聚焦|全球綠色發(fā)展的探索及前景展望

隨著氣候危機前所未有的嚴峻，越來越多的國家政府已經(jīng)把應對氣候危機轉化為國家戰(zhàn)略，全球范圍內正在加速形成“碳中和”共識。2022年將成為全球應對氣候危機、加速綠色轉型的關鍵一年。

（來源：微信公眾號“海南省綠色金融研究院” 觀點嘉賓：王麗麗）

一、“碳中和”共識正在加速形成

全球生態(tài)環(huán)境惡化，全球極端天氣肆虐，多地石油石化資源枯竭、城市賴以發(fā)展的支柱凋零。環(huán)境問題已經(jīng)不可遏制地成為人類發(fā)展的重大阻力，不斷加劇的氣候變暖將在本世紀對全球造成巨大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）在2017年發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》，全球溫升幅度在22 攝氏度的全球平均氣溫基礎上每提高 1 攝氏度，會降低發(fā)展中國家人均年度GDP增長率0.9-1.2個百分點。因此，現(xiàn)在人們比之前任何時候都更加關注環(huán)境與氣候的變化，加速實現(xiàn)低碳環(huán)保、節(jié)約資源與能源的可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)成為全球各國的重點關注課題，制定應對氣候變化的政策、實現(xiàn)脫碳轉型（decarbonization）、最終實現(xiàn)碳中和是全球經(jīng)濟維持長期穩(wěn)定的必要條件。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告，目前已有120余個國家和地區(qū)作出了碳中和承諾。歐盟、英國、加拿大、日本、新西蘭、南非、美國等多數(shù)國家計劃在2050年實現(xiàn)碳中和；有些國家計劃實現(xiàn)時間更早，如烏拉圭的目標為2030年、芬蘭為2035年、冰島和奧地利為2040年、瑞典為2045年。中國則爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，這在發(fā)展中大國里目標最為明確，決心也最大。

在全球范圍內真正實現(xiàn)碳凈零排放，是一項非常困難和艱巨的任務，道阻且長。2021年隨著經(jīng)濟復蘇，消費和投資都出現(xiàn)強勁反彈，以電動汽車以及光伏、風電等清潔能源為代表的新能源投資如火如荼。同時，全球綠色負債卻在加重。國際能源機構統(tǒng)計顯示，2021年全球排放量將以接近紀錄的速度增長，僅次于2008年國際金融危機后排放量的反彈。預計20國集團2021年的二氧化碳排放量將上升4%，一些重要經(jīng)濟體的碳排放水平甚至超過了疫情前。若各國不采取行動實現(xiàn)綠色復蘇，實現(xiàn)2030年減排目標的可能性微乎其微。

首先，加大綠色投資必不可少。在基礎設施方面的投資具有強大的乘數(shù)效應。碳中和需要大量投資，以取代老化和污染性基礎設施，解決新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎設施赤字和結構變化。專家預計，未來10年全球必須將年度投資額增加2%，即約占2019年世界GDP總額的2%，才能滿足綠色發(fā)展的需要。在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家承諾在2020年之前每年提供至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國家應對氣候變化挑戰(zhàn)。但10多年過去，承諾未能兌現(xiàn)。所以說，加大投資是全球應對氣候變化問題的關鍵之一。2021年七國集團承諾增加氣候融資，到2025年將增加一倍，達到600億美元。多邊開發(fā)銀行是支持發(fā)展中經(jīng)濟體氣候行動以及調動和利用氣候融資的有效來源。國際開發(fā)協(xié)會（世界銀行援助最貧窮國家基金）2021和2022兩年將加速補充資金，同時加強私營部門的資金調動，積極增加資本。

其次，減少化石燃料使用是必然要求。當前，化石燃料二氧化碳排放量占到全球排放量的90%以上，其中煤炭約占41%，石油約占32%。必須大力發(fā)展清潔能源。隨著技術進步和成本下降，可再生能源的競爭力日益增強。太陽能和風能發(fā)電將持續(xù)增長，2020年G20國家的新增裝機容量達到創(chuàng)紀錄水平，可再生能源目前的發(fā)電量占比約為12%，預計2022年將再上新臺階。與此同時，大力發(fā)展電動汽車以取代燃油車是明智之舉。在G20國家中，電動汽車目前在新車銷售中的市場份額仍然很低，平均為3.2%（不包括歐盟）。

