shè)一定規(guī)模的以風(fēng)電和光伏為主的新能源發(fā)電項目，以流域為單元打造可再生能源一體化綜合開發(fā)基地?；乜稍偕茉措娏勘壤龖?yīng)達(dá)到80%以上。

2．基地的實質(zhì)是對水電基地的升級和改造。對于遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的水電基地（省內(nèi)消納或跨省外送），其主要功能是輸送電量，充分發(fā)揮水電、抽水蓄能的儲能和靈活調(diào)節(jié)作用，并搭配大規(guī)模的風(fēng)光電站，探索推進一體化運行、送出、參與電力市場競爭，以實現(xiàn)基地集約高效發(fā)展。對于臨近負(fù)荷中心的水電調(diào)峰電源，要強調(diào)其系統(tǒng)服務(wù)能力，根據(jù)其自身潛力和系統(tǒng)需求研究擴機和儲能改造方案，提升系統(tǒng)對于風(fēng)光等新能源消納能力。

3．基地的原理是水風(fēng)光的資源特性互補。常規(guī)水電、抽水蓄能電站是最佳的儲能工程，具有規(guī)模大、長周期儲能和快速響應(yīng)的顯著特點。通過對現(xiàn)有已建、在建和規(guī)劃水電基地的升級改造，新建大規(guī)模的抽水蓄能電站，推動流域可再生能源基地一體化協(xié)同發(fā)展，通過常規(guī)水電、抽水蓄能電站的靈活調(diào)度平抑風(fēng)電和光伏發(fā)電的日內(nèi)隨機波動或日間周期波動，同時可以發(fā)揮風(fēng)光電源的季節(jié)性補償效益，增加水電基地枯期出力。

4．基地的效益來自于水風(fēng)光的經(jīng)濟特性互補。隨著技術(shù)進步和效率提升，陸地風(fēng)電和光伏發(fā)電逐步進入平價甚至低價時代。推動流域可再生能源一體化協(xié)同發(fā)展，可以發(fā)揮風(fēng)、光發(fā)電成本低于水電的經(jīng)濟優(yōu)勢，有效提升基地整體競爭力；同時，提高外送通道利用率，降低單位輸電成本。

初步考慮，我們擬按照三步走戰(zhàn)略推動可再生能源一體化綜合開發(fā)基地建設(shè)。

第一步，2022年前，完成全國200萬千瓦以上主要流域的可再生能源一體化基地規(guī)劃研究。

第二步，2025年前，根據(jù)各流域開發(fā)基礎(chǔ)和資源條件，優(yōu)選一批重點項目在“十四五”期間實施；開工建設(shè)一批抽水蓄能電站；積極推動流域水電擴機。

第三步，2035年左右，按照基地規(guī)劃方案，在現(xiàn)有水電基地基礎(chǔ)上，全面完成可再生能源一體化綜合能源基地建設(shè)。同時，探索推進基地一體化運行、送出、參與電力市場競爭，以實現(xiàn)基地集約高效發(fā)展。

四、建設(shè)現(xiàn)代江河治理體系

士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。

——《論語》

我們預(yù)計：

考慮到在建項目的合理建設(shè)工期，預(yù)計到2025年，中國常規(guī)水電裝機規(guī)模可以達(dá)到3.8億千瓦，抽水蓄能達(dá)到6200萬千瓦?？紤]到新增開工項目，以及一定規(guī)模的水電擴機，預(yù)計到2030年，中國常規(guī)水電裝機規(guī)?？梢赃_(dá)到4.2億千瓦左右，抽水蓄能達(dá)到1.2億千瓦。

我們的愿景：

到2035年前后，全面建成生態(tài)環(huán)境友好、防洪體系完善、水資源利用高效、可再生能源一體化綜合開發(fā)、移民共享利益、航運高效通達(dá)、山川風(fēng)光秀美、人水自然和諧的現(xiàn)代江河治理體系。全面建成藏東南清潔能源基地；大力發(fā)展抽水蓄能電站，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，為大型新能源基地提供骨干支撐；深入推動適應(yīng)電力市場競爭的體制機制改革建立和鞏固中國綠色清潔能源電力標(biāo)準(zhǔn)，深度參與國際清潔低碳和可再生能源發(fā)展治理體系重構(gòu)，為世界可再生能源發(fā)展提供中國方案和工程實踐。爭取到2035年，常規(guī)水電裝機規(guī)模達(dá)到5億千瓦，抽水蓄能超過3億千瓦，水電總裝機容量達(dá)到8億千瓦左右。

到2050年前后，全面建成包含雅魯藏布江在內(nèi)的十四大可再生能源一體化綜合開發(fā)基地，對實現(xiàn)碳中和工作目標(biāo)貢獻達(dá)到20%以上；國際合作繼續(xù)深入，為全球水電和高比例非化石能源發(fā)展貢獻中國智慧。2050年水電總裝機容量達(dá)到10億千瓦左右。

“男兒不展風(fēng)云志，空負(fù)天生八尺軀”。

奮斗正當(dāng)時！

何況，我們的事業(yè)，有山河為證！