全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林：解決民企資金暴雷和發(fā)展出路問題

一直以來，如何支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展始終成為熱議的焦點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于如何解決民營(yíng)企業(yè)資金暴雷和發(fā)展出路問題的提案》，建議政府、人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)先行施策破解困局，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的紓困幫扶力度，促進(jìn)金融資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，精準(zhǔn)有效地解決民企的實(shí)際資金需求。

改革開放以來，高速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而近幾年，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)周期性下行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓，民營(yíng)企業(yè)遭遇了前所未有的壓力，甚至有不少明星企業(yè)陷入資金暴雷的困境。

在薛光林委員看來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境并非一朝一夕形成。主要原因在于：首先，大部分民營(yíng)企業(yè)先天性資本金不足和不到位；其次民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，短貸長(zhǎng)用，在高杠桿舉債且收益低于預(yù)期、支付高利息的情況下，流動(dòng)資金驟然緊張，導(dǎo)致償債困難；第三，民營(yíng)企業(yè)家熱衷于跟風(fēng)，盲目擴(kuò)張，跨行業(yè)發(fā)展，一旦政策轉(zhuǎn)向，市場(chǎng)不好，往往首當(dāng)其沖遭受重挫；第四，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的不確定性與經(jīng)濟(jì)周期下行的波動(dòng)，容易傳導(dǎo)至每一個(gè)行業(yè)，特別是傳統(tǒng)行業(yè)、加工制造業(yè)等，嚴(yán)重影響民企發(fā)展；第五，在嚴(yán)監(jiān)管和去杠桿背景下，金融機(jī)構(gòu)大幅收緊信貸，民企債券、非標(biāo)融資全面收縮，銀行惜貸，民企陷入資金流動(dòng)性困境，讓苦苦尋求突圍自救的民企難上加難。

近段時(shí)間，民營(yíng)企業(yè)“暴雷”此起彼伏，監(jiān)管部門對(duì)此需要高度重視。倘若無法破解民企資金短缺的難題，勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一盤棋。當(dāng)務(wù)之急是要解決民營(yíng)企業(yè)資金暴雷和發(fā)展出路的問題。為此，薛光林委員建議政府、人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)先行施策破解困局，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的紓困幫扶力度，精準(zhǔn)有效地解決民企的實(shí)際資金需求，幫助資金暴雷企業(yè)盡快走出困境，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

第一，人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)化管理民企發(fā)展，優(yōu)化貸款容錯(cuò)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制，對(duì)負(fù)債率超過50%以上的民企提前發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)警示，提醒民企提前布局，及時(shí)化解負(fù)債危機(jī)，要求商業(yè)銀行不能盲目抽貸、斷貸，對(duì)于出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)，借助債委會(huì)，通過利率優(yōu)惠、緩還本金、促成并購(gòu)重組等方式緩釋風(fēng)險(xiǎn)，有效改善民企的信用債融資環(huán)境。

第二，人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)需完善企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，精準(zhǔn)分析民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況，避免民企因一單不良貸款而直接被歸為不良信用企業(yè)，對(duì)民企給予1到2年的“信用糾正期”，避免企業(yè)陷入信用評(píng)級(jí)危機(jī)，無法滿足新增融資的條件，在后續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中處處受限，形成惡性循環(huán)怪圈。

第三，當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門需做精做實(shí)政企服務(wù)，對(duì)遇到困難的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)給予紓困基金的支持，可由政府牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)政府及社會(huì)資源提供資金來源，向民營(yíng)企業(yè)提供過橋貸款或者短期資本金扶持。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門還需引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)利用好資金，實(shí)現(xiàn)有效幫扶，資源利用最大化。

第四，對(duì)于遇到問題的民企，政府需根據(jù)行業(yè)情況及企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大小，根據(jù)企業(yè)的投入和產(chǎn)出以及過往交稅金額，完善政策標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的企業(yè)，給予減稅降費(fèi)。

民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量，然而卻只占有40%左右的信貸資源，嚴(yán)重影響并制約了民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。而商業(yè)銀行天然存在順周期行為、風(fēng)險(xiǎn)偏好較低的傾向，在信貸資源有限的情況下偏向于優(yōu)先對(duì)接信用風(fēng)險(xiǎn)較低、抵押物充足的國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)卻在融資市場(chǎng)易受歧視，獲得的金融資源相當(dāng)有限。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致金融資源嚴(yán)重偏向國(guó)企，無法最大化盤活利用資金促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，那樣的話，民企的發(fā)展就會(huì)沒有希望，沒有未來，沒有出路。市場(chǎng)失去了活力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，對(duì)構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局造成不良影響。

在此，全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林希望由人民銀行及銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策指引，狠抓落實(shí)，促進(jìn)金融資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，精準(zhǔn)調(diào)控金融資源，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)活力。