最后，全民參與是必由之路。綠色發(fā)展需要全社會共同參與，企業(yè)可以成為其中的主力軍。2021年格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會期間，成員涵蓋450多家銀行、保險公司、養(yǎng)老基金在內的格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟，承諾到2050年將資金用于碳凈零排放。一項對全球最大的2000家上市公司的調查發(fā)現(xiàn)，超過五分之一的公司已經(jīng)實現(xiàn)了碳凈零目標。

二、中國積極引領推動國際應對氣候變化進程

在氣候變化領域，中美存在共同利益。在中美關系緊張之際，中美開展綠色低碳合作，既是實現(xiàn)兩國各自減排目標的有效路徑，也是加強中美經(jīng)貿合作的重要領域。2021年11月10日，中國和美國在格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會期間發(fā)布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》（以下簡稱“《宣言》”）。綠色低碳合作是中美可以合作的一個重要領域，中美通過氣候變化問題上的互動合作，慢慢建立一個比較積極的互動勢頭，增加互信，從而為雙邊關系帶來更多積極因素，從氣候到經(jīng)貿、公共衛(wèi)生、人文交流等眾多領域，帶動協(xié)同合作發(fā)展。更為重要的是，中美在氣候問題上的合作，實際上也是提醒兩個國家，雙方在互動時首先當然需要考慮各自的國家利益，但與此同時，中美作為兩個重要的大國，還對第三方、對整個世界負有責任，還要考慮全人類的利益。

在應對氣候變化方面，中國積極幫助發(fā)展中國家減緩氣候變化所帶來的不利影響。中國通過協(xié)助老撾、埃塞俄比亞等國制定環(huán)境保護和清潔能源發(fā)展規(guī)劃，幫助其加快推進綠色低碳轉型。而且，中國向埃塞俄比亞援助的對地觀測遙感衛(wèi)星是中國同非洲合作的第一顆遙感衛(wèi)星，大大提升了其氣候災害預警監(jiān)測和應對氣候變化能力。此外，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席宣布，中國將為非洲援助實施10個綠色環(huán)保和應對氣候變化項目，支持“非洲綠色長城”建設，在非洲建設低碳示范區(qū)和適應氣候變化示范區(qū)。這無疑將進一步提高許多脆弱國家應對氣候變化的能力和水平。

在生物多樣性保護方面，中國正通過自身的實際行動，引領全球生物多樣性治理走向新征程。近些年來，中國與有關國家通過環(huán)境保護法律法規(guī)情報共享、執(zhí)法能力互幫互助等方式，共同打擊涉及瀕危野生動物走私的跨國有組織犯罪。在執(zhí)行《生物多樣性公約》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》及處理其他有關事務時，中國不斷同有關各方加強相互溝通與協(xié)調，努力保護和確保全球野生動植物的可持續(xù)開發(fā)。在2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上的主旨講話中提出，中國將率先出資15億元，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。

在發(fā)展清潔能源方面，中國加大對發(fā)展中國家的可再生能源項目的支持力度，幫助有關國家建設了一批清潔能源項目。中國不僅莊嚴承諾不再新建境外煤電項目，而且積極支持“一帶一路”沿線國家的能源轉型發(fā)展。在非洲，數(shù)十家中資企業(yè)與非洲合作建設光伏電站，累計裝機容量超過1.5吉瓦，幫助非洲從無到有打造了光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在助力相關國家緩解電力短缺的同時，有效幫助了非洲國家減少了碳排放。例如，中國援建的肯尼亞加里薩光伏發(fā)電站，年均發(fā)電量76萬千瓦時，每年助其減少二氧化碳排放6.4萬噸。

2021年，習近平主席在第76屆聯(lián)大一般性辯論時鄭重提出“全球發(fā)展倡議”，呼吁國際社會加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。作為一個負責任的大國，中國一直以來不僅持續(xù)推進中國國內的低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，而且不斷為國際社會的可持續(xù)發(fā)展增添助力，為完善全球環(huán)境與氣候治理貢獻中國方案。展望未來，中國也必將以中國理念和中國實踐進一步引領全球的綠色發(fā)展，為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標、為構建人類命運共同體作出新的貢獻。

三、綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標（簡稱雙碳目標）。未來四十年，要在確保新時代社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的同時實現(xiàn)碳中和，中國實體經(jīng)濟的主要部門需要經(jīng)歷極為深刻乃至顛覆性的轉型。生產(chǎn)、運輸、消費等模式的主要特點將包括低排放（乃至零排放）、低能耗和資源節(jié)約。多數(shù)由化石能源支撐的生產(chǎn)、建筑、交通和消費方式將會被淘汰。 為實現(xiàn)碳中和目標，實體經(jīng)濟的主要部門需要發(fā)生革命性轉型。根據(jù)已有戰(zhàn)略研究和政策導向，中國經(jīng)濟的低碳轉型面臨包括六大方面：優(yōu)化經(jīng)濟結構、構建低碳智慧能源系統(tǒng)、提升終端資源效率及電氣化、壓縮工業(yè)產(chǎn)品需求、投資低碳基礎設施、倡導綠色低碳生活方式。

