全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林：建議建立戰(zhàn)略物資專項基金 加強戰(zhàn)略物資儲備

近期，石油、天然氣、天然氣、鐵礦石等價格飆升，引起了市場的廣泛關注。在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林提交了《關于國家建立戰(zhàn)略物資專項基金 加強戰(zhàn)略物資儲備的提案》。

薛光林委員指出，石油、天然氣、煤炭及鐵礦石等戰(zhàn)略物資是國民經(jīng)濟的命脈，會直接影響到國家安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，尤其這幾年大宗商品價格大幅波動，直接消耗國家外匯儲備，對我國的能源及戰(zhàn)略物資供應格局產(chǎn)生較大影響。

“要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。”這是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，更是事關未來國家安全的戰(zhàn)略遠見。在推進新時代新格局經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，非常有必要建立戰(zhàn)略物資專項基金和下設專業(yè)公司運作，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲備，把事關國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略物資供應主動權(quán)和話事權(quán)牢牢掌握在自己手中。

改革開放以來，中國經(jīng)濟能夠持續(xù)高速發(fā)展，離不開石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資的重要支撐。目前，我國已成為世界第一大煤炭消費國和鐵礦石消費國、世界第二大石油消費國、世界第三大天然氣消費國，然而在這些需求強勁的背后，戰(zhàn)略物資供應也存在巨大的進口依賴性。

薛光林委員介紹，2021年，中國原油進口量5.13億噸，對外依存度達72%；天然氣進口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩(wěn)居全球第一；鐵礦石進口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。面對不斷增加的進口依賴，必須要有足夠的戰(zhàn)略物資儲備，才能有效應對國際市場波動，避免因為供應短缺、價格暴漲、地緣沖突等原因，導致我國戰(zhàn)略物資供應成本上升。

為此，薛光林委員在提案中建議國家財政專門撥款1萬億建立戰(zhàn)略物資專項基金，下設幾個專業(yè)公司進行操作，由國家發(fā)改委和國家能源局負責，進行市場化運營模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網(wǎng)等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價時加大進口，到了大漲則及時“高拋”，這對確保我國戰(zhàn)略物資安全具有十分重要的意義。

第一，為國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備提供充裕的資金，盡快讓我國的儲備能力達成滿足6個月以上的需求，避免被別人卡脖子，保障國家能源安全，增強抗風險能力。

第二，低價時大量進口和囤積戰(zhàn)略物資，待漲回高位后銷售至國際市場，賺取價差，平抑國際市場價格，降低我國購買戰(zhàn)略物資儲備的成本，以免被國際市場的“價格戰(zhàn)”制約。

第三，作為世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展動能依然強勁，對石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等需求依舊龐大，有了戰(zhàn)略物資專項基金，能夠從源頭上解決戰(zhàn)略物資匱乏的問題。

第四，95%的國際大宗商品均以美元計價和結(jié)算，通過戰(zhàn)略物資專項基金進行“低吸高拋”的市場化操作，將是盤活我國外匯儲備的最佳投資選擇，在加強戰(zhàn)略物資儲備的同時還能獲得更高的收益，實現(xiàn)“錢生錢”，確保外匯儲備的保值增值。

第五，隨著我國人民生活質(zhì)量的不斷提升，居民能源消費量和消費支出逐年增長，通過戰(zhàn)略物資專項基金運作，可在供需從緊時段（迎峰度夏、冬儲煤等）保障國內(nèi)供需均衡，平抑價格波動，緩解居民能源消費壓力。

第六，一直以來，在政府實施限價政策之下，國內(nèi)石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等價格與國際市場之間存在倒掛的矛盾，但是靠國家補貼并非長久之計。有了戰(zhàn)略物資專項基金，為戰(zhàn)略資源價格體系的改革提供動力，為今后逐步與國際市場接軌提供支撐。

善弈者謀勢，善謀者致遠。過去十幾年，大宗商品市場瞬息萬變，國家錯失了低價大量進口戰(zhàn)略物資的良機，導致在價格出現(xiàn)大幅波動時非常被動。

全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林建議國家盡快建立戰(zhàn)略物資專項基金，一定要逢低價時加大力度進口戰(zhàn)略物資，一旦國際市場價格拉高，就動用我們的儲備，作為調(diào)節(jié)國際價格的重要手段，節(jié)省外匯支出，提升我國在戰(zhàn)略物資市場的定價權(quán)、話語權(quán)以及戰(zhàn)略主動性，確保國家能源供應安全，為國家經(jīng)濟建設保駕護航。