《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)

到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.6%，森林覆蓋率達(dá)到57%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43%

2月15日，重慶日報記者從《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會上獲悉，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制的《規(guī)劃》，經(jīng)市委、市政府審定并印發(fā)。

市生態(tài)環(huán)境局局長吳盛海介紹，“十三五”期間，重慶實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加41天，PM2.5濃度從57微克/立方米下降到33微克/立方米，首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例同比上升14.3個百分點；生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域納入國家考核的9項約束性指標(biāo)全面完成。

為推動重慶生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，重慶編制了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》共10章36節(jié)，約4.3萬字，總體上分為三個部分：總結(jié)分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效和面臨的形勢，提出“十四五”時期全面開啟山清水秀美麗之地建設(shè)新征程的目標(biāo)；明確了六方面具體舉措，包括以碳達(dá)峰碳中和為總抓手引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險、推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等；提出工程項目和規(guī)劃實施的制度保障。

《規(guī)劃》明確，到2025年，重慶生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。具體來講，主要體現(xiàn)在7項核心指標(biāo)上，包括：“單位GDP能耗降低”“單位GDP二氧化碳排放降低”這兩項指標(biāo)達(dá)到國家考核要求，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.6%，森林覆蓋率達(dá)到57%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43%，主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）重點工程減排量分別達(dá)到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。同時，《規(guī)劃》對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也進(jìn)行了展望。

吳盛海介紹，《規(guī)劃》內(nèi)容翔實、措施具體，可以概括為五個主要特點：

突出山清水秀美麗之地建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。建設(shè)山清水秀美麗之地是習(xí)近平總書記著眼全局、心系重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，為重慶量身定制的目標(biāo)定位。《規(guī)劃》緊緊圍繞“2025年山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展、2035年基本建成山清水秀美麗之地”的總體目標(biāo)，明確“十四五”期間開啟山清水秀美麗之地建設(shè)的新征程，進(jìn)一步彰顯重慶山水自然之美、人文精神之美、城鄉(xiāng)特色之美、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)之美。

突出綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本要求。深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、有序落實碳達(dá)峰行動是重點，“一區(qū)兩群”整體推進(jìn)綠色發(fā)展是關(guān)鍵。比如，《規(guī)劃》提出，到2025年非化石能源消費占比要達(dá)到20%以上，將重慶建成全國頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合示范區(qū)，建成綠色低碳發(fā)展示范城市、全國低碳發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)；積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)（EOD）模式試點；除在安全生產(chǎn)或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求外，禁止在工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目。

突出科學(xué)系統(tǒng)治理的整體觀念。《規(guī)劃》堅持全局性謀劃、整體性推進(jìn)，按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌流域左右岸、上下游、干支流、地上地下水環(huán)境治理，統(tǒng)籌細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等大氣污染物治理，統(tǒng)籌城市生態(tài)品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在任務(wù)安排上囊括發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等各部門、各領(lǐng)域工作。

突出生態(tài)環(huán)境安全的底線思維?！兑?guī)劃》按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對放射性物質(zhì)、危險廢物、醫(yī)療廢物、重金屬等風(fēng)險要素管控作出全面安排。比如，明確提出到2025年，全市大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到70%以上、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)到100%；開展新污染物調(diào)查與治理；全市環(huán)境風(fēng)險評估、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)更加完善。

突出川渝共治共保的協(xié)作機(jī)制。如何貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》，推進(jìn)落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、綠色賦能？《規(guī)劃》用了較大篇幅來回答這個問題，主要措施包括推動生態(tài)共建，共同打造一批以水體、道路為骨架的生態(tài)廊道，集中建設(shè)瀘州、內(nèi)江、榮昌、永川、大足等一批森林城市群；深化污染共治，完善跨界水體環(huán)境治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度等；共推綠色發(fā)展，聯(lián)合打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，推動重慶經(jīng)開區(qū)等打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。