1.優(yōu)化經(jīng)濟結構

中國過去二十年溫室氣體排放的快速增長與工業(yè)化、城市化發(fā)展階段高度相關。目前，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比仍然超過 50%，導致大量能源消耗和碳排放。碳中和背景下，到 2035 年，中國第二產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重可能降至 25%-28%，第三產(chǎn)業(yè)比重升至 60%以上，接近當前制造業(yè)強國水平；2050年第二產(chǎn)業(yè)比重進一步降至20%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重進一步升至 70%左右，與大部分發(fā)達經(jīng)濟體持平。

第二產(chǎn)業(yè)內部結構也將發(fā)生質的變化，高端制造業(yè)和綠色制造業(yè)將成為工業(yè)發(fā)展的重要支柱。根據(jù)《中國制造 2025》的規(guī)劃，到2050年中國將形成綠色企業(yè)標準體系和綠色制造體系，新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等智能制造和綠色制造產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟的重要推動力。預計到2050年，醫(yī)藥、高端設備制造等高附加值產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重將超過60%。

2.低碳智慧能源系統(tǒng)

能源結構清潔化是實現(xiàn)碳中和的根本途徑，中國將構建清潔低碳安全高效的能源系統(tǒng)，以可再生能源為主體的電力系統(tǒng)。專家預測，為實現(xiàn)碳中和目標中國非化石能源占一次能源的比例需在2035年至少達到30%以上，2050年達到70％以上。中國新能源發(fā)展目標在過去許多年被不斷突破，2020風光新增裝機之和約為1.2億千瓦（風電0.72億千瓦，光電0.48億千瓦）。要滿足既定2030年風光裝機總量超過12億千瓦的要求，未來十年年均增量至少需要超過0.7億千瓦；而為實現(xiàn)“碳中和”目標，年均風光電裝機新增量需要在上述水平基礎上增加一倍。終端能源需求品中，除可再生能源外，氫能占比將在2030年后快速增加，成為難以電氣化的工業(yè)部門的工藝過程和重型交通工具低碳化的主要途徑；交通部門綠色氫能消費占總能源消費比例在 2050 年達到 20%-30%左右，工業(yè)部門氫能消費占比達到15%左右。

能源系統(tǒng)的數(shù)字化、綜合化是低碳轉型的技術基礎。比如，利用數(shù)字化風光電廠，可實現(xiàn)對發(fā)電量的精準預測，提高資源利用率和電網(wǎng)靈活性及消納能力；或者利用物聯(lián)網(wǎng)技術暨智慧家居、建筑用能設備負荷管理等，實現(xiàn)更好的需求側管理。能源系統(tǒng)跨部門集成融合，形成多能互補的綜合系統(tǒng)是低碳轉型的創(chuàng)新領域。中國《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電-儲能系統(tǒng)-充放電）多功能綜合一體站建設，將電動車作為儲能和電網(wǎng)靈活性資源?？稍偕茉粗茪洌约袄眯滦筒牧蠈㈦娔芑蛴酂嵊嗬溥M行轉換儲存，也可滿足多種形式的儲能需求。

3.提高終端能源效率

和電氣化水平

全面提升工業(yè)、建筑、交通等終端用能領域的能源效率和電氣化率是較低成本的減排措施，存在巨大挖潛空間。2017年，中國主要工業(yè)產(chǎn)品能耗水平與國際先進國家的平均水平存在10%-40%的差距。交通工具中，重型車、非道路交通機械效率低下、污染嚴重，需要政策引導和技術改造；建筑制冷和取暖設備已經(jīng)超過照明成為用能大戶，其技術節(jié)能提升空間可達50%。國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》提出，“到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平”。我們認為，到2050年，中國重點行業(yè)和產(chǎn)品的能源使用效率應該遠高于主要發(fā)達國家目前的水平。

終端用能電氣化率將持續(xù)提升。根據(jù)課題組研究，為實現(xiàn)碳中和目標，電力消費占終端能源消費的比例在2035和 2050年可能分別提升至35％和58%。其中，為實現(xiàn)碳中和，從現(xiàn)在到2050年，工業(yè)電氣化水平將從26%左右提高到61％；建筑部門的電氣化水平從35%提高到87%；交通部門的電氣化水平從3%提高到70%以上。人均電力需求因此仍有較大增長空間，預計2050年人均用電量為8000kWh-10000kWh，為目前的一倍以上，但仍將低于目前部分發(fā)達國家人均用電水平。

4.壓縮工業(yè)產(chǎn)品需求

通過提高系統(tǒng)效率、減少浪費，壓縮工業(yè)產(chǎn)品需求，是實現(xiàn)碳中和目標不可缺少的一環(huán)。這包括，通過延長建筑平均使用壽命，減少鋼鐵、水泥等高耗能工業(yè)產(chǎn)品需求；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術提高制造機械利用率，減少機械制造需求；通過優(yōu)化綠色設計，減少制造材料需求等。比如，將建筑物平均壽命從30年提高到50 年，由此減少的粗鋼需求就可以減少約7000萬噸二氧化碳排放量。此外，全球每年約 4%-8%的石油消耗用于生產(chǎn)塑料制品，相當于航空燃油消耗總量(國際能源署，2017)，減少包裝和產(chǎn)品設計的塑料需求可以有效降碳。

提高資源回收率，減少原材料需求，可直接降低制造業(yè)能源消耗。主要工業(yè)產(chǎn)品利用可再生資源進行制造，相比使用原生資源，節(jié)能率可以達到 15%-90%(中國物資再生協(xié)會，2019)，從而降低大量碳排放。減少原材料需求，必須提高資源回收率，建立并完善精細化的廢棄物回收體系，需要全社會各領域共同參與無廢城市建設等行動。

5.投資低碳基礎設施

實體經(jīng)濟的低碳轉型以綠色低碳基礎設施體系為根本支持，主要包括交通基礎設施、能源基礎設施及促進能源跨領域綜合利用的基礎設施。為實現(xiàn)這一目標，需大力擴展公共交通體系和騎行、步行等綠色慢行交通體系，提高大型城市綠色交通分擔率，減少機動車出行需求；完善“大交通”體系，提高客、貨運系統(tǒng)效率；大力發(fā)展電動車充電網(wǎng)絡，提高到現(xiàn)有加油站的便利程度，提高新能源交通普及率。

在區(qū)域和城市群規(guī)劃過程中，要充分考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和零碳能源資源的配合，例如將數(shù)據(jù)中心和清潔電力資源富集地結合，工業(yè)余熱資源的管道基礎設施體系和建筑取暖需求結合。研究表明，北方地區(qū)用于供暖的 80 度以上低溫余熱資源量能滿足超過 20 億平方米的建筑取暖需求(馮超，2020)，這需要管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎設施支持才可實現(xiàn)。此外，新型基礎設施還包括能耗監(jiān)測系統(tǒng)、制造業(yè)機械信息化控制平臺、智慧城市等，都將為實體經(jīng)濟綠色低碳轉型賦能。

值得一提的是，未來需要投資建設氣候適應基礎設施，包括城市應對極端洪澇天氣的管廊系統(tǒng)，電力、交通等部門應對高溫、嚴寒等災害的防御設施，農業(yè)水利系統(tǒng)、生態(tài)涵養(yǎng)體系的設施等，將確保氣候變化大背景下基礎設施綜合韌性。

6.綠色低碳生活方式

中國目前人均生活能耗相對于發(fā)達國家還處于較低水平。人均用電量、千人機動車保有量只是發(fā)達國家平均水平的二分之一、三分之一左右。伴隨城鎮(zhèn)化率提高、人均收入增加，與建筑、交通、食品相關的能源消耗將大幅增加。通過政策和技術手段引導綠色低碳生活方式，以更加低的碳排放支撐現(xiàn)代舒適生活方式的能源需求，減少食品生產(chǎn)、儲存和運輸過程相關的碳排放，對中長期碳減排至關重要。

政策方面，不斷加嚴建筑和用能設備能效標準，控制新建住房總量，促進公共交通、綠色出行，禁止食物浪費等。技術方面，通過智慧、共享等技術和商業(yè)模式的推廣，減少滿足舒適生活需要的物質消耗。此外，營造良好社會氛圍，弘揚健康節(jié)約生活方式，宣傳東亞、北歐等發(fā)達國家和地區(qū)低碳生活趨勢，強調素食、選擇當季和本地食品等，弘揚中國健康節(jié)約的傳統(tǒng)生活方